新たな文脈における幼児教育の発展

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幼児教育が発展し、高い効果を発揮するには、同期した発展が不可欠です。近年、党、国、そして各レベルの政府が重視する中、各地域の幼児教育発展のニーズに応えるため、インフラや設備への投資が行われています。しかし、同期した発展のためには、インフラや設備への投資に加え、幼児教育レベルの管理職員と教員の育成を最優先に進める必要があります。

カマウ市6区のアン・グエット幼稚園での子どもたちの学習時間。

カマウ省には現在、公立119校、私立14校を含む133校の幼稚園があり、そのうち106校が国家基準を満たしています。クラス数は合計1,166クラスで、5歳児の99.60%が就学しています。管理職と教員の総数は合計2,294名です。基準を満たしているか、それを上回る教員の割合は96%です。

全体として、教師の給与、保険、報酬、その他の福利厚生に関する政策や規制は注目されており、徐々に改善されています。教師は毎年、教育訓練省が主催する専門能力開発コースに十分に参加する機会が与えられています。

しかし、教育訓練省と内務省の共同通達第06/2015/TTLT号（通達第06号）によると、2022年12月時点で、省内では依然として127人の教師が不足しており、2019年教育法に基づく基準を満たしていない教師は1,991人中81人に達している。そのため、幼稚園教師の資格を中級レベルから大学レベルに引き上げる必要がある。

現在、1クラスあたりの教員数はわずか1.7人です。教員不足のため、5歳未満児の就学率は地域および全国平均と比較して依然として低い状況です。教育訓練局のレー・ホアン・ドゥ副局長は次のように述べています。「就学前教員の不足は、特に2人制のクラスに比べて作業量が倍増するセミボーディングクラスにおいて、教員に大きなプレッシャーをかけています。教員不足が長期化すれば、教員の健康に深刻な影響を与え、児童の保育、養育、教育の質にも悪影響を及ぼし、特に児童の安全は依然として潜在的なリスクとなっています。1クラスに教員が1人しかいないため、保護者は子どもを学校に通わせることをためらい、5歳未満児の就学率の低下につながっています。したがって、就学前教員の確保、高い資格とスキルを持つ人材の育成、そしてますます高まる社会の要求に応えるための教育イノベーションの実現に向けた解決策を見つけることは、現代社会において必要かつ緊急の課題です。」

未就学児の世話と教育は非常に大変な仕事です。（写真はカマウ市第8区のブプ・セン・ホン幼稚園にて撮影）

カイヌオック区は現在、省内で最も幼稚園教諭が不足している。2014～2015年度には、幼稚園と保育園が11校、分校が76校、学級が169あり、児童数は3,128人（1クラス平均18.5人）で、管理職、教師、職員の総数は225人だった。2020～2021年度には、全級公務員採用試験が実施され、幼稚園教諭が20人増員された。しかし、1日2コマの幼稚園では、1クラスあたり最大2.2人の教諭が必要となる規定を満たすには、依然として40人以上の教諭が不足している。この教諭不足は、就学前教育施設における児童の養育、ケア、安全に深刻な影響を与えている。

カイヌオック郡教育訓練局長のグエン・ミン・フン氏は、「将来、規定を満たすよう就学前教員のクラス数を増やすには、教育分野が包括的な解決策を講じる必要があります。例えば、仮設教室の廃止に向けた学校ネットワークの再編計画の継続、就学前教育の発展段階ごとの規模を効果的に検討・予測し、教員の必要数を把握することなどです。同時に、教育機関の運営を革新し、近代的で安全、健康的、そして働きやすい職場環境の構築に重点を置き、就学前教員の勤務時間と休憩時間を規定に従って適切に調整する必要があります。また、学校に多くの欠員や空きポストがある中で、契約社員として就学前教員を雇用するような状況を避け、各郡で就学前教員を雇用するための政策を実施する必要があります。」と提言しました。

上記の状況を踏まえ、カマウ教育部門は、今後の教員の研修と育成に関して多くの解決策と方向性を提示してきました。教育訓練局のレ・ホアン・ドゥ副局長は、「2021年1月19日付の『カマウ省における2021～2025年における管理職、幼稚園教諭、一般教育教員の標準資格向上と研修ロードマップに関する計画第06/KH-UBND号』を効果的に実施するため、教育訓練局は、幼稚園教諭と管理職へのコミュニケーション業務、研修・専門能力開発活動の管理を改革しました。幼稚園教諭の配置を適切に行い、教員の学習と仕事の両立の利便性を確保しました。また、地域の教員養成機関との連携を図り、研修業務を改革し、幼稚園教諭と管理職の専門能力開発の質を向上させました。さらに、教員と管理職の研修と専門能力開発の社会化を促進しました。標準資格研修に参加する教員のための政策と規則を実施し、教員間の合意形成を図りました。さらに、GVMNの専門基準に基づき、幼稚園教諭の評価を実施しました。」と述べた。さらに、研修プロセスの検査と監視を実施し、研修の質を毎年まとめ、評価します。

幼稚園教諭の仕事は特別なものであり、個性を活かして人格を育むプロセスです。幼児の保育と教育は、家の基礎を築くようなものです。幼児が幼い頃からしっかりとした心理的・人格的基盤を育めば、それはその後の総合的な発達にとって良い条件となります。これは、一人ひとりの幼稚園教諭の努力、知性、そして個性なしには実現できません。

クイン・アン

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