BTO-第8回会期を継続する国会は、10月29日午後、国会議事堂において、公有財産の管理及び使用に関する法律案についてグループ討議を行った。この法律案の審議において、 ビントゥアン省選出の国会議員は、政府の提出内容及び財政予算委員会の審査報告書に賛同する旨を表明した。同時に、法律案に対するいくつかの修正及び補足事項について具体的な意見を述べた。
国防省が投資した二重使用空港のインフラ工事を特別資産リストに含めない提案
ビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副代表は、法案草案のいくつかの条項を修正および補足する内容に関する第5条について特にコメントし、次のように述べた。「2010～2015年の任期における第11回全国党大会および第12回ビントゥアン省党大会の決議ならびに2020年までのビントゥアン省のいくつかの開発政策の実施に関する2013年11月28日付 政治局決議第76号に基づき、次のように述べました。『計画に従ってファンティエット市に軍用および民間空港を建設するための投資政策に合意する』」首相による航空輸送開発計画の承認およびビントゥアン省ファンティエット軍用空港プロジェクトへの投資方針の承認に関する決定により、ファンティエット空港プロジェクトは、国防省が共有項目に投資し、BOT投資家が民間航空項目に投資する二重使用空港として特定されました。
したがって、BOT投資家がファンティエット空港に国防省が投資した空港エリアの共通インフラ工事を開発・使用できるようにし、PPP法（官民パートナーシップ方式による投資に関する法律）に基づき国防省が管理する現在の空港インフラの改修、アップグレード、使用・開発に投資するための民間資本を動員できるようにするために、ビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副代表は、公共資産の管理および使用に関する法律の第64条第1項b点および第65条第2項ddd点を、事業目的、リース、合弁事業、協会、およびその他の形態の事業に使用できない特別資産のリストに含めないように検討および修正することを提案しました。軍民両用施設の管理、開発及び保護は、「国防施設及び軍区の管理及び保護に関する法律」の規定に従って実施される。
法案について具体的にコメントしたビントゥアン省国会議員ファム・ティ・ホン・イエン氏によると、法案は公共資産に関する用語の説明や公共資産の分類において非常に具体的な概念を規定しており、公共資産はインフラに属する資産と理解されている。人民武装力への投資資産の規定に関しては、人民武装力部隊の特別資産も人民武装力の戦闘訓練、戦闘即応、国防安全保障活動に使用される公共資産である。この資産については、「公共資産管理及び使用法」の規定により、武装力部隊の特別資産をリース、合弁事業、その他の事業形態に使用することは認められていない。
しかし、ファム・ティ・ホン・イエン代表によると、空港システム計画に関する政府の計画による現状では、2050年までに国際空港が14か所、国内空港が19か所となり、そのすべてが民間と軍事の両方の目的で使用される空港という性格を持つ空港となる。ビントゥアンでは、ファンティエット空港が2018年にレベル4Eの国内空港、つまり民間と軍事の両方の目的で使用される空港になる予定だ。イエン代表によると、民間空港に関する内容については、首相も現在、BOT契約の形で民間航空項目への投資選定を行うことを許可することに同意している。ただし、現行の公共資産の管理および使用に関する法律に関する規定によれば、ファンティエット空港で国防省が投資して建設した工事は、民間投資家が開発および使用することはできない。
そのため、システム全体の空港でプロジェクトの実施を促進するために、イエン議員は、法案の第3章に、管理体制の規制と、軍民両用工事の管理と使用の原則に関するセクションを追加すべきだと提案した。軍民両用工事に関する内容については、国会第6回会期で可決され、2025年1月1日に発効した国防工事及び軍事地域の管理及び保護に関する法律第7条が、「軍民両用工事とは、軍事及び防衛目的と民生目的の両方に使用される工事であり、投資政策の承認時または追加的使用目的の転換時に所轄官庁が決定する軍民両用土木工事と国防民生両用工事を含む」と規定している。ファム・ティ・ホン・イエン議員によると、この規定により、国が土木工事の使用を奨励するとともに、軍民両用工事の使用を奨励していることは明らかである。
したがって、公共資産管理利用法にデュアルユース施設の開発・利用に関する規制と管理体制を補足すれば、国が投資した資源だけでなく、官民パートナーシップによる投資形態、BT契約またはBOT契約による契約プロジェクトからの資源も活用できるようになる。したがって、代表団は、起草委員会と評価機関が上記の内容を検討・補足し、現在実践で行き詰まっている問題を解決することを提案した。
計画投資省のグエン・チ・ズン大臣は、ビントゥアン省代表団による空港共同利用プロジェクトに関するいくつかの提案について説明し、同省はいくつかの空港について検討と調整のため首相に提出する計画を調査し提案したと述べた。
企業の住宅および土地に関する公有財産の管理および使用に関する法律の規定に従って住宅および土地を再配置していない
ビントゥアン省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は、公有財産管理及び使用に関する法律案の審議に参加し、同法律案第5条第22項b項の規定に賛同する旨を表明した。したがって、企業の住宅及び土地については、公有財産管理及び使用に関する法律の規定に従って整理する必要はなく、企業の住宅及び土地の管理及び整理は、企業の生産及び経営に投資された国有資本の管理及び使用に関する規定及び関連法に基づいて行われる。
現行の公有財産管理使用法に基づく企業住宅および土地の再配置および処理の形式は、上記の法律に基づく住宅および土地の処理形式と同様に規定されている。しかし、代表のトラン・ホン・グエン氏によると、企業住宅および土地の再配置および処理は公有財産管理使用法に従って行われなければならないという規定は、企業住宅および土地の処理が必要な場合に追加の手続きを生み出すことになる。さらに、公有財産管理使用法の規定に基づく権限および一部の処理内容は通常の場合と異なり、法律の適用における重複や実施プロセスの困難さにつながっている。
これまで、公有資産管理法に基づき国有企業の住宅・土地を整理・処理する必要があったため、国有企業の民営化や、国益・公共利益を目的とした国有インフラ建設投資プロジェクトの実施において、国有企業の住宅・土地を含むプロジェクト範囲において、住宅・土地の整理・処理作業が長期化し、多くの場合、完全に処理することが不可能なため、困難や「ボトルネック」が生じていた。そのため、トラン・ホン・グエン代表は、この内容を修正するという政府の提案に同意した。
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
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