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| 第47回国会常任委員会の様子。写真：ドアン・タン/VNA |
人材の質が向上しました。
国会常任委員会（NASC）に報告したグエン・ダック・ヴィン同志（国会文化社会委員会委員長、NASC監察代表団常任代表団副団長）は、現在、我が国の人的資源は社会経済発展の要求を基本的に満たしていると強調した。人的資源の規模は拡大し、構造はますます適切になり、労働者の資質と技能は向上し、労働生産性、雇用、そして労働者の収入はプラスに変化している。
公共部門では、幹部、公務員、公務員の派遣団が社会全体の労働力のわずかな割合を占めており、そのほとんどは大学卒業以上の学歴を有しています。人材の募集、活用、管理、育成は真剣に行われ、規定に従って公開と透明性が確保されているため、派遣団の質と資格は一般的に要求を満たしています。
非公共部門では、特に外資系部門において、従業員数が増加する見込みです（2021年から2024年にかけての平均成長率は年率約0.65%）。2024年には、非公共部門の労働者数は約4,730万人となり、総労働力の89.3%、経済全体の就労者数の91%以上を占めることになります。
我が国の教育訓練の質はますます向上し、人材育成のニーズをより良く満たし、社会経済の発展に貢献しています。モニタリング期間中、大学および職業訓練の規模は概ね安定しています。職業、レベル、訓練分野の構造は多様化しています。多くの新しい専攻が開設され、労働市場のニーズに迅速に適応しています。2024年には、全国に243の高等教育機関があり、学部教育専攻は932、修士課程教育専攻は434、博士課程教育専攻は412となります。講師陣、管理者、教育・科学研究施設設備への関心と投資は高まっています。大学の自治権の実施が拡大され、効率が徐々に向上しています。投資資源は増加し、多様化しており、利用効率が向上しています。
質の高い人材の育成は、当初から一般教育、職業教育、大学の各レベルで注目されており、専門学校制度、質の高いプログラム、優秀なエンジニアや学士を育成するプログラム、協力研修プログラム、外国の要素との研修などを通じて行われています。特に、名声があり質の高い国際的な高等教育機関との共同研修プログラムが数多く効果的に実施され、海外での研修コストが節約されています。
地方省庁・支局の優秀な人材の誘致、育成、処遇政策は、当初から効果を発揮している。2018年から2024年10月までに、優秀な卒業生と若手科学者706名が誘致・採用され、各機関・団体で勤務した。多くの公務員、公務員、労働者に対し、奨学金の支給、国内外での大学院研修支援、人材誘致のための一時支援などが実施された。優秀な人材の一部は、地域および世界の先進国に匹敵する能力と資質を有し、研究活動、イノベーション、科学技術の応用、国際統合に積極的に貢献している。
一部の地方自治体や公共サービス部門では、一部の指導的地位について公的試験を実施し、システム外の人材の受験を認め、優秀な講師や医師に高額の給与を試験的に支給し、給与、労働環境、その他の福利厚生に関する柔軟な内部メカニズムを導入して優秀な人材を確保している。
提起された問題
国会文化社会委員会委員長、国会監察代表団常任委員会副委員長のグエン・ダック・ヴィン氏は、政府および多くの省庁、部局、地方自治体は、人材育成と質の高い人材に関する包括的な文書や長期的な戦略指針をまだ発表していないと述べた。重要な戦略文書を含む多くの戦略、プログラム、プロジェクトの発表は遅れており、実施も限定的で、成果も不明確である。質の高い人材に関する包括的な規定がないため、優秀な人材や優秀な人材を発掘し、質の高い人材を引きつけ、育成するための政策を策定することが困難となっている。
人材需要が高まった新時代を迎える中、我が国は質の高い人材、特に科学技術、新経済分野における指導的専門家や「チーフエンジニア」、防衛産業、安全保障、法務、人工知能、半導体、水文気象学といった重要分野を支える人材の不足という危機に直面しています。職業訓練の構造は必ずしも合理的ではなく、密接な連携が取れておらず、実務ニーズに追いついていません。経済学、金融学、法学を学ぶ学生の割合は非常に高い一方で、基礎科学分野、農林水産学などを学ぶ学生の割合は減少傾向にあります。多くの大学卒業生が、特にスキル、適応力、専門性といった点で、雇用主の要求を満たしていません。
卒業生の30%は、専門分野で就業していないと推定されています。施設、訓練設備、実習施設は依然として劣悪で時代遅れであり、質の高い人材育成の要件を満たしていません。多くの教員の能力と専門スキルは依然として限られています。国際基準に沿った職業訓練プログラムの移転と拡大は依然として困難で、統一性も欠けています。教育の階層化の成果は目標に比べて低く、学生へのキャリアガイダンスとキャリアオリエンテーションは実際には効果的ではありません。
