自治体合併後の施設整備：まだ多くの作業が残されている

ホアンソン村行政サービスセンター。写真：ヴィエット・フオン

柔軟なオフィスレイアウト

カムヴァン山岳地帯の旧コミューンは、カムタム、カムチャウ、カムヴァン、カムイエンの4つの旧コミューンを基盤として形成され、自然面積は88.71平方キロメートル、人口は2万2700人を超えています。このコミューンは面積が広く、山と丘陵に分断され、経済的に困難な状況に陥っています。事務所施設の配置と設置において、現地は人々の移動と取引に有利な条件を柔軟に整えています。旧カムイエンコミューン事務所には、コミューンの党委員会、人民評議会、祖国戦線委員会の本部が置かれています。旧カムイエンコミューン事務所には、人民委員会本部、行政サービスセンター、公共サービスセンターが置かれています。コミューン警察は旧カムチャウコミューン事務所に置かれています。旧カムヴァンコミューン事務所は一時的に封鎖され、警備員が配置されて建物を監視しています。

カムヴァン村党委員会のブイ・タン・ミン書記は次のように述べた。「現在の本部配置は、施設や設備への負担を軽減し、古い事務所を再利用するためのものです。さらに、人民委員会、行政サービスセンター、公共サービスセンターを旧カムタム村に配置することで、新村の中心地となるため、人々が取引に訪れるのに有利な条件が整います。しかし、村本部は、より多くの機能を備えた現在の組織の作業スペースの要件を満たすことは困難です。村党委員会と村人民委員会はそれぞれ別の場所にあり、距離が離れているため、会議や会合、地域における課題の遂行に確実に影響を及ぼします。」

村の党委員会本部からカムヴァン村人民委員会本部まで、16キロ以上の距離を移動する必要があることが分かっています。この山岳地帯の村の交通システムは同期しておらず、村内の多くの主要交通路が劣化しているため、特に雨季には移動が困難になっています。カムヴァン村人民委員会本部から村の警察本部までも離れているため、行政手続きのための移動は困難です。村は行政サービスセンターと協力して人々を支援する作業グループを設置していますが、以前のように村の事務所に行くのに比べて、人々がこの変化に慣れるには時間がかかるでしょう。

施設への負担は、幹部、公務員、公務員の職場確保を困難にしている。村人民委員会本部には十分な執務室がないため、村人民評議会常務委員会の執務室を村党委員会本部に柔軟に割り当てざるを得ない状況となっている。村党委員会は、古い教室を執務室として活用せざるを得なかった。また、村人民委員会は、幹部、公務員、公務員の十分な執務室を確保するために、会議室や会議室の「舞台裏」の部屋も活用せざるを得なかった。特に、カムヴァン村には、自宅から遠く離れた場所で勤務する幹部、公務員、公務員が30人近くおり、最長で20km以上離れているため、カムヴァン村は古い部屋や倉庫を改修し、調理場や仮設の休憩所を設けている。

ホアンソン村では、施設の配置やレイアウトは柔軟に行われ、基本的には業務のニーズに合わせています。現在、ホアンソン村党委員会とベトナム祖国戦線委員会の本部は旧ホアンカット村事務所に、村人民委員会の本部は旧ホアンスエン村事務所に、村警察は旧ホアンソン村事務所に置かれています。村には、現在空いている本部が2つあります。旧ホアンチン村事務所と旧ホアンソン村事務所です（2019年から2021年にかけての整理・合併時）。

ホアンソン村党委員会書記のレー・スアン・トゥ氏は、「現在、ホアンソン村には80人以上の幹部、公務員、公務員がおり、さらに警察や軍隊といった武装部隊も存在します。3つの旧村事務所の施設を活用することで、新体制の運営に必要な設備は基本的に確保されています。しかし、村人民委員会本部の一部部署や事務所、特に村行政サービスセンターの作業場は依然として手狭です。村は、オンライン会議室、公衆応接室、行政サービスセンターを備えた会議センターの改修、修繕、建設を優先的に進め、業務の利便性を高め、住民へのサービス向上に努める計画です。しかし、同時に本部を運営することで、特に行政コストを中心に多くの無駄が生じます」と述べました。

旅程の詳細が必要です

2025年6月16日付国会常任委員会決議第1686/NQ-UBTVQH15号によると、タインホア省には166の社級行政単位が存在する。平均して3～4の社が、面積と人口の大きい新社に統合される。166の新社・区のうち、中心部に位置する27の社・区は、以前の区・鎮・市の施設を再利用しているため、運営上の利便性が高い。省内の他の多くの社・区は、旧事務所を職場として再利用しているが、「過剰と不足が同時に存在する」状況にある。再編による余剰により物量は過剰であるものの、設備規模の拡大に伴う新たなニーズに対応できる機能と使用可能面積が不足している。

カムヴァン村党委員会書記のブイ・タン・ミン氏は、「現在の事務所の配置は一時的な解決策に過ぎません。長期的には、状況が許せば、施設の建設と改修に投資し、学校や医療施設といった特別な機関を除き、組織を一箇所に集中させる必要があると考えています。新たな行政単位に合わせて、地域間の交通ルートを調査、計画し、投資を行い、官民の交流を円滑に進めましょう」と述べた。

実際、長期的な視点に立つと、施設の建設や改修への投資、窓口の一本化は不可欠ですが、地方自治体にとって財政負担となります。一方で、合併後には多くの余剰事務室が生まれますが、実際の公共資産の取り扱いは依然として複雑で、現実に即したものではありません。

2025年6月以降、省人民委員会は、各級行政単位の再編における本部施設の配置と処理に関する首相の公式指示に基づき、各部局、支局、地方に対し、この問題について指導するための公式指示を発出しました。これを受けて、省人民委員会委員長は、各機関、組織、単位、地方の長に対し、各級行政単位の再編に際して、管轄する機関、組織、単位の本部施設の業務運営を確保するため、内部の住宅および土地施設を積極的に配置・調整するよう要請しました。これは、機構および行政単位の配置に関する計画が主務官庁によって承認された日から3ヶ月以内に完了する必要があります。管轄する既存の本部施設を点検・評価し、適切な目的と用途に合わせて再配置・配置・活用することで、効率性を確保します。同時に、国家資産の損失や浪費を防ぐため、関連法令に基づき、未使用、非効率的に使用されている、または不適切に使用されている事務所を管理し、速やかに処理するための計画と戦略を策定する必要があります。

地方自治体が、余剰となった本部施設の再利用や処理計画の策定・評価において積極的な役割を果たすことは重要な要素である。しかし、この問題を同時かつ効果的に実施するためには、実務に適した統一的な法規制を早急に制定し、地方自治体が当期中に、既に余剰となった公有資産や合併後の余剰公有資産を整理、分類、転換、競売にかけ、効果的に処理するための基盤を確立する必要がある。

ベト・フォン

出典: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm