改正土地法草案は、2024年土地法の約65条を改正する予定であり、内容は大きく2つのグループに分けられる。最初のグループには、新時代の国の開発要件と二桁経済成長の必要性を満たすための規定が含まれる。これに伴い、 天然資源環境省は、土地価格や価格表、土地価格調整係数、土地使用料や土地賃貸料、土地取得、補償、支援、移転など、国会決議や政府の政令・決議の規定を成文化することにより、土地法の実施における困難や障害に対処するための仕組みや政策に関する規定を盛り込むため、いくつかの条項を改正・補足することを提案している。
この草案では、登録と認証、土地利用計画と配分、土地の賃貸借、土地利用転換の許可、土地賃貸借契約書の選択、土地の細分化と統合に関する調整も提案されている。また、コミューンレベルでの土地利用計画と計画に関する規則、水田利用者の権利と義務、特別な場合の補償、特定の土地タイプに対する土地利用制度についても改正および補足している。
第二の規制群は、二層地方自治モデルに基づく地方分権、権限委譲、権限の明確化、および土地分野における行政改革に関するものである。具体的には、天然資源環境部は、二層地方自治モデルに適合させるため、土地の国家管理実施権限に関する規制の改正および補足を提案している。また、省レベルの行政手続きに関する規制の改正および補足、ならびに他の法律や決議との整合性および統一性を確保するための見直しも提案している。
2024年土地法は施行されてからまだ2年も経っていないが、既に多くの問題点が露呈しており、調整が必要となっている。特に、2025年7月1日から導入される予定の二層制地方自治体モデルは、現行の土地法における国、州、地区の三層制土地利用計画制度によって阻害されている。このため、地区レベルの自治体が廃止された後、他の分野との重複や矛盾が生じている。
さらに詳しく説明すると、 農林環境省は、土地利用計画と土地利用を含む分野別計画は、二層構造の地方自治体モデルと相容れないだけでなく、一貫性がなく統一性にも欠けていると述べた。加えて、公共投資プロジェクトや、政治的・外交的目的を果たす緊急かつ具体的な重要プロジェクトは、計画に含まれていないか、計画と矛盾している。現在の土地評価方法も複雑で、独立コンサルタントに大きく依存している一方、国家機関は評価責任と法的責任の両方を負っている。したがって、2024年土地法の改正は不可欠である。
より具体的な視点から見ると、国会議員は、2024年土地法は多くの革新をもたらし、 社会経済発展に大きく貢献してきたものの、実際には、特に実施が直接行われる地方レベルでは、依然として多くの障害が存在すると指摘した。例えば、土地の評価、土地の取得、補償に関して困難が生じている。これらの障害は技術的なものだけでなく、実施上の問題も伴う。法律で定められている通り、市場価格を忠実に反映した年間土地価格表が作成されているが、補償に適用すると、実際の取引価格よりも低いと人々は感じている。しかし、価格を市場価格のみに基づいて決定すると、予算の均衡が難しくなり、透明性に関する苦情が発生する可能性が高い。公式価格表と市場価格の乖離は、政府と土地取得者の双方にとって困難な状況を生み出している。
したがって、現状においては、2024年土地法の改正は、その施行過程で生じるボトルネックや欠陥を解消するための喫緊の課題であると言える。さらに重要なのは、この改正によって、管理から開発への貢献、統制から創造へと意識の転換がもたらされることである。そうして初めて、土地は真に、迅速かつ持続可能な成長の実現に貢献する重要な資源となるだろう。
出典: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html
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