教育財政のメカニズムと政策には依然として欠陥がある。国家予算は主導的な役割を果たしているものの、投資支出構造は割合が小さく、絶対額も依然として低く、発展のニーズを満たしていない。高等教育発展のための投資戦略は効果がなく、焦点と重点が欠けている。教育の社会化政策は高い効果を上げておらず、達成された成果は潜在力に見合っていない。財政的自立を含む大学の自治政策の実施も依然として不十分である。
国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は、モニタリング報告書について、「労働構造は改善しているものの、その変化は緩やかだ」と述べた。非公式雇用者の割合は依然として高く、労働力人口の64.6%を占めている。その大半は低所得、長時間労働、そして危険な労働環境にある。訓練レベル別の労働構造は依然として不合理である。2024年には、学位や資格を取得した訓練を受けた労働者の割合は28.3%に達する見込みだ。国内には依然として約3,800万人の未訓練労働者がいる。
優秀な人材の分布は依然として不均衡で、大都市に集中しています。労働力の質は向上しているものの、そのペースは遅く、科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの応用促進という文脈における労働市場の発展ニーズを満たせていません。
公共部門、特に公務部門における人材の採用と活用には依然としていくつかの欠陥がある。国家予算を活用した幹部、公務員、海外公務員の研修・育成プログラムは、効果が高くなく、実務上の要求を満たしていない。幹部評価メカニズムは実質的ではなく、定量化も不十分で、具体的な成果物と連動していない。効果的な選抜メカニズムが欠如しており、力量が低く権威の低い幹部、公務員、公務員を適時に交代させることができない。非公務員部門の労働者については、労働者管理が依然として限定的であり、労働市場情報システムの更新が遅れ、情報の連携や共有も進んでいない。
優秀な人材や才能を引きつけ、育成し、育成し、昇進させるための特別なメカニズムや政策は、革新が遅れている。採用、所得、労働環境に関する政策は、必ずしも魅力的とは言えない。優秀な人材の構成と量は、適正ではない。特に新興技術やハイテクといった重要分野において、経済の躍進を主導し、促進する能力を備えた一流の専門家や一般技術者が不足している。
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| ホー・ドゥック・フォック副首相が会議で演説する。写真：ドアン・タン/VNA |
人材を育成し、引きつけるための基金が必要だ。
ホー・ドゥック・フック副首相は、国会常任委員会の意見聴取において、最も重要なのは、今回の監督を経て、質の高い人材の育成を促進するための仕組みと政策をどのように構築できるかであると述べた。実際、質の高い人材とは何か、つまり学位や実務能力、つまり専門資格に基づいて評価される人材とは何か、まだ定義されていない。
「したがって、他の重要な課題に取り組み、解決策を見つけるためには、質の高い人材の概念と範囲を明確にする必要がある」とホー・ドゥック・フック副首相は述べ、質の高い人材をどのように育成し、活用するかが重要な課題だと付け加えた。
「人材育成と誘致のための基金を設けるべきだ。政府がこれらの事項を検討・提示する際には、国会の合意が必要だ」とホー・ドゥック・フック副首相は述べた。副首相によると、優秀な人材を誘致・活用するには、優秀な人材のための政策メカニズムが必要だ。政府機関や企業への誘致についても、この点を明確にする必要がある。誘致にあたっては、住宅、給与、所得、雇用、昇進といった政策はどのようなものか？例えば、政府機関に人材を誘致する場合、給与に関する政策はあるか？すぐに給与計算に反映されるのか、それとも契約書にサインさせる必要があるのか？こうした点も検討する必要がある。
「近い将来、村、省、さらには政府機関の省庁レベルのIT職員には、人材確保のための特別な仕組み（給与の200%支給）を設け、人材を確保する必要があります。人材を確保できなければ、デジタル化が進み、業務が困難になり、混乱が生じるでしょう」とホー・ドゥック・フック副首相は述べ、同時に、人材確保のための基金を設立する際には、企業による資金提供を促し、基金の運用状況を監視し、評価を行う必要があると指摘した。
出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html
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