11月27日午前、国会はトラン・タン・マン国会議長の議長の下、議場で雇用法案（改正案）について審議した。国会副議長のグエン・ティ・タン氏が会議の議長を務めた。
国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、2024年11月9日に国会がグループごとに雇用法案（改正）を審議したと述べた。起草機関は、グループで議論された国会議員の意見を受け取り、説明することについての初期情報の更新を報告した。
国会副議長は国会議員に対し、「雇用法の全面的改正により、労働市場の発展、人材の質の向上、持続可能な雇用の創出に関する党の見解と政策が完全に制度化されたか」などの問題について発言するよう求めた。法制度の一貫性および関連法との適合性が確保されていますか?
国会副議長はまた、雇用創出と雇用拡大を支援するための融資の対象、法案の規定がすべての対象を網羅しているかどうか、人口の黄金期を生かして高齢化に適応するために労働年齢の人と労働年齢を過ぎた人の持続可能な雇用機会を増やすという党の政策と一致するかどうかなどについても代表らに意見を求めた。
法案における行政手続規制の見直し
議論に参加した多くの国会議員は、政府が国会に提案した法律の公布に同意した。雇用法の公布は、雇用問題に関する党の政策とガイドラインを制度化することを目的としています。 2013 年雇用法の欠点と限界を克服する;国家の管理および規制の下で法制度の一貫性、統一性および適合性を確保する。社会経済発展のニーズを満たす;すべての労働者の持続可能な雇用の確保に向けて、労働市場の発展を促進することに貢献します。
クアンビン省国会議員団のグエン・ミン・タム代表は、法案草案における行政手続きに関する規定についてコメントし、2024年10月29日付文書第15/CTQH号における国会議長の指示を徹底的に実施し、立法における思考の革新について、行政手続き、記録、手続き順序を法律で規定するのではなく、政府と省庁に規定させることが基本的な精神であると述べた。
法案の検討を通じて、代表団は、労働登録手続き（第 23 条）など、行政手続きに関するいくつかの規定がまだ残っていることを発見しました。従業員データベースにおける雇用情報の調整（第25条）従業員の雇用を維持するために職業能力の訓練および向上を行う雇用主を支援するための手続き（第63条）失業手当の受給手続き（第66条）労働者が高度な研修に参加できるように支援するための手順（第74条、第77条）...したがって、代表者は起草機関に、法律案から行政手続きに関する規定を検討して削除し、政府にこの内容を規制するよう指示するよう要請しました。
雇用に関する国家政策に関する規定（第5条）に関しては、代表団は法案に規定されている9つの政策に同意した。しかし、起草委員会は、女性労働者の雇用を創出し、男女平等の目標達成と妊娠・出産中の女性労働者の権利の保護に貢献するために、妊娠中および12か月未満の子どもを持つ女性労働者に対する雇用政策の補足を検討・研究することが推奨される。
失業保険の加入対象者（第56条）に関して、代表団は法案草案に規定された対象者グループに同意し、法案草案第56条第4項の規定にも大いに賛同し、「各時期の社会経済発展状況に基づき、政府の提案に基づき、本条第1項に規定された者以外の、安定した定職および収入のある対象者の失業保険への加入を決定することは国会常務委員会に委任する」とし、上記の規定により申請手続きにおける柔軟性と自主性を確保した。
しかし、代表は、起草委員会が、この法律案の失業保険加入者グループに「規定どおりに事業登録された事業所の事業主」グループを追加することを検討するよう提案した。なぜなら、このグループは、2024年6月29日に国会で可決され、2015年7月1日から施行された社会保険法で規定されている強制社会保険加入者グループだからである。一方で、事業運営において、このグループの人々は、例えば最近の新型コロナウイルス感染症のパンデミックの際のように、失業や失業につながる困難に直面する可能性がある。したがって、起草委員会がこのテーマを検討することを推奨します。
貧困世帯および貧困に近い世帯はすべて融資によって支援されることが規定されるべきである。
会議場での議論では、多くの国会議員が法案中の雇用創出や雇用維持・拡大を支援するための融資対象者に関する規定についても意見を述べた。
法案第10条についてコメントしたドンタップ省国会議員団のファム・ヴァン・ホア代表は、島嶼地区および特別な困難を抱える自治体の貧困世帯および準貧困世帯のみが資金を借り入れることができるという規制は、他の場所の貧困世帯および準貧困世帯にとって不公平であると述べた。つまり、特に恵まれないコミュニティや少数民族地域の貧困世帯および貧困に近い世帯にのみ支援が提供され、他の地域の貧困世帯は支援されないのです。そのような規制は不合理だ。そのため、代表者は、全国のすべての貧困世帯、貧困に近い世帯、特に恵まれない自治体が融資支援を受けられるように支援する規制を設けるべきだと提案した。
第3章の労働登録規則に関して、代表のファム・ヴァン・ホア氏は、これは非常に新しく重要な内容であるが、規則が明確ではないと述べた。同時に、雇用登録を行う機関または組織は、労働・傷病兵・社会省なのか、労働省なのか、それともコミューンや区なのか、疑問に思います。コミューンや区の役人が追加の労働職の登録を担当する場合、彼らは多くの職を引き受けなければならないため、多くの困難に直面することになるだろう。したがって、代表者は起草委員会がこの問題の妥当性をさらに検討することを提案した。合理的でない場合には、コミューンや病棟の施設に支障をきたさないように、第 3 章のこの規定を削除することが推奨されます。
ランソン省国会議員団のチュー・ティ・ホン・タイ代表は、政府が提案した雇用法の改正案に同意し、国会社会委員会の検査報告書の多くの内容に同意した。
雇用創出のための信用政策（第7条）について、代表のチュー・ティ・ホン・タイ氏は、第2項のa点に雇用創出融資の資金源が規定されており、「中央予算は、その他の開発投資支出から社会政策銀行に割り当てられる」と述べた。中央資本に関しては、代表団は政府が中央社会政策銀行から地方社会政策銀行への資本配分に関する原則を定めることを提案した。これには、予算収入が少なく、中央予算への依存度が高い州への資本配分を優先することが含まれます。これらの地方には、融資の需要は大きいものの予算収入が限られている主体がいるため、地方予算から社会政策銀行に割り当てられる資本は多くありません。
雇用創出プログラムのための資本を増やすため、代表団は、資本需要は高いが貸付先がない雇用創出融資プログラムの対象者がいないために融資ができない困難な地域の生産・事業世帯からの資本融資を移転するメカニズムを政府が研究し検討することを提案した。
雇用創出、維持、拡大を支援するための融資の対象（第8条）に関しては、b項に少数民族の貧困世帯の労働者も対象になると規定されていると代表は述べた。代表は、貧困に近い世帯の労働者、貧困から脱したばかりの世帯、少数民族の平均生活水準の世帯を対象に加えることを提案した。これらも非常に難しい問題であり、融資の必要性は大きいものの、担保を要求したり、利息の支払い能力が要件を満たさなかったりする商業銀行にアクセスするのは非常に困難です。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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