西部地域の薬用植物開発プロジェクトのための困難を迅速に取り除き、資金を支出する

西部地域の潜在力を促進するプロジェクト

コンクオン県モンソン村タイソン1村の人々は、森から採取した36種類のハーブの酵母からワインを作る伝統を持っています。タイソン1村のハ・ティ・ティンさんは、葉を発酵させる薬草を得るためには、十分な量と種類を集めるために森の奥深くまで行かなければならないと語った。その中には、カルダモン、甘草、ショウガ、野生ガランガル、高麗人参など、ますます希少になりつつある薬用植物が数多くあります...

bna_mon 息子.png — コンクオン県モンソン村の人々は森へ薬用植物を採集しに行く。写真：ホアイ・トゥ

「長年にわたり、森から採取した薬用植物のおかげで、家族は葉を発酵させることで仕事と収入を得てきました。地域、当局、そして各セクターが、人々が貴重な植物を守り育て、長期的かつ持続可能な生活の糧となるよう支援してくれることを願っています。そうでなければ、天然薬用植物は過剰に採取されれば、いずれ枯渇してしまうでしょう」とティンさんは訴えました。

現実には、地域や住民が貴重な薬用植物を保存し、繁殖させれば、収入と持続可能な雇用が生まれ、森林と共に「生きる」ことができるのです。例えば、トゥオンドゥオン県イエンホア村では、2021年から現在に至るまで、森林の樹冠下に紫のベルベットアントラーの木を植えるモデルを構築してきました。現在までに、15人がパープルベルベットアニスの栽培と管理の技術を習得し、1ヘクタールあたり8.5トンの新鮮な葉を収穫しています。パープルベルベットの葉は、生葉で1kgあたり2万～3万ドン、乾燥葉で1kgあたり18万～25万ドンで購入され、1ヘクタールあたり収穫あたり4千万ドン以上の利益をもたらします。年に2〜3回収穫できます。

トゥオンドゥオン県全体には約222,000ヘクタール以上の森林があり、薬用植物資源の多様性に富んでおり、森林の樹冠の下で薬用植物を開発することは地元の方針の1つです。同様に、他の西部の地域でも薬用植物の可能性は非常に大きく、特にキ・ソン省には、プクサイライレン人参、七葉一花人参、赤いタデノム・ムルトフロラム、黄色いスターアニス、赤いスターアニス、シトウなど多くの固有種があります。この地区では、ボーボーの木だけが1,000ヘクタール以上を覆っています。ボーボーは二次林産物のリストに載っている薬用植物で、毎年何千万ドンもの収入を各家庭にもたらしますが、この種類の木は毎年何千万ドンもの収入をもたらします。ボボの木が薬用栽培・加工地域に計画されれば、地元の人々の貧困を軽減するのに役立つ多くの木のうちの1つとなるだろう。

科学技術部のリーダーらがコンクオン県にある企業の薬草園を訪問した。写真：ホアイ・トゥ

中央政府が新農村建設に関する3つの国家目標プログラム（NTP）に公共投資支出を展開したことにより、西部における薬用植物による経済発展に対する懸念が高まり始めました。 2022年から2021年までの期間における持続可能な貧困削減と、2021年から2030年までの期間における少数民族と山岳地帯の社会経済開発。

ゲアン省では、少数民族地域の社会経済発展に関する国家目標プログラムのプロジェクト3、サブプロジェクト2の一環として、2021年から2025年までの期間を対象とした「貴重な薬草栽培地域への投資」プロジェクトが実施されています。

このプロジェクトの実施は、経済発展のために薬用資源を活用する大きな可能性を促進するとともに、西部地域の生物多様性の保全にも貢献するでしょう。プロジェクト全体の総費用は2,290億ドンで、そのうち国家予算が680億ドン、社会政策銀行からの融資が960億ドン、その他の動員資本が650億ドンとなっている。

これまでに、少数民族地域の社会経済発展に関する国家目標プログラムのプロジェクト3のサブプロジェクト2は、2022年10月22日付の決議第45/NQ-HDND号において、2021年から2025年の期間に28兆7,330億ドンの投資資本を割り当てる決議とともに省人民評議会によって発行されました。

これは、地元で入手可能な薬用植物の栽培、加工、保存に関連する経済発展において西部地区の人々に大きな希望をもたらす、前向きな運動であることがわかります。

作業部会は、トゥオンドゥオン県イエンホア村の薬用植物苗床モデルを調査した。写真MH.jpeg — 国会代表団とゲアン省人民委員会は、トゥオンズオン県イエンホア村の薬用植物苗床モデルを調査した。 MH写真アーカイブ

