教師不足という「問題」を解決する

dsc_8470(1).jpg — クアンナム省（旧）教育訓練局は、2023年に採用される教員の採用決定と職務割り当てを行った。写真：スアン・フー

教師不足の問題

ダナン市人民評議会は、2025～2026年の新学年が始まる前に、市内の公立教育訓練機関で専門的・技術的な業務を行う1,764人の契約を許可する決議第14号（2025年8月12日）を出した。

理由：2025-2026年度において、市内のクラス数と生徒数は引き続き増加しており、市の職員数は教育訓練省（MOET）の定める基準を満たすにはもはや不足しています。そのため、新年度における教育・学習ニーズを満たすため、市は多数の教員と契約を締結することを決定しました。

ダナン市人民委員会の報告によると、2025～2026年度の教育訓練部門全体の就労予定者数は37,325人で、うち幼稚園、小学校、中学校（市町村・区管轄）が31,745人、高校（教育訓練局管轄）が5,580人となっている。一方、規定基準に基づく需要は39,846人（幼稚園、小学校、中学校34,156人、高校5,690人）で、不足人数は2,521人（幼稚園、小学校、中学校2,411人、高校110人）となっている。

政府の法令111号（2022年12月31日発効）の規定によると、労働契約を締結する人数は、割り当てられた労働者数と教育訓練省が発行した規範による人数との差の70％以下であるため、同市は1,764人と契約することが許可されている。

また、市内の公立教育訓練機関において、前年度に専門技術職に従事していた者の契約満了者数が増加したため、政令第111号の規定に基づき、地方自治体は要件を満たす労働契約数を決定することとなった。

実際、ダナン教育訓練部門において、教員を中心とした職員不足はもはや目新しい問題ではありません。クアンナム省（旧）は、2024～2025年度の公務員部門における専門技術業務に従事するため、同省に加わる前は928人の雇用契約を締結する必要がありましたが、ダナン市（旧）では723人の雇用契約を締結していました。

今年度、市人民評議会で承認された合計1,764の契約枠のうち、教育訓練省（高等学校）傘下の公立教育訓練部門には77枠が与えられ、一方で、採用を組織するために町村や区（幼稚園、小学校、中学校）に割り当てられた契約の数は1,687枠である。

難しい問題の解決策

教師不足問題の解決策は採用を組織化することだと多くの人が考えていますが、現実はそう単純ではありません。以前、クアンナム省（旧クアンナム省）は、不足する教員を迅速に補充するため、教育関係者の採用試験を毎年定期的に実施していました。

しかし、予想に反して、ほとんどの採用期間で目標を達成できず、例えば2022年には目標の50%未満しか達成されませんでした（目標1,362人に対し、実際に採用されたのは638人でした）。2023年には、一部の地区レベルの自治体に独自の採用メカニズムが与えられましたが、結局、採用には至りませんでした。

幼稚園・小学校教員や小中学校の一部教科の採用目標が達成できなかった原因は、毎年の応募者数が目標を下回っていることに加え、情報技術、英語、音楽、美術など新設の一般教養課程の教科に応募者がいないことなどから判断される。

教師不足を解決するため、一部の地方では、必要な研修基準を満たしていない教師を契約で雇ったり、定年退職した主要教師の一部を招いてもう少し教職に就かせたりするといった「火消し」的な解決策を採用している。

特に山岳地帯における教員不足と不安定さは長年にわたる状況であり、新しい一般教育プログラムの実施と教育の質の向上に影響を与えています。

教師不足の問題は、省党委員会とクアンナム省（旧）人民評議会の議題において繰り返し議論されてきました。この困難な「問題」を解決するには、山岳地帯に愛着を持つ多くの人々の意見によれば、地元の教師チームを編成することだけが、根本的かつ長期的な解決につながるのです。

採用活動に加え、各機能部門は、ニーズに適した教員数と研修分野を調査し、教員不足を予測する必要があります。その上で、民族寄宿学校で成績優秀または優秀な生徒を選抜し、課題の割り当て、発注、授業料および生活費に関する支援策の実施などを通じて、教員研修計画を策定します。これは、政府政令第116/2020号に基づきます。

クアンナム省教育訓練局の元局長タイ・ベト・トゥオン氏は、山岳地帯では教師を引きつけ、確保する仕組みが欠如していると考え、中央政府の政策に加えて、特に山岳地帯で長期勤務する教師を引きつける地方政策が必要だと述べた。

同時に、山岳地帯における教育の発展、特に施設・設備への投資、教員の労働条件の改善に留意する。さらに、学習支援政策と連携し、研修対象として地元住民を選抜し、その後、教員として採用することで、山岳地帯の教員の長期的な安定を図るための研究も進める。

出典: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-3303220.html