政府監察機関は、石油の国家管理における政策および法律の実施状況に関する検査の終了発表において、石油事業の「大物」による一連の違反を指摘した。最も頻繁な違反は、商工省と財務省が管理する価格安定基金（BOG）の設立、管理、運用に関する法律違反である。
多くの主要企業がBOG石油基金の管理と運用に違反している。専門家と小売企業は、この基金の廃止を提案している。
貿易専門家のヴー・ヴィン・フー
長期的な不安定性
このうち、主要石油取引業者15社のうち7社は、BOG基金を価格安定という誤った目的で使用し、基金口座に振り込まず、企業（DN）の支払口座に長期間定期的に預け入れた後、7兆9,270億ドンをBOG基金に返還していた。このうち、主要取引業者3社は、管轄政府機関から3回以上の行政処分を受けている。ハイハー水運有限公司は4回、スエンベト石油運輸観光貿易有限公司は3回、ティエンミンドゥックグループ株式会社は3回罰金を科せられた。
これら3社は、政府監察当局が公安部の捜査機関に書類を移管し、法定に基づく検討と処理を求める提案を行った企業でもあります。これら3社の違反行為は、ガソリンに対する環境保護税の申告・納付義務の不履行に加え、最も多かったのはBOG基金の不正使用に関するものです。
検査時点で、全国の石油取引単位の数は、主要取引業者 38 社、主要生産取引業者 2 社、流通取引業者 341 社、総代理店 18 社、代理店 312 社、石油小売店 17,449 店であった。政府検査機関は、BOG 基金の割り当て、管理、使用における欠陥は長年にわたって存在していたが、迅速に対処されなかったため、責任回避、管理のずさんさにつながり、BOG 基金の使用の有効性に影響を与えていると考えている。
貿易専門家のヴー・ヴィン・フー氏によると、BOG石油基金の管理と運用における不備は、検査結果を待たずに明らかになったという。以前、世論はこの不備について様々な意見を述べていたが、管理機関は気に留めず、より正確には「無視」して違反行為を放置していたようだ。
「問題はガソリン購入者がBOG基金から差し引く資金にあると私は言いました。この基金は企業によって管理され、その使途は当局が決定します。この基金の緩い管理・運用が、企業が資金を他の目的に引き出し、不正流用する機会を生み出しています。また、発覚した場合の処罰も厳しくありません。事件発生時の基金管理は言うまでもなく、政府監査機関も指摘しているように、責任回避が横行しています。第二に、BOG基金の差し引きと支出は、世界的な価格変動に追いついていないと長年指摘されてきました。1リットルあたり300ドン差し引くたびに価格が5%下落し、さらに差し引かれると価格が7%上昇し、ようやく基金の支出が許可されます」とプー氏は述べた。
オーハイファット石油会社のグエン・スアン・タン取締役は、石油BOG基金の最近の上場により、基金口座の管理を本社に移管する際に問題が発生し、不備が生じていることを認めた。「石油を安定化に活用することは、石油サプライチェーンの一部に資金を移管するよりも、小売企業の利益増加と市場価格の安定につながります。この問題は、商工省が意見を募っている石油取引に関する新政令に関する私のコメントでも取り上げました。私の意見では、石油BOG基金の不備と不合理性は明らかであり、石油BOG基金は廃止するか、市場に流通する石油の供給源に転換すべきです。目的は、執行機関の決定に従って安定化を図ることです」とタン取締役は強調した。
ファンドが「不安定」にならないようにするにはどうすればいいでしょうか?
実際、ガソリン価格を規制し、インフレを抑制するために、ガソリン輸入価格への税金と手数料はBOG基金の重要な手段の1つと考えられています。
しかし、この基金には多くのリスクが伴い、さらに重要なのは、ガソリン価格の調整サイクルが毎週低下し、世界価格に近づくにつれて、その「魔法が尽きた」ということです。専門家のヴー・ヴィン・フー氏は次のように分析しています。「最近、この基金は効果的に機能していないという意見が多く、代替策が必要だと指摘されています。ガソリン市場が効果的に機能し、供給途絶を回避するためには、基金に資金を預けて現状のまま運用するのではなく、ガソリンの供給源を現物で確保することが最も重要です。現代の貿易理論では、備蓄のない流通は流通がないとみなされます。全国で年間2,000万トンのガソリンが供給されていますが、7日分の備蓄では十分ではなく、少なくとも3～6か月分は確保する必要があります。一部の国では、ガソリン備蓄は安値で買って高値で売ることで利益を生み出すこともあります。備蓄はガソリン倉庫に保管する必要はなく、経済会計単位に割り当てられ、買い入れと売り出しを交互に行うことで品質を確保します。」
プー氏によると、石油市場は再構築され、企業は会計、損益計算、売買相手の選択において自律性を持ち、小売業者に価格決定権を与える必要がある。特に、中間業者を排除し、現在の階層構造やコスト決定ではなく、商品の供給から小売まで直接行う「石油流通システム革命」を早急に実現する必要がある。さらに、埋蔵量を物理的な資産に変換し、政府は公正な競争のもとで商品の品質管理のみを行うべきである。そうでなければ、「父親が多すぎて子供が結婚しにくい」状況を回避するために、この責任を省庁に委ねるべきである。
石油価格安定基金の早期廃止を提唱した経済学者の一人である国民経済大学のファム・テ・アイン准教授は、かつてこの基金は「ベトナムの独壇場」であり、価格安定という目標を達成していないと指摘しました。他国が石油資源を利用した備蓄に切り替えている一方で、ベトナムは石油価格安定基金（BOG基金）を利用して備蓄を行っており、今日の事態は、この基金を廃止し、価格を市場原理に基づいて運用し、社会のために資源を解放すべきだという、非常に早期の警告を裏付けています。
「基本的に、BOG基金は消費者のコスト削減を支援するものではありません。人々の資金を基金に前払いし、次の運用期間に返還することで、価格上昇時の変動を抑えるという形で運営されています。しかし、実際には、世界の原油価格が大きく変動している場合、基金の有無はあまり影響しません」と、ファム・ティー・アン准教授は述べています。
2022年には、BOG石油基金の支出と設立が「問題」であったと分析し、断言しました。基金にガソリン製品よりも多くの石油製品が投入されていたことが問題でした。この結果、石油ユーザーがガソリンユーザーを「補助」することになり、不平等が拡大しました…
実際、資金の管理、監督、事後監査はそれほど難しくありません。テクノロジーを駆使して資金のキャッシュフローを管理・統制する仕組みを構築することは、全く問題ありません。特に、資金の配分と運用、そして実際の資金残高の定期的な管理を監督する機関を早急に明確に定義する必要があります。
特別な状況のみ
BOG基金は、政府が企業や消費者を補助し、石油関連収入からの余剰収益を活用し、価格管理の時間を短縮し、石油市場をより競争的な方向に再編成したいという特別な状況でのみ運用されるべきである。
ファム・テ・アン准教授
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