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税制について明確にする

投資に関する法律文書および専門法において現在規定されている投資優遇措置の対象となる約100業種群のうち、改正法人税法案では、税制優遇措置の対象が30業種群に絞り込まれました。しかし、国会議員らによると、法案草案の規定は依然として法制度の整合性と同期性を確保していないとのことです。

Báo Đại biểu Nhân dânBáo Đại biểu Nhân dân14/03/2025

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チャン・タン・マン国会議長が国会常任委員会第43回会議の議長を務める。写真:ホー・ロン

上記の問題に対処するため、法案には「法人所得税の優遇措置に関する他の法律の規定が本法の規定と異なる場合、本法の規定が適用される」という一般規定が追加されました。しかし、 法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、この規定によって「多くの規制が無効になる」と述べました。

例えば、第8回国会で可決され、7月1日まで発効しない新薬業法の一部条項を改正・補足する法律には、優先分野における医薬品技術研究開発活動の新規設立または拡大への投資について、最低投資資本総額3兆ドン、最初の3年間の支出額1兆ドンを条件とする規定がある。同法は法人所得税の優遇措置も規定しているが、法人所得税法案の上記規定を適用する場合、薬業法第8条全体ではなく、その一部のみが適用される。

あるいは、資本法、一部地域における特定の政策メカニズムの試行に関する国会決議、南北高速鉄道などの重要プロジェクトなどにも、法人所得税法よりも優遇される法人所得税の優遇規定が設けられています。法人所得税法案の上記の補足規定に従えば、一部の試行法や決議における優遇政策はどのように実施されるのでしょうか?

もう一つの例は、化学産業は基幹産業として、国の工業化と近代化の推進において極めて重要な位置と役割を担い、国家の安全保障と国防の確保に貢献しているものの、投資誘致が非常に難しく、地方自治体の関心も低く、汚染リスクへの懸念も高いため、税制優遇措置を含め、発展を促進するための強力なメカニズムと政策が必要であるという点です。しかしながら、化学品法(改正案)に対する国会常任委員会の意見表明において、税制優遇措置は税法に規定する必要があるとの意見が一致しました。

「政策が明確でなければ、新化学法の規定や一部の法律における法人所得税の優遇措置がこの法律(法人所得税法 - PV)によって無効化され、党の政策を実施できなくなるだろう」と法務・司法委員会の委員長は強調した。

税制優遇措置に関する規定が専門法に散在していると、法律の施行・適用過程において多くの困難が生じることになる。化学法案(改正)、鉄道法案(改正)といった最近の法案においても、国会常任委員会は、税制優遇措置は税法において一元的に規定されるべきだという見解で一致している。

第43回国会でチャン・タイン・マン議長も、税制優遇制度の全体性と一貫性を確保するために、税制優遇の原則を統一し、税に関する法律文書に規定する必要があり、税制優遇政策を専門法に統合すべきではないと強調した。

したがって、法人所得税法の改正案の審査・起草を担当する機関は、既に成立した法律、特に資本法などの特別法、特定・特別なメカニズム・政策の試行に関する決議などを精査することに重点を置く必要がある。法人所得税の優遇措置に関する規定がある場合には、既存の規定を「無効化」することなく、法制度の整合性を確保するための合理的な解決策が講じられなければならない。国会に提出される法案においては、起草段階から一貫した視点が求められる。すなわち、税制優遇措置は税に関する法律文書にのみ規定されるべきであり、専門法案における税制優遇措置や優遇措置に関する提案は、改正法人所得税法において適切に規定できるよう、精査・評価する必要がある。


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