NATOの「東方進出」

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Biên giới giữa NATO và Nga dài gấp đôi sau khi Phần Lan gia nhập NATO (Nguồn: Business Insider)

フィンランドがNATOに加盟したことで、NATOとロシアの国境は2倍になった（出典：Business Insider）

北大西洋条約機構（NATO）は、1949年4月4日に、米国、カナダ、およびヨーロッパ10か国（英国、フランス、ベルギー、ポルトガル、デンマーク、オランダ、アイスランド、ルクセンブルク、ノルウェー、イタリア）を含む12の創設メンバーによって設立されました。 NATOが発足した時の目的は、ソ連の影響力の拡大を防ぐことだった。

1955年にワルシャワ条約機構が設立された後、これら2つの対立する軍事ブロック間の競争と軍拡競争は、冷戦を新たなレベルに押し上げた主な理由の1つでした。 1989年にベルリンの壁が崩壊し、ワルシャワ条約機構が崩壊すると、NATOはもはや対抗勢力を失いましたが、解散することなく拡大を続け、ユーゴスラビアなどの戦争に参加しました...

2001 年 9 月 11 日の事件の後、NATO は主にアフガニスタン、イラク、リビアへの軍事介入を通じて、テロとの戦いに重点を移しました。

拡大プロセス

NATOの「門戸開放政策」では、条約の原則を推進し、北大西洋地域の安全保障に貢献できる欧州諸国であれば加盟できると規定されている。

発足以来、NATOは1952年、1955年、1982年、1999年、2004年、2009年、2017年、2020年、2023年の9回拡大してきました。冷戦中には、NATOはギリシャとトルコ（1952年）、西ドイツ（1955年）、スペイン（1982年）を加盟国に加えました。

冷戦後、1999年にチェコ共和国、ハンガリー、ポーランドがNATOに加盟しました。2004年にはブルガリア、エストニア、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、スロバキア、スロベニアがNATOに加盟しました。 2009年4月、NATOはアルバニアとクロアチアの加盟を承認した。モンテネグロは2017年6月にNATOに加盟し、北マケドニア共和国は2020年3月に、そして最近ではフィンランド（2023年4月4日）が加盟した。

31 の正規加盟国に加え、22 か国が平和プログラムのパートナーとして NATO に参加しており、さらに 15 か国が制度化された対話プログラムに参加しています。

現在、ジョージア、ウクライナ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、スウェーデンはNATO加盟の手続きを続けている。スウェーデンはフィンランドに請願書を提出したが、トルコとハンガリーからは承認されなかった。アンカラは、ストックホルムがテロリストとみなすクルド人グループに対して十分に強い行動を取っていないと考えている一方、ハンガリーは拒否権を行使して他の問題でEUに譲歩を要求している。ウクライナは2022年9月にNATOへの加盟を正式に申請したが、2008年以降、NATO加盟国、特に米国は「いつか」ウクライナの加盟を認める可能性があると表明してきた。しかし、フランスやドイツなどの国々は、この動きがロシアを刺激すると考えているため、キエフのNATO加盟プロセスは進展していない。

冷戦終結後、NATOは3回の「東方進出」を遂行した。最初の拡大直後、NATOの国境は東に900km開かれ、軍隊の数は13個師団増加し、新規加盟国と東ドイツからの武器と装備がすべて受け取られました。これにより、ロシアとNATO間のバランスに深刻な不均衡が生じます。

ブリュッセルのNATO本部の外には、フィンランドの正式加盟式典を待って旗竿が掲げられていない。（出典：ザ・ヒル）

新しいメンバー、古い悩み

フィンランドのNATOへの正式加盟は、ヘルシンキが数十年にわたって追求してきた「フィンランド化」政策が終了したことを示している。第二次世界大戦後、ヘルシンキはソ連の攻撃を避けるためNATOに加盟しないと発表した。しかし、2022年初頭にウクライナ紛争が勃発した後、ヘルシンキは立場を変えて加盟プロセスを加速させ、この目標は国内世論から強い支持を得ています。

4月4日の加盟式典で、フィンランド大統領は喜びの言葉を述べました。「本日、フィンランドはNATO軍事同盟に加盟しました。これにより、フィンランドの歴史における軍事非同盟の時代は終わりを告げ、新たな時代が始まりました。各国は自国の安全保障を最大限に確保する必要があり、フィンランドも例外ではありません。NATO加盟は、フィンランドの国際的な立場を強化し、行動の機会を創出します。フィンランドは長年にわたり、パートナーとしてNATOの活動に積極的に参加してきました。今後、フィンランドはNATOの集団防衛力と抑止力に貢献していきます。」

