この内容は、今年最初の4か月間の補償資本支出の結果がかなり低かったことを受けて、天然資源環境局からホーチミン市人民委員会常任委員会に緊急報告されたものです。
具体的には、2022年度の補償資本については、5月10日時点で7兆7,440億ドン（81.5%）しか支出されていませんでした。1ヶ月余りの間に、市全体では1,600億ドン未満しか追加支出されておらず、わずか0.01%に過ぎません。
天然資源環境局は、上記の割合から、ホーチミン市の地方自治体は土地収用法執行の実施に真剣に取り組んでおらず、その結果、建設投資家が建設資本を支出できない状況になっていると評価した。
タンロン橋（ホーチミン市トゥドゥック市）は、現場の整地が不十分だったため「凍結」した。
ホーチミン市では、2023年までに補償資本が計上されたプロジェクトが134件あり、総資本は20兆1,890億ドンに上ります。5月10日までに、地方自治体は4,840億ドンを支出し、支出率は2.4%に達しました。天然資源環境局は、この支出率は非常に低く、要件を満たしていないと述べています。
統計によると、ホーチミン市の多くの地域では補償金が支払われておらず、全額が国庫に保管されている。例えば、3区、5区、7区、8区、ビンタン区、フーニャン区、クチ区、ニャーベ区などである。ビンタン区とゴーヴァップ区など、多額の補償金が割り当てられたにもかかわらず、支払い率が高くない地域もある。
地元の指導者たちは注意を払っていない
天然資源環境局は、主な理由をいくつか分析した結果、ほとんどの地方自治体が詳細な月次計画を策定していないか、計画が不明確で、データが正確ではないと述べています。一部の地方自治体では、報告書を送付しない、または期限内に提出しないことが多く、内容も形式的で不完全、大まかで、典型的には第6地区に見られるものです。
補償作業は複雑で、多くの問題が発生しますが、天然資源環境局が問題解決のために会議を開催しても、地元のリーダーが出席することはほとんどなく、1、3、4、6、7、10地区など、会議に一度も出席したことがない地域もあります。
環状3号線プロジェクトの補償を受けるための手続きを完了した人々
特に、天然資源環境局は、ほとんどの地方自治体がホーチミン市人民委員会の指示を適切かつ十分に実施しておらず、公共投資資金の支出に十分な注意を払っていないと評価しました。公共投資資金の支出における地方政治組織の役割は依然として不明確であり、補償・用地整理委員会に任務を委任している状況が依然として残っています。
「現在の実施方法では、2023年末までに補償資本が割り当てられたプロジェクトに対する公共投資資本の支出能力は約70％にしか達しないと推定される」と天然資源環境局の報告書は述べているが、ホーチミン市人民委員会の委員長は95％以上を支出するよう指示している。
上記原因の分析に基づき、天然資源環境局は、ホーチミン市人民委員会委員長に対し、各地方自治体に対し、詳細な月次支出計画を積極的に検討・策定するよう指示し、2023年末までに支出率が95％以上に達することを保証・約束するよう勧告する。
さらに、各地方自治体は補償金の支給状況について真剣に報告するとともに、天然資源環境局が主催する会議に積極的に参加する必要がある。5月15日から20日にかけて、天然資源環境局は各地方の人民委員会委員長を直接招集し、各地方の具体的な問題を検討・対処する予定である。
補償業務の人員不足
ホーチミン市天然資源環境局によると、補償・用地整理委員会の職員は不安定で、資格にばらつきがあり、場所によっては人が足りないところもあり、これも補償資金の支出率が高くない一因となっている。
その理由は、補償・用地整理委員会が主に自己資金で運営されている公共サービス機関であるためです。地方自治体にプロジェクトがなければ、給与を支払うための収入がなく、人員削減につながるだけでなく、経験豊富で有能な人材が徐々に他の部署へ異動していくことになります。また、地方自治体に大規模なプロジェクトが委託された場合、それを遂行するための人員が不足することになります。
一方、天然資源・環境局や区・社町の人民委員会などの部署の職員は連携が悪く、これを部署の任務ではなく「支援」とみなしているため、進捗が非常に遅い状況となっている。
一方、これらのユニットの人員は、補償・用地整理委員会ほど頻繁に増減することはできないため、大規模なプロジェクトがあり、多くの世帯が影響を受ける場合、土地の出所の確認、補償計画の審査、世帯のサポートや移住などの業務に時間がかかることになります。
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