教育運営の地方分権化：施設と人的資源の問題

中学校以下の学校は、2025～2026年度からコミューンと区の管理下に置かれる。写真：ホー・クアン

依然として教師不足

教育訓練省（MOET）の法令143/2025/ND-CPおよび回状09-15によれば、教育に関する一連の国家管理業務は、地区レベルからコミューンレベルに分散される。

現在、コミューン/区レベルでは、幼稚園、小学校、中学校、コミュニティ学習センターの管理、入学手続き、学校の教育開発計画の検討と承認などが割り当てられています...

最近、ダナン市教育訓練局は、タンビン、ティエンフオック、ランゴック、ソンカムハの各コミューンでワーキングセッションを開催しました。会議では、各地域からいくつかの課題が提起されました。例えば、1日2コマの授業を運営するための教室不足、教室への過密な収容能力…適切な投資が行われていない、教育設備が依然として不足しており、コンピューター、机、椅子などの一部の設備が老朽化している、一部の学校では管理者、教師、職員のチームが依然として不足しており、現在の教育革新の要件を満たしていない、といった問題です。これは、今日多くの地域で共通する状況です。

旧ズイ・スエン郡の村落レベルの教育管理を担当する職員によると、郡教育局には当初11のポストがあったという。しかし、二層制政府の運営にあたり、郡はズイ・ギア、トゥ・ボン、ズイ・スエン、ナム・フオックの4つの村落に分割され、これらの村落の教育管理にはわずか3人しか任命されなかった。旧教育局に残っていた職員は、現在、政令により退職している。

チャタン村党委員会書記のグエン・ホン・ライ氏は、村全体に幼稚園から中学校まで6校の学校があり、58クラスあると述べた。この年齢層の生徒総数は1,491人、教職員数は145人である。特筆すべきは、チャタン村は1,503世帯のうち1,186世帯が少数民族世帯であることだ。

ライ氏によると、現地では学校のニーズを見直し、少数民族向けの小中学校の寄宿学校の設備への投資に重点を置き、生徒のための十分な教室、寄宿室、厨房、および地域の教師と職員の状況を確保する計画を継続している。

チェンダン村のタイ・ビン党書記長は、現在、社会文化部の教育管理職員が2つのポジションの要件を満たしていると述べた。しかし、2025～2026年度には、全学年で7人の教師が不足する見込みだ。同様に、アヴオン村では現在12人の教師が不足しており、デュイ・ギア村では全学年で26人の教師が必要だという。

リソース割り当ての優先順位付け

合併前に、ダナン市（旧）人民評議会は、15の市町村および区の人民委員会管轄下の教育訓練ユニットに追加の教師を配置するために、政府の法令111/2022に基づいて締結された584の追加労働契約を採用するための決議41/2025を発行した。

ソンカ幼稚園は現在、バン・タック区によって運営されており、以前はタムキー市の国家基準の学校として認定されていました。写真：XH

一方、クアンナム省（旧）では、2019年から2025年4月まで、山岳地帯の公務員採用試験の合格率は平均で約50％にとどまりました。合格したものの、出勤しないケースもありました。公務員の中には、家族が遠くに住んでいるため、気持ちが安定せず、家族との再会を望む人もいます。

クアンナム省（旧）は、政令第76/2019/NDCPの規定により誘致手当を実施しているが、社会経済状況が特に厳しい地域での実際の勤務時間が5年（60か月）を超えないものに適用されているため、誘致手当の期限が切れた公務員を引き留めることは困難である。

教育訓練省の担当者は、現在の教師不足は山岳地帯の一部の学校に集中していると述べた。これらの地域では、公務員試験を受験した多くの教員が平野部に戻るため、試験の実施頻度が増えるほど教師不足が深刻化するという矛盾が生じている。

クアンナム省は行政境界の統合に先立ち、2025年から2026年にかけて山岳地帯で働く教師と公務員に対する支援プロジェクトを策定した。決議案によると、クアンナム省は教師が仕事を始める際の初期支援と毎月の生活支援を提供することを計画している。

この誘致政策が実施されれば、教師不足の問題は部分的に解決され、恵まれない地域の学校の教職員の安定が促進され、教育の質も向上するだろう。

教育訓練省は、市人民委員会に対し、クアンナム省およびダナン市（旧）の人民評議会が可決した重要な決議を検討し、継承し、効果的に実施するよう勧告した。特に、教育の質を向上させるプロジェクトを早期に実施し、合併や将来の同期発展の過程において地域間の公平性を確保するため、資源配分を優先することが提案されている。

2026年1月1日より、教員法が正式に施行され、教員の採用と活用の責任は教育訓練局に委ねられました。一方、地方自治組織法では、この任務はコミューン人民委員会が担うことになっています。

地方自治体は、教育と学校運営に影響を及ぼす空白期間を回避するために、中央政府が今から2025年12月31日までの期間について早急に具体的な指示を出すべきだと考えている。

出典: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html