NATOは、フィンランドが加わることで「フィンランド領土へのアクセスとヘルシンキの軍事支援能力により、ロシアに対する集団防衛が容易になる」と考えている。長年、この地域におけるNATOの主な懸念は、バルト三国であるエストニア、ラトビア、リトアニア、ベラルーシの間に位置するロシアの飛び地カリーニングラードを結ぶ65キロの細長い地帯、スヴァウキ回廊であった。モスクワがスヴァウキ回廊を支配すれば、これら3カ国とポーランドおよびその他のNATO加盟国とのつながりが断たれることになる。しかし、フィンランドの加盟はNATOにとって大きな防衛上の課題ももたらす。なぜなら、これまでNATOでは、ロシアと直接国境を接していたのはエストニア、ラトビア、リトアニア、ノルウェー、ポーランドの5カ国だけだったからだ。約1,300キロに及ぶ国境をロシアは接していなかった。これに、北はバレンツ海から南はフィンランド湾まで伸びるフィンランドとロシアの国境1,340キロを加えると、NATOとロシアの国境は倍増することになる。

火力指数によれば、フィンランドの軍事力は現在世界第51位である。年間の防衛予算は約60億ドルで、常備兵力は約2万3000人、定期的に訓練を受ける予備兵力は90万人である。フィンランドは必要に応じて軍事力を約28万人まで拡大できる。

フィンランド軍はアフガニスタンで西側諸国連合軍に従軍しており、戦闘経験があると考えられている。フィンランドには239両の戦闘用戦車があり、そのうち179両は常に戦闘態勢にある。その中にはドイツ製のレオパルド2A4とレオパルド2A6が100台含まれている。フィンランドの何千台もの装甲車両の中には、スウェーデンで製造された世界で最も強力な歩兵戦闘車の一つとされるCV-90歩兵戦闘車（IVF）が100台以上含まれている。フィンランドには100台以上の自走砲があり、その中には市場で最も人気のある銃の一つである韓国製のK9サンダーが39台含まれている。

フィンランドには、さらに機動性に優れた車輪式のHIMARSシステムに加え、牽引式のM270多連装ロケットシステムも29基ある。フィンランド軍は、AIM-9サイドワインダー空対空ミサイルやAGM-158 JASSM空対地巡航ミサイルなど、米国の最新鋭兵器を搭載した米国製F/A-18ホーネット55機を保有している。フィンランドのF/A-18は2026年から64機のアメリカのF-35第5世代戦闘機に置き換えられ始め、2030年に完了する予定だ。

フィンランドは、バルト海の4,441キロメートルの海岸線に沿って広がる基地を擁する、世界で12番目に大きな海軍を擁しています。ラトビアのエドガルス・リンケヴィッチ外相は、フィンランドがNATOに加盟すればバルト海は「NATO海域」とみなされるだろうと述べた。

ステークホルダーの反応

ストルテンベルグNATO事務総長は、フィンランドは大規模で近代的な装備を備えた軍事力を有しているため、同国の加盟はNATOの安全保障にとって有益であると断言した。バイデン米大統領は、フィンランドのNATO正式加盟を歓迎し、これによりNATOはこれまで以上に強力になったと述べた。トルコ大統領は、トルコが「テロリスト」とみなす集団への対処と防衛輸出の変更においてヘルシンキが「実質的な進歩を遂げた」と主張した。

一方、ロシア大統領報道官ドミトリー・ペスコフ氏は、「フィンランドのNATO加盟は状況を悪化させるだけでなく、ロシアの利益を侵害するものでもあり、ロシアは戦術的にも戦略的にも安全保障を確保するための対抗措置を取らざるを得なくなる」と述べた。フィンランドのNATO加盟はウクライナの加盟とは異なるが、「二国間関係の性質に影響を与えざるを得ない。NATOはロシア連邦に対して非友好的で敵対的な組織であり続けている」と説明した。

ロシアのセルゲイ・ショイグ国防相はモスクワ軍管区とレニングラード軍管区の再編を発表した。彼はまた、カレリア共和国に陸軍の一部として新しい軍団と空挺軍の2つの空挺強襲師団を創設するよう命じた。サンクトペテルブルク近郊のレヴァショヴォ空港は改修後、ロシア海軍艦隊の海軍航空基地となる。レヴァショヴォからロシア海軍の航空機はバルト海地域全体を制御でき、必要に応じてコラ半島に移動することもできる。

ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）によれば、ロシアはフィンランドを犠牲にしてNATOの拡大に非対称的な形で対抗する可能性があり、その手段としてフィンランド国境付近に戦術核兵器を配備する可能性がある。あれはイスカンデルミサイルだ。 NATOがロシアを侵略した場合、ヘルシンキとフィンランドの主要港はロシアの戦略核ミサイル攻撃の潜在的な標的となるだろう。しかし専門家らは、これはモスクワの選択ではなく、強制的な解決策に過ぎないとも述べている。