市場を規制するためにガソリン価格安定基金はまだ必要ですか?

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ハノイのガソリン販売所でガソリンを売買する様子。（写真：トラン・ヴィエット/VNA） — ハノイのガソリン販売所でガソリンを売買する

世界の石油市場が大きく変動する中で、ガソリン価格が急騰することなく安定的に推移するよう政府が数十年にわたって担ってきた手段として、石油価格の変動幅が価格と製品構造の両面で明らかに変化した現在、石油安定基金の存在は依然として必要なのだろうか。

取っておくべきか捨てるべきか？

ベトナム石油協会（VINPA）のブイ・ゴック・バオ会長は、法規制により各石油取引業者は支出額を追跡し、石油価格管理期間ごとに商工省の発表に従って石油価格安定基金から控除するための別個の口座を開設する必要があると述べた。

石油取引企業は、法律に基づき資金管理を行い、工商部及び財政部への報告を行う責任を負います。工商部及び財政部の指示に従って価格安定基金の支出が決定されない場合、この基金は実際には銀行に預け入れられるのみで、市場に影響を与えることはありません。

したがって、一部の企業は期日通りに資金振替（口座振替、ある期間から別の期間への振替）を行う一方、期日通りに振替を行わない企業もあります。しかし、一般的に、管理機関による事後監査・監督段階もあるため、この振替総額は「曖昧であってはなりません」。したがって、資金を振替しない、または資金を滞納している企業は規定違反となります。

実際、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの数年間、多くの石油元売り会社は、販売価格が原価を下回る時期があったため損失を被り、価格安定基金を移管せず、基金に対して負債を抱えることとなった。

主要トレーダーはまた、2022年に商工省と財務省から支出決定があった際に、企業は十分な資金を振り込むために銀行から借り入れをしなければならなかったと述べた。

そのため、企業は年初価格が高値の時に指示に従って備蓄を輸入し、その後販売する際には価格が安い時の市場価格の変動に従わなければならないという状況で、2022年の企業の石油事業はさらに困難になるでしょう。

ttxvn_gia xang.jpg — ハノイの営業所で人々がガソリンや石油を購入している。

バオ氏によれば、過去数年間の石油価格安定基金は、世界市場の激しい変動の中で石油価格が急激に上昇しないようにするための政府の手段であった。

しかし、現時点では、2012年価格法が公布される前の石油価格安定基金の設立時と比較した石油価格の変動幅は、価格と製品構造の両方で明らかに変化しており、もはや純粋な比例ではなく、差が大きすぎます。

この基金は実際には一部しか補償しておらず、設立当初とは異なる時期に現在も存在している。したがって、管理機関は石油価格安定基金の廃止を検討すべきだとVINPA会長は述べた。

同様に、経済専門家のヴー・ヴィン・フー氏（ハノイ市商工局元副局長）は、多くの報道機関とのインタビューで、石油価格安定基金設立の決定において、同基金は「2012年から2016年まで有効」と規定されていたことを強調した。しかし、その後も石油価格安定基金は存続している。

一方、管理期間中（6月13日、6月20日、6月27日）、ガソリン価格が急騰した時期があり、具体的には、E5 RON92は3週間で約880 VND/リットル、RON95ガソリン価格は3週間で約1,040 VND/リットル、ディーゼル価格は3週間で約1,270 VND/リットルそれぞれ上昇したが、共同省庁は価格安定基金から控除しなかった。

実際、2023年10月から2024年8月8日の運用期間まで、財務省と商工省は石油価格安定基金を確保したり、支出したりしなかったが、2023年末の時点でこの基金にはまだ約7兆ドンが残っていた。

価格安定基金はガソリン価格を安定させるためのものだが、実際には基金は「活動していない」ため、この基金の存在を見直す必要があるとヴー・ヴィン・フー氏は述べた。

商工省が先日完成し、法務省に審査のため送付した石油事業に関する最新の政令案には、過去に党と政府の専門機関が検査・審査の過程で、長らく規定されていた価格安定基金の配分と使用が価格法に違反していると指摘したことが記載されている。

また、商工省によると、現在実施されている価格調整周期は7日間/回であり、2回の基本調整間の価格変動は大きくないため、ガソリン価格調整が社会経済状況に与える影響は大きくなく、ガソリン価格を安定させるために石油価格安定基金を使用する必要が生じることは非常にまれである。