計画投資省は、長年にわたって活動を停止している協同組合を解散するよう地方自治体に指示する文書を発行したが、これまでのところ多くの問題により、解決は期待された成果を達成していない。
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2020年には、省全体で長年解散せずに活動を停止していた協同組合が46社ありました。2021年にはこの数は57社に増加し、計画投資省の2023年半ばまでの最新統計によると、協同組合は113社に上り、活動を停止し解散した協同組合はわずか2社でした。特筆すべきは、2021年に計画投資省が、活動を停止している協同組合、解散が困難な協同組合、登録されていない協同組合、そして2012年協同組合法に基づく事業再編の指示に関する公式通達6563号を発行したことです。
その後直ちに、省人民委員会は計画投資局、財務局、省税務局、省協同組合連合会に対し、連携して対応するよう指示する文書を発出したが、活動停止中の協同組合の解散は依然として停滞している。省人民委員会は2022年まで、農業農村開発局、ベトナム国家銀行フーイエン支店、各区市人民委員会、および上記各部署に対し、長期間にわたり活動を停止している協同組合への徹底的な対応を指示し続けてきたが、現状では成果は上がっていない。
計画投資局のダン・キム・バ副局長によると、省は各部署と各地方に指示書とともに具体的な業務を割り当てたものの、実際にはこれらの協同組合の解散は多くの困難に直面した。2022年1月1日から2023年6月30日までに、省全体で活動を停止し、完全に解散した協同組合はわずか2つだった。活動を停止した新しい協同組合の数は増え続けている一方で、活動を停止した古い協同組合の解散は非常に遅い。その理由は、書類、帳簿、組合員がいなくなった状態で解散手続きを完了することが困難であったこと、協同組合の管理能力が限られていたこと、そして協同組合は優遇融資を受ける目的で設立されたことなどであった。
省協同組合連合会のレー・タン・ラム会長は、「問題は、税金債務や信用機関への債務など、依然として負債を抱えている協同組合にあります。これまでの解決策は、債務免除政策を待つことでした。融資や債権回収には特定の規制があるため、信用機関にとっては困難を伴います。少数の事業所が効率的に運営されていないという理由だけで債務を免除することは不可能であり、悪い前例となるでしょう。例えば、ソンA協同組合（ソンカウ町）は2009年に暴風雨と洪水のために操業を停止しました。現在までに、この協同組合はベトナム協同組合開発支援基金（ベトナム協同組合連合会傘下）に3億ドン以上の債務を負っています。省協同組合連合会もベトナム協同組合連合会に債務免除を検討するよう文書を送りましたが、何年も解決されていません。今後も債務免除を要求し続けるなら、待ち続けることになるでしょう。」と述べました。
解きほぐす方法を見つける
レ・タン・ラム氏によると、この問題を現実的な方法で解決するためには、債務免除を要請する書簡を単に書くのではなく、協同組合連合会は、財務・信用の専門部署が各協同組合の記録を調査し、現行の法的規制と照らし合わせて債務免除の可能性を検討することを提案している。債務が免除される場合は、どのような手続きが必要か、免除されない場合は、省人民委員会に報告し、他の選択肢を検討する。
印鑑や書類の紛失、あるいは旧組合員の不在など、行政手続き上の問題を抱える協同組合は、計画投資省の指導に従って行政的に解決できるものの、解散のための資金が主要な課題となっている。ドンスアン郡人民委員会のファム・チュン・チャン副委員長によると、地方自治体は活動していない協同組合を解散するための資金を調達することができず、省予算の移管を待つしかないという。一方、計画投資局によると、省予算は困難に直面しており、これらのケースに対処するための資金を直ちに確保することはできないという。今後、財務局は地方自治体への資本配分のバランス調整と配分について、所管当局に助言する予定である。
合作社が設立登記をした後、法律の規定に従って営業を開始しないか、解散のための税法の廃止手続きを完了しない場合には、営業登記が行われた地区、町、市の人民委員会が責任を負わなければならない。
この問題に関して、ダン・キム・バ氏は、計画投資局がフーイエン省で操業を停止し、解散を待っている協同組合の状況に関する報告書を完成させ、計画投資省、省人民委員会、および関係部局・支部・部署に提出し、解決策の提言を行っていると述べた。各部署・部署は、それぞれの責任に応じて、省人民委員会の指示に従って行動する。
計画投資局は、フーイエン省において操業を停止し、解散を待っている協同組合の状況に関する報告書を作成し、計画投資省、省人民委員会、関係部局、支局、部署に提出しました。報告書には解決策に関する提言も含まれています。各部局および部署は、それぞれの責任に基づき、省人民委員会の指示に従って行動します。
ダン・キム・バ計画投資局副局長 |
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