しかしながら、2023年7月31日現在、本事業は、面積規模や各地域への資金配分基準等の問題により、資金配分に留まり、支出進捗率は0％となっております。

2018年、ゲアン省人民委員会は、薬草の強みを促進し、ゲアン省を産業規模とハイテクノロジーを備えた薬草栽培・加工地域にするために、2030年までのビジョンを掲げた2025年までのゲアン省の薬草の総合開発計画を承認しました（2018年4月3日決定第1187/QD-UBND号）。
高山、中山、低地、平野の3つの生態学的地域で自然に生育する薬用植物のある森林地帯を計画し、薬用植物源を生み出す可能性のある17種または種のグループを持続的に利用します。 2025年までにゲアン省の集中的な薬用植物栽培地域は885ヘクタールに達し、その60%の面積と生産量がGACP-WHO基準を満たすと予想されている。 2030年までに栽培面積を950ヘクタールに増やし、面積と生産量の100%がGACP-WHO基準を満たし、省内の薬草需要を100%満たします。

欠点を認識し、プロジェクトを実施するために資金を迅速に支出する

2022年10月12日付決議第45/NQ-HDND号によれば、キーソン県には6,643億VND、トゥオンズオン県には6,642億VND、コンクオン県には4,403億VND、クエフォン県には6,642億VND、クイチャウ県には4,403億VNDが割り当てられた。

しかし、地元のフィードバックによると、キーソン地区は別として、残りの地区ではプロジェクトを実施するのに十分な面積がないため、まだ資金は支払われていない。具体的には、このプロジェクトでは、連続した地域である必要はなく、地域ごとに薬草を栽培するのに十分な面積として 210 ヘクタール以上の土地が割り当てられていなければならないと規定されています。

コンクオン郡などの地元の状況について、郡人民委員会民族問題部長のルオン・ベト・トゥン氏は、コンクオン郡には薬用植物栽培プロジェクトに40億ドン以上の投資資金が割り当てられたが、コンクオン郡には実施するための210ヘクタールを超える土地がなかったと語った。そして、たとえ210ヘクタールの十分な面積があったとしても、2021年～2025年の期間に割り当てられた40億ドンを超える資本を実行することはできません。そのため、地区は割り当てられた資本を返還する提案を検討しています。

一方、「実施資格のある地域であるキソン県にとって、60億ドンを超える資本の配分は非常に限られており、実施が困難です。そのため、2021～2025年の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムのサブプロジェクト3、プロジェクト2の実施基盤を確保するため、キソン県は2023年4月24日、省人民委員会及び関連部局に対し、貴重薬用植物栽培地域への投資プロジェクト実施のための資本計画の調整を提案する文書第498号を発行しました。キソン県は、キソン県内の薬用植物栽培地域への投資に重点を置き、他地域への投資を拡大しないことを提案しました」と、キソン県人民委員会のグエン・フウ・ミン委員長は述べました。

キソン郡人民委員会からの提案を受けたゲアン省人民委員会は、プロジェクトの実施先としてキソン郡のみを選定するよう提案する文書を政府の民族委員会に送付した。

bna_ムオンロン薬草保存開発センターの七葉一花人参。JPG — ムオンロン医薬材料保存開発センター（キーソン）の七葉一花高麗人参の植物。写真：タン・デュイ

これまで、伝統医学・薬局管理局とキーソン地区人民委員会も調査と評価を実施してきました。 2022年12月20日、伝統医学・薬学管理局はゲアン省保健局に対し、小規模で断片的な投資を避けるため、キーソン県の貴重な薬草プロジェクト地域に投資し、集中的な支援を行うよう省人民委員会に助言するよう要請した。

キソン県人民委員会民族問題部のファム・ヴァン・ホア副部長は、キソン県は省人民委員会が保健局、計画投資局、省民族問題委員会に対し、貴重な薬用植物栽培地域の建設において地域を支援するための投資資本計画の調整について協議することにより、県の困難を検討し速やかに取り除くよう指示することに引き続き注意を払い、プロジェクトが速やかに公共投資資本によって支出され、進捗が遅れることなく、地域の経済的潜在力と強みが促進されることを期待していると述べた。

2023年7月31日、省人民委員会党委員会は、2023～2025年の期間におけるゲアン省の公共投資資本の配分と支出、3つの国家目標プログラム、および社会経済復興開発プログラムの促進に関する決議第418/NQ-BCSĐ号を発行しました。この決議では、2021～2025年の期間における中期公共投資計画を成功裏に実施することが目標であると明記されています。その中で、公共投資資本の年間支出率が割り当てられた計画の95〜100％に達するように努めます。 2023年に社会経済復興発展計画に基づく資金源を100％支出する。同時に、上記の重要な任務と解決策を実行し、各レベルの党委員会、党組織、当局が、中央と省の公共投資資金の配分と支出の促進に関する決議と指示、3つの国家目標計画、社会経済復興発展計画の抜本的、適時、かつ効果的な実施を指導することに重点を置くことを強調する。

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