私立保育グループの早期標準化

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ダナン市内の私立保育園グループを調査

ダナン市教育訓練局は、2021年12月31日付教育訓練省通達49-2021/TT-BGDDT「公立・私立の独立保育グループ、独立幼稚園クラス、独立就学前クラスの組織および運営に関する規則の公布」（通達49）に基づき、各地区、教育部門、区人民委員会に対し、非公立の就学前学校、独立および私立の保育グループを検査するよう指示しました。

親の懸念

ダナンには現在 731 のプライベートクラスがあります。うち、7 人以上の子どものグループは 507 グループ、最大 7 人の子供がいる子どものグループは 224 グループです。民間の独立保育団体に共通するのは、仕事や勤務時間が不安定な低所得労働者の子どもを主に預かっていることだ。

私立幼稚園の迅速な対応は否定できないが、実際にはこうしたモデル園で虐待事件が多発し、深刻な余波を残し、子どもたちの成長を阻害している。例えば、2022年末には、ホアアン区とホアスアン区（ダナン市カムレ地区）で、2つの私立小学校が児童を虐待し、飢えさせていたとして告発された。最近、4月初旬、リエンチュウ県ホアヒエップナム区で、リトルサン保育園に預けられていた2歳児が死亡するという新たな事件が発生した。

リエンチュウ郡教育訓練局長のグエン・タン・リック氏は、事件後、郡人民委員会が残りの児童集団を調査し、検査したと語った。調査結果によると、一部のグループやクラスでは、食品衛生と安全に関する規制に従って、食品の調理と加工に使用する設備、ツール、サンプルの保管、3段階の食品検査の状態が確保されていないことがわかりました。毎日の買い物券を保管しないでください。子どもたちはホストファミリーと一緒に暮らす必要があります…「地区全体で141の私立クラスがあります。審査の結果、通達49号の要件を満たさないグループは、認可されず、運営も許可されません。7人未満の子どもがいるグループには、新しい認可は発行されません。保護者には、より良いケアと安全のために、子どもたちを公立または私立の幼稚園に通わせることが推奨されます」とリッチ氏は述べました。

同様に、ソントラ地区には現在約100の独立した私立保育グループがあります。当局はまた、通達49号の遵守を確実にするために、グループの活動の見直しと点検にも注力しています。そこから、地区教育訓練局は、このグループの子供たちを管理するための指針を得るために、引き続きグループを再度評価する予定です。

ソンチャ県教育訓練局長のヴォ・チュン・ミン氏は、「経済状況や環境に適しているため、一部の人々が民間の独立した保育団体に子供を預けるという選択肢を取っていると言えるでしょう。問題は、支援を強化し、保育団体の活動を管理・綿密に監視し、各分野、地域、団体、保護者と連携して、子供たちの安全と最善の保育を確保する必要があることです」と認めました。

ダナン市の私立保育グループ

消すことはできないが、克服しなければならない

ダナン市慈善・児童権利保護協会のグエン・アン・トゥ事務局長は次のように分析しています。「実際、こうした民間保育グループの需要は非常に高いです。比較してみると、それぞれに長所と短所があることがわかります。例えば、数百人の児童を抱える公立学校保育グループは、監視が難しく、保育条件も限られています。一方、私立学校保育グループは、数十人の児童を抱える小規模なグループなので、監視が容易で、違反があればすぐに発見されます。公立学校グループの優れた点は、設備が充実し、教師の資格も高く、標準化されており、遊び環境も優れていることですが、送迎時間は限られており、私立保育グループほど柔軟ではありません。実際、親が残業しなければならない労働者の場合、民間保育グループのナニーだけが需要を満たすことができます。もう一つのモデルは、自発的な保育で、誰かが家にいて子供の世話をするということです。子どもや孫を預かり、近所の子供たちも数人預かる…このモデルは、家族や親の育児ニーズを満たしています。しかし、保育士は専門的な訓練を受けておらず、設備や栄養も保証されておらず、初期の安全基準を満たしているだけなので、限界があります。

しかし、杜氏は、現在の生活環境では、基本的に公立学校の児童と私立学校の児童は依然として並存しなければならないと述べた。どちらか一方を排除することは不可能ですが、デメリットを受け入れて克服し、活動の質を向上させる方法を見つけなければなりません。解決策としては、私立幼稚園を標準化し、施設への投資、玩具や設備の購入、環境衛生、食品の安全性などを奨励し、それによって公立学校への圧力を減らし、質を向上させる必要があります...

長年にわたり、市の慈善団体・児童権利保護協会は、このグループの子供たちに特別な配慮をしてきました。協会は教育訓練省、労働・傷病兵・社会問題省と連携し、定期的な検査を実施し、施設に対し、それぞれの機能に応じた定期的なモニタリングを指示してきました。また、乳母や介護者向けの研修コースを定期的に開催し、児童養護団体が基準に沿って運営できる環境を整えています。さらに、人々の意識と責任感も高まり、虐待事件の早期発見に大きく貢献し、当局が迅速に介入できるようになりました。協会は今後も専門のモニタリングチームを設立し、各施設の限界や欠陥を指摘するとともに、困難な状況にある子供たちを支援していきます」と、グエン・アン・トゥ氏は付け加えました。

ダナン市教育訓練局就学前教育部長のダン・ティ・カム・トゥ氏は、学年度初めから、就学前児童の心身の安全確保に対する責任感の強化に関する2022年9月9日付の公式文書2361/SGDĐT-GDMNを発行したと発表した。この内容は学年を通じて一貫しています。一方、管理階層によれば、独立した保育施設は、コミューンや区の人民委員会によって管理され、認可されている。したがって、当局は市人民委員会に対し、2022年10月11日付の公式文書第5565/UBND-SGDĐT号を発行し、当該地域の就学前教育施設の管理を強化するよう勧告した。独立した私的施設の活動を管理するために地区を指導することに重点を置く。教育訓練局に、各区の人民委員会や関連組織、部署、支部と連携し、非公立幼稚園の活動の検査と点検（定期的および緊急）を組織する役割を委任する。

パール

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