一般的に全国の政治システムと国民、特にビントゥアン省は、権力を統制し、人事における腐敗や悪質行為を防止し、これらと戦うことに非常に関心を持っています。
そのため、 政治局が最近、人事における権力の統制、腐敗・腐敗の防止に関する規則第114-QD/TW号を公布したことで、この問題はさらに注目を集めています。この規則は、人事における党の決意を明確に示し、人々の信頼を強固なものにしています。
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2019年に中央政治局は人事における権力制御、権力と地位の濫用防止に関する第205号規則を公布した。実施から3年を経て、この規則は多くの顕著な成果をもたらした。具体的には、地方の各省庁が部、機関、課レベルのリーダーや管理者を客観的、公開的、透明な方法で438のポストから選出する革新を先導し、9,000人の幹部を動員・交代させ、基準と条件を満たさない中央管理下の幹部251人の交代を検討しないことを提案した。同時に、家族関係にある関係者が関連ポストに就いていた50件を発見し、他の適切なポストを動員、配置、手配した。人事違反の責任を処理し、5件の職務停止と職務停止の処分を行った。主務官庁の規定に基づき、190件の企画、動員、ローテーションを一時停止…規定により職権濫用、権力濫用、人事操作、隠蔽、人事幇助の状況を徐々に克服してきた。
しかし現実には、近年の人事活動は限定的で、弱体化し、腐敗し、消極的でさえある。役職争い、権力争い、年齢争い、計画争い、人事異動、学位争い、報酬争い、肩書き争い、犯罪争い…といった状況は、完全には阻止されておらず、押し戻されてもいない。
このような状況を受け、人事業務における権力統制及び職権濫用の防止に関する政治局規則第205号に代わる第114条が制定されました。この規則は5章16条から成り、人事業務における腐敗行為、権力統制の責任、人事業務における腐敗行為と悪質行為の防止・撲滅、違反行為への対処などを規定しています。第114条の適用対象は、人事業務において権限、責任、関与を有する組織及び個人です。第114条は、職権の濫用及び濫用行為を明確に規定しています。具体的には、「人事業務の遂行過程において、利益を動機、目的とするため、又は職員に利益を与えるために、人事業務の各段階において私利私欲を働かせること」、「請願、反省文、告発状を受理し、又は職員が人事業務において腐敗行為又は悪質行為を行っていることを知りながら、妥協、躊躇、隠蔽、権限に則った処理を行わない、規則に従わずに処理を行う、又は所轄官庁に処理を報告しないこと」などが挙げられます。
地位と権力を求める6つの行為の中に、規則114には「基準や条件を満たし、地位や利益を得る目的で、年齢、勤続年数、競争称号、報酬、学位、任務、任命、指名、指名、転勤、交代、出向、軍の階級昇進などを求める」という新しい行為があります。
114条例には、他にも多くの否定的な行為が規定されています。具体的には、「責任感の欠如または個人的な動機により、管理権限下にある人事記録の紛失または毀損を引き起こす」行為、「人事に関する規則、プロセス、ルール、決定の検討および実施のために、記録および文書を偽造または改ざんする」行為、あるいは「党員記録、幹部記録、特に個人および家族履歴が不完全または不誠実である報告、記録の作成、申告」行為などが挙げられます。
家族に同時に複数の役職を割り当てないでください。
特に、人事における権力濫用の防止と抑制を強化するため、第114条では、家族関係にある人物が関連する役職に同時に就任してはならないと明確に規定されています。これには、党委員会常務委員会、党執行委員会、党代表団、機関・部署の集団指導部の同一委員、同じ地方、機関、部署の長および副長、13部門の機関長が含まれます。これらの部門とは、内務省、監察省、財務省、銀行省、税務省、税関、工商省、投資計画省、天然資源・環境省、軍事省、警察省、裁判所、検察院など、中央レベルまたは地方レベルの同レベルの機関長および副長が含まれます。
要求を満たす人事計画がない場合、その人事が家族からの信頼度の高い人物である場合、配置前に必ず直属上級の党委員会に報告し、承認を得なければならない。
最近、党政治局と書記局が新たに公布した党建設と組織に関する規則の普及と実施のための会議において、書記局常務委員兼中央組織委員会委員長のチュオン・ティ・マイ氏は、各部門、地方、党組織は規則114を厳格に実施する必要があると指摘し、特に家族関係にある人物が関連する役職に同時に就くことを取り決めてはならないと指摘しました。具体的には13部門が挙げられています。中央組織委員会委員長は、これは人、思考、感情、願望に影響を与えるため、難しい規則であると述べました。書記局常務委員は、指導者や管理者がこれを十分に検討し、模範を示すことを求めています。禁止的な規則は実施できませんが、模範となる要件は慎重に検討・計算する必要があります。「誰もが自分の子供や家族が成長し、発展することを望んでいます。その願いは全く正当なものです。ただ、指導者や管理者であれば、これを慎重に検討し、模範を示さなければなりません」とチュオン・ティ・マイ氏は述べました。
第114条では、党員、幹部、公務員、公務員の個人記録を速やかに、全面的に、正確に、明確に報告し、規定に従って正直に資産と収入を申告する責任も明確に規定されている。本人が基準、条件、資質、名声、能力、健康を満たしていない場合は、自発的に選挙に立候補せず、指名、企画、任命、授与、階級の昇進、褒賞、制度、政策を受け入れてはならない。人事腐敗と悪質行為を防止し、撲滅する責任に関して、政治局は一連の規定も公布しており、人事腐敗と悪質行為を発見、反省、情報提供し、正しく告発した個人を適時に保護し、褒賞を与えること、同時に他人の名誉を傷つける虚偽の告発をした者を厳しく処分することなどが含まれている。
この条例の公布は、人事活動の公平性と透明性を生み出すだけでなく、党と国家に対する人々の信頼を強め、国民の団結を強め、政治体制の真の力を強化するという非常に重要な決定である。
事務局常任委員であり、中央組織委員会委員長のチュオン・ティ・マイ氏は、「…これは人々、思考、そして感情に影響を与える難しい規則です。そのため、指導者や管理者は慎重に検討し、模範を示さなければなりません。禁止されている規則は実施してはなりません…」と強調した。規則114は2023年7月11日から発効し、2019年9月23日付政治局規則第205-QD/TW号に取って代わります。
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