国会が雇用法案を審議

11月27日午前、国会はチャン・タン・マン国会議長の議長の下、議場で雇用法（改正）草案について審議した。グエン・ティ・タン国会議長が議長を務めた。

グエン・ティ・タン国会副議長は、2024年11月9日、国会は雇用法（改正）草案についてグループ討議を行ったと述べた。起草機関は、グループ討議された国会議員からの意見の聴取と説明に関する初期情報を報告した。

国会副議長は、国会議員に対し、「雇用法の全面改正は、労働市場の発展、人材の質の向上、持続可能な雇用の創出に関する党の見解と政策の完全な制度化を確保したか。法制度の整合性と関連法との整合性は確保されたか」といった問題について発言を求めた。

国会副議長はまた、雇用創出と雇用拡大を支援するための融資の対象、法案の規定がすべての対象を網羅しているかどうか、黄金期を生かして高齢化社会に適応するために労働年齢層と労働年齢を過ぎた人々の持続可能な雇用機会を増やすという党の政策と一致するかどうかなどについて代表らに意見を求めた。

法案における行政手続規制の見直し

議論に参加した多くの国会議員は、政府の国会報告としてこの法律を公布することに賛成した。雇用法の公布は、雇用問題に関する党の政策とガイドラインを制度化すること、2013年の雇用法の欠点と限界を克服すること、国家の管理と規制の下で法制度の一貫性、統一性、適合性を確保すること、社会経済発展のニーズを満たすこと、すべての労働者の持続可能な雇用の確保に向けて労働市場の発展を促進することを目的としている。

タム.jpg — グエン・ミン・タム代表 - クアンビン省国会議員代表が議論に参加した。

クアンビン省国会議員団のグエン・ミン・タム代表は、法案草案の行政手続きに関する規定についてコメントし、2024年10月29日付文書第15/CTQH号における国会議長の指示「立法における思考の革新」を徹底的に実施し、その基本精神は行政手続き、記録、手続き順序を法律で規制するのではなく、政府と省庁に規制を委ねることであると述べた。

代表団は、法案草案の検討を通じて、労働登録手続き（第23条）、従業員データベース内の雇用情報の調整（第25条）、従業員の雇用維持のための職業訓練および職業スキル向上において雇用主を支援する手続き（第63条）、失業手当の受給手続き（第66条）、職業訓練への従業員の参加を支援する手続き（第74条、第77条）など、行政手続きに関する規定がまだ残っていることを発見した。したがって、代表団は、起草機関が法案草案から行政手続きに関する規定を検討して削除し、政府にこの内容の規制を委任することを提案した。

国家の雇用政策に関する規定（第5条）については、代表団は法案に規定されている9つの政策に同意した。しかし、女性労働者の雇用を創出し、ジェンダー平等の目標達成と妊娠・育児中の女性労働者の権利保護に貢献するため、起草委員会に対し、妊娠中および生後12ヶ月未満の子供を養育中の女性労働者に対する雇用政策の補足について調査・検討するよう要請した。

失業保険の加入対象者（第56条）に関して、代表者は法案草案に規定されている対象者グループに同意し、法案草案第56条第4項の規定にも大いに賛同し、「国会常任委員会は、各時期の社会経済発展状況に応じて、政府の提案に基づき、安定した定職と収入のある、本条第1項に規定されている対象者以外の対象者の失業保険への加入を決定する」ことを指示し、上記の規定により申請手続きにおける柔軟性と自主性を確保した。

しかしながら、代表は、起草委員会に対し、本法案の失業保険加入対象者に「規定により事業登録された事業所の事業主」を追加することを検討するよう提案した。これは、2024年6月29日に国会で可決され、2015年7月1日に発効した社会保険法に規定されている強制社会保険加入対象者であるためである。一方で、この対象者は事業活動の過程で、例えば昨今の新型コロナウイルス感染症のパンデミックのように、失業や失業につながる困難に直面する可能性がある。したがって、起草委員会は、この対象者について検討するよう要請されている。

貧困世帯および貧困に近い世帯はすべて融資によって支援されることが規定されるべきである。

会議場での議論では、多くの国会議員が法案中の雇用創出や雇用維持・拡大を支援するための融資の対象に関する規制についても意見を述べた。

花.jpg — ファム・ヴァン・ホア議員 - ドンタップ省国会議員代表が議論に参加した。

ドンタップ省国会代表団のファム・ヴァン・ホア氏は、法案第10条について、島嶼部郡および極めて困難なコミューンの貧困世帯および準貧困世帯のみが融資を受けられるという規定は、他の地域の貧困世帯および準貧困世帯にとって不公平であると述べた。つまり、この規定は極めて困難なコミューン、少数民族地域の貧困世帯および準貧困世帯のみを支援し、他の地域の貧困世帯は支援されていない。このような規定は不合理である。したがって、同代表は、全国のすべての貧困世帯、準貧困世帯、および極めて困難なコミューンが融資を受けられるように規定すべきだと提案した。

第3章の労働登録に関する規定について、ファム・ヴァン・ホア代表は、これは非常に新しく重要な内容であるが、規定が明確ではないと述べた。同時に、労働と雇用を登録する機関または組織は誰なのか、労働・傷病兵・社会省なのか、労働局なのか、それともコミューンや区なのか疑問に思った。コミューンや区の職員が追加の労働職の登録を担当すると、多くの仕事を引き受けなければならないため、多くの困難に直面するだろう。したがって、代表は起草委員会がこの問題の妥当性をさらに検討することを提案した。合理的でない場合、コミューンや区の設立に混乱を招かないように、第3章のこの規定を削除することを勧告する。

ランソン省の国会議員団チュー・ティ・ホン・タイ議員は、政府が提案した雇用法の改正案に同意し、国会社会委員会の検査報告書の多くの内容に同意した。

タイ語.jpg — ランソン省の国会議員代表チュー・ティ・ホン・タイ氏が議論に参加した。

雇用創出のための政策融資（第7条）について、チュー・ティ・ホン・タイ代表は、第2項a点に雇用創出融資の資金源が規定されていると述べた。「中央予算は、他の開発投資支出から社会政策銀行に割り当てられます。」中央資本に関して、代表は、中央社会政策銀行から地方社会政策銀行への資本配分の原則を政府が規定することを提案した。これには、予算収入が少なく、中央予算への依存度が高い省への資本配分を優先することが含まれる。これらの地方には、融資需要が大きい一方で予算収入が限られている主体がいるため、地方予算から社会政策銀行への資本配分は多くない。

雇用創出プログラムのための資本を増やすため、代表団は、資本需要は高いが貸出先がない雇用創出融資プログラムの対象者がいないために融資ができない困難な地域の生産・事業世帯からの融資資本を移転するメカニズムを政府が研究し検討することを提案した。

雇用創出・維持・拡大支援融資の対象（第8条）について、代表はb項で少数民族貧困世帯の労働者が融資対象と規定されていると述べた。代表は、準貧困世帯の労働者、新たに貧困から脱却した世帯、そして少数民族の平均生活水準の世帯を融資対象に加えることを提案した。これらの対象も非常に困難であり、融資ニーズは高いものの、担保を必要とする商業銀行や金利支払い能力が要件を満たさない商業銀行へのアクセスは非常に困難である。

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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html