新たな状況における幼児教育の発展

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就学前教育の発展と高い効率性を実現するためには、同期発展が不可欠です。近年、党、国、各レベルの当局は、地域の就学前教育発展のニーズに応えるため、施設設備への投資に力を入れています。しかし、同期発展においては、施設設備への投資に加え、管理職員と就学前教員の育成という課題にも着目し、最優先に位置付ける必要があります。

カマウ市6区のアン・グエット幼稚園での子供たちの勉強時間。

カマウ省には、幼稚園が133園あり、そのうち公立が119園、私立が14園です。そのうち106園は国家基準を満たしています。学級数は1,166クラスで、5歳児の就学率は99.60%です。管理者と教員の総数は2,294名です。標準以上の資格を有する教員の割合は96%です。

教師の給与、保険、報酬、その他の福利厚生に関する政策は概ね整備されており、徐々に改善されています。教師は毎年、教育訓練部門が主催する専門研修コースに十分に参加する機会が与えられています。

しかし、教育訓練省と内務省の共同回状第06/2015/TTLT号（回状06）によると、2022年12月までに同省では依然として127人の教師が不足しており、2019年の教育法による基準を満たしていない教師の数は1,991人中81人となり、幼稚園教師の基準を中級から大学に引き上げるための研修が必要となる。

現在、1クラスあたりの教員数はわずか1.7人です。教員不足のため、5歳未満児の登校率は地域平均および全国平均と比較して依然として低い状況です。教育訓練局のレー・ホアン・ドゥ副局長は次のように述べています。「幼稚園教諭の不足は、特に寄宿制のクラスでは教員に大きな負担をかけています。寄宿制のクラスでは、教員2名体制のクラスと比べて作業量が倍増しています。教員不足が長期化すれば、教員の健康状態、児童のケア、養育、教育の質に深刻な影響を与えます。特に、児童の安全確保には依然として多くの潜在的なリスクが伴います。1クラスに教員が1人しかいないため、保護者は子どもを学校に通わせることに不安を感じており、これが5歳未満児の登校率の低さにつながっています。そのため、幼稚園教諭を確保するための解決策を見つけ、より確かな専門的資格と高いスキルを備えた幼稚園教諭チームを育成し、社会の高まるニーズに応える教育イノベーションを確実に推進することは、現代社会において極めて重要かつ喫緊の課題です。」

就学前の子どもたちの世話と教育は、実に大変な仕事です。（写真はカマウ市第8区ピンク・ロータス幼稚園にて撮影）

カイヌオック区は省内で最も幼稚園教諭の不足率が高い地域である。2014～2015年度、区内には幼稚園・保育園が11校、分校が76校、学級が169クラス、児童数は3,128人で、クラス平均は18.5人だった。管理者、教師、職員の総数は225人だった。2020～2021年度、区は各級公務員採用試験を実施し、幼稚園教諭を20人増員したが、それでも40人以上の幼稚園教諭が不足しており、規定により1日2コマの幼稚園クラスには最大2.2人の教諭を配置しなければならない。教諭不足は、就学前教育施設における児童の養育、世話、安全確保の業務に重大な影響を及ぼしている。

カイヌオック郡教育訓練局長のグエン・ミン・フン氏は、「今後、規定を遵守しつつ、1クラスあたりの幼稚園教諭の比率を高めるためには、教育分野は、学校ネットワークを整備し、追加クラスを削減するプロジェクトを継続するなど、同時並行的に対策を講じる必要があります。また、幼稚園の発展規模を各期ごとに適切に検討・予測し、教諭の必要数を把握する必要があります。同時に、教育機関の運営を革新し、近代的で安全、健康的、そして働きやすい職場環境の構築に注力し、規定に従って幼稚園教諭の勤務時間と休憩時間を適切に調整する必要があります。幼稚園教諭を各地区に呼び込むための政策を策定し、学校の採用枠やポストがまだ多く残っている間に、幼稚園教諭が契約社員になる状況を回避する必要があります」と提言しました。

上記の状況から、カマウ教育部門は、今後の教員の研修と育成に向けて多くの解決策と方向性を提案してきました。教育訓練局のレ・ホアン・ドゥ副局長は、「2021年1月19日付の『カマウ省における管理職、幼稚園教諭、一般教諭の標準的な資格と研修を改善するためのロードマップの実施に関する計画第06/KH-UBND号（2021～2025年）』を効果的に実施し、コミュニケーション業務、研修活動の管理、幼稚園教諭と管理職の研修を革新します。幼稚園教諭を幼稚園教諭に合理的に配置し、教諭の学習と仕事の両立の利便性を確保します。地域の教員研修施設と連携し、研修業務を革新し、幼稚園教諭と管理職の研修の質を向上させます。研修の社会化と教員・管理職の研修を促進します。標準的な研修に参加する教員のための政策と規則を実施し、教職員間の合意を形成します。GVMNの専門基準に従って幼稚園教諭の評価を実施します。さらに、研修プロセスの検査と監督を行い、研修の質を毎年総括・評価します。」と述べました。

GVMNの仕事は特別な仕事であり、個性を活かして人格を育むプロセスです。就学前の子どもたちの保育と教育は、家の基礎を築くようなものです。就学前の子どもたちが生後間もない頃から、しっかりとした心理と人格の基盤を築けば、それはその後の総合的な発達にとって良い条件となります。そのためには、GVMN一人ひとりの努力、知性、そして個性が不可欠です。

クイン・アン

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