国会常任委員会は第46回国会に引き続き、6月9日午後、国家予算法案(改正)の提出を受け、説明し、修正する内容の意見を述べた。
報告書は、政府による国家予算法案(改正)の受理、説明、修正についてまとめており、グループやホールで議論した国会議員の意見、経済財政委員会の検討意見、法務委員会の代表者に基づき、政府が国会に提出した案と比較して、いくつかの内容と変更を政府が受理したと述べている。
具体的には、決議第57-NQ/TW号に従って科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展における突破政策を実施し、機構を再編し、二層地方政府モデルを構築し、以下の内容に関する法案が吸収され、修正されました:予算見積の統合、国家予算の執行、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野に対する省およびコミューンの予算の分散化。2025年7月1日より発効。
また、予算水準の残余予算見積及び支出見積に比べて増加した収入源を迅速かつ積極的に活用し、支出を節約するため、法案では、残余予算見積及び支出見積に比べて増加した収入源の管理・運営を国会が政府に分権化し、効率性を確保し、実施結果を国会常任委員会に報告することを規定している。
国会経済財政委員会の国家予算法案(改正)に対する意見の受理、説明、修正内容に関する概要報告書によると、法案第19条に規定されている国会の権限に関する内容について、国会が中央予算の各分野の見積りと配分を決定する権限に関する規定が削除された。
政府は、法案の説明、受理及び修正に関する報告書の中で、法案を国会に提出されたままの形で維持することを提案した。
経済財政委員会常任委員会では、3つの理由から現行規制を維持することが大多数の意見で提案された。
まず、原則として、国家予算の決定は、各部門・分野の開発目標を含む、国の社会経済開発目標や計画と一致していなければなりません。
現行規定によれば、国会は国家予算見積を決定し、党大会決議に基づく国家の全面的発展のための資源配分の要件に従って中央予算を13の部門と分野に配分する。
この規定は、国民から納められた税金の有効な使い方を国会が監視するための根拠となるものであり、必要不可欠なものである。
第二に、現行規定によれば、国会は分野別の総額のみを決定し、支出項目ごとの詳細は決定していない。
現行法では、各省庁、各支部、地方自治体がそれぞれの権限に基づき、国家予算法第53条の規定に基づく予算調整を含む具体的な支出事項を決定することが規定されている。したがって、現状では、具体的な事項の決定と調整は高度に分権化されており、「硬直的」ではない。
第三に、現行の規制は国際慣行にも合致しており、20 年以上にわたって問題なく実施されてきました。
同時に、この法案は、現行の国家予算法と比較して、国家予算見積りを調整する政府の権限を改正し、見積りの調整、開発投資支出、通常支出の構造の調整、または国会で決定された支出分野の調整を決定する国会および国会常任委員会の権限を政府に移譲する。
経済財政委員会常任委員会は、現行法を維持することが憲法の遵守を確保するためであり、政府の提案どおりに改正しないことを提案した。憲法および国家予算に関する現行法の規定によれば、国会は国家予算見積りを決定する権限を有する。
したがって、国会で議決された予算に調整を要する変更がある場合には、予算を調整する業務は国会及び国会常任委員会の管轄となる。
政府に各省庁、部門、地方間の予算見積り、通常支出の構造、投資支出、借入水準、地方財政赤字の調整、国会で決定された支出分野の調整を義務付けるこの法案は、本質的には国家予算見積りの「再決定」であり、国会で決定された国家予算見積りを変更するものである。
この結果、国会による国家予算見積りの決定は単なる形式的なものとなり、特に「どの機関が決定し、その機関が調整する」という原則の遵守が確保されないことになる。
経済財政委員会常任委員会によると、現行の規定は、地方分権における合理性、柔軟性、そして主導性を完全に確保しており、政府と首相への権限委譲を最大限まで進め、運営の柔軟性を確保している。同時に、現行の規定を維持することで、国家機構における各機関の機能、任務、地位の適正が確保されている。
したがって、経済財政委員会は、慎重な考慮と多角的な検討に基づき、分権化と権限委譲が憲法と現行法によって割り当てられた機能と任務と一致するようにし、同時に、国会会期間で生じる予算見積の調整業務の処理を適時に行えるように、国会が分権化し、国会常任委員会に省庁、中央機関、一部地方の間で国家予算の収入と支出の見積を調整する権限を与えるが、国会で決定された総借入額と国家予算の赤字は増加しないという方向に改正することを提案する。
また、会議では、国会常任委員会が2022年と2023年の中央予算から公共投資の見積と計画を配分・調整し、投資手続きを完了し、領事手数料の70%の原資を海外のベトナム代表機関への投資に充てるよう調整することを検討・決定した。
HA(ベトナム+によると)出典: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html
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