7月11日午後、第8回会議の続きとして、 国会副議長グエン・ドゥック・ハイの指導の下、国会は議場で電力法案（改正）について議論した。
発電容量を倍増させるには5年以上かかる
グエン・ホン・ディエン商工大臣は、代表団に対し懸念事項を説明し、明確化した後、電力法（改正）案に関する率直で責任ある熱心な意見を寄せてくれた国会議員に感謝の意を表した。10月26日のグループ討論会後、起草機関は104件の意見を受け取った。審査担当機関の全会一致の支持を得て、商工省は国会議員に対し、意見の受理と説明に関する報告書と、当初案より37条少ない10章93条からなる新たな法案を提出した。
本日の会場では、25名の代表が意見を述べ、法案に対し118の多様な意見が寄せられました。まず、改正の必要性と法律名について、グエン・ホン・ディエン大臣は、電力法は20年前に制定され、これまで4回改正されていると強調しました。しかし、4回とも多くの条項が改正・補足されただけで、実務上の課題は一部しか解決されていませんでした。現在、ベトナムは世界と一体化しており、包括的な改正を検討する必要があると述べ、国際条約との整合性、エネルギー分野全般、特にベトナムと世界との間の電力に関する法律との整合性を確保する責任を負っています。
グエン・ホン・ディエン大臣は、現在、ベトナム全体の潮流と2050年までにカーボンニュートラルを達成するというベトナムのコミットメントに従い、再生可能エネルギーと新エネルギー源を強力に開発する必要があると強調した。一方、再生可能エネルギーについては現行法に具体的な規制がなく、「非常に困難」である。水素、グリーンアンモニア、さらには原子力を含む新エネルギーについても同様のことが言える。「第8次電力計画を発表してから1年半近く経ちますが、これまでのところ、ここにいる代表団はいずれも地方の政府機関の活動を直接監督する指導者であり、メカニズムや政策に関する具体的かつ明確な規制がないために、新たな投資家がプロジェクトを提案していないのが現状です」とグエン・ホン・ディエン大臣は強調した。
グエン・ホン・ディエン大臣によると、わずか5年半で電源の総容量を倍増し、150,524MWにまで引き上げる必要があります。専門家の試算によると、この目標を達成するには、今後2030年まで毎年約140億～160億米ドル、約32万～350兆ドンの資金が必要です。適切かつ実現可能なメカニズムと政策を速やかに修正、補完し、策定しなければ、投資家を誘致し、国のエネルギー需要を満たすことは不可能でしょう。
グエン・ホン・ディエン大臣は、法案草案の条項の一貫性、統一性、実現可能性について、国会議員の意見を考慮し、最新の草案では、起草機関が国会の権限に属する条項のみを含める方向で調査・設計したと述べた。詳細な内容は政府に割り当てられ、法案実施の実現可能性と柔軟性を確保するため規定する。定期的に国会による監督、審査、決定が行われる。意見を考慮した後、現在は93条中10条のみで、旧法案と比較すると23条増加しており、主に新規内容である。一方、電力法（改正）の当初草案と比較すると、37条減少している。
グエン・ホン・ディエン大臣によると、商工省は国会に提出した法案において、法令審査報告書第242号及び政策影響評価報告書第243号を提出している。これにより、法案の条項は関連する専門法と慎重に比較検討され、法制度の一貫性と統一性を確保し、内容の重複や重複は生じていない。同時に、法案は国際条約との整合性を確保するために審査・比較検討されている。商工省は、本日代表団から説明された詳細な内容を吸収し、完成させるため、引き続き審査・研究機関と連携していく。
グエン・ホン・ディエン大臣は、法案草案の6つの具体的な政策群について、再生可能エネルギー、新エネルギー、ガス火力、原子力、グリーン水素発電などのベース電源の開発を促進するための意思決定権限、具体的なメカニズムと政策をより明確に定義したと断言した。代表団は、再生可能エネルギーの潜在性は非常に大きいが、メカニズムと政策がなければ、地方に最大限の能力を開放することはできないと述べた。地方のニーズは非常に大きく、第8次電力計画は、法律が依然として制限的であるため、開放することができない。今、ベース電源の柔軟なアップグレードを許可し、貯蔵システムの強力な開発を許可すれば、地方の再生可能エネルギー、特に太陽光発電と陸上風力発電の潜在能力を活用できるようになるだろう。
競争力のある電力市場の発展
グエン・ホン・ディエン大臣は、多くの代表が関心を示している洋上風力発電など、電力法に新たに規定された内容について、現在、建設・設置設備の製造技術は世界各国で導入・商業化に成功しており、技術の複雑さやリスクは実際にテストされ、安全性が証明されていると述べた。政治局決議55号と36号でも、洋上風力発電開発の内容を制度化する課題と解決策が示されている。もちろん、洋上風力発電開発の初期段階では、国家安全保障に関わるため、国営企業や国有企業、あるいは外国企業が存在する場合は、運用プロセス中であっても譲渡を認めないなど、非常に具体的な規制を設けなければならない。
グエン・ホン・ディエン大臣によると、この法案は、特に電力生産と取引に関して、市場メカニズムと国家規制に基づき、3つのレベルすべてにおいて競争的な電力市場を構築・発展させるための主要なメカニズムと政策に関する規制も補足している。大臣は、現在までに競争力のある発電が確立されており、現在、非国営投資家が52%を占めており、明らかに競争力があると述べた。卸電力については、直接電力売買に関する政策を発表したばかりで、5ユニットだけでなく、5ユニットまでが卸電力を購入できることを規定した。小売については、価格、2成分価格、時間単位の価格枠などに関する規制を改正する。
グエン・ホン・ディエン大臣は、電気料金について、現在、価格法と電力法に基づき規制された料金体系が存在すると述べた。その枠組みの中で、政府は、当事者間で交渉した料金体系に基づき、一方が他方を不当に利用するのではなく、料金体系をどのように設定するかを具体的に定めていく。すべての交渉を12ヶ月以内に完了させなければならないのは、交渉が完了しなければ、交渉を長引かせる口実を見つけるだろうし、長引けば電力不足に陥るからだ。したがって、料金体系は明確に規制されており、市場も競争もないとは言えず、交渉は必ず行われなければならない。交渉がなければ、プロジェクトは撤回され、停止される。これら6つの具体的な政策群が可決されれば、現在の実際的な問題は基本的に解決されるだろう。
政府が法案を国会に提出し、審議・承認を求める提案に関して、グエン・ホン・ディエン大臣は、第8次電力計画では2030年までに発電能力を倍増させる必要があると強調した。2050年、つまり今から26年後には、現在の発電能力を5倍に増強する必要がある。今後、法律や具体的なメカニズム、政策がなければ、投資を誘致することは不可能となるだろう。「投資がなければ電力は供給されず、電力がなければ何もない。電力は一歩前進しなければならない」とグエン・ホン・ディエン大臣は強調した。
グエン・ホン・ディエン大臣は、本日の討論会後、起草機関は検討機関と協力して代表者の意見を慎重に検討し、十分に吸収し、今会期末に国会に提出して承認を得る法案を完成させると述べた。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は討論を締めくくり、今回の討論を通じて国会議員らは、現行法の欠陥を克服し、党の政策を制度化し、持続可能な電力の発展における喫緊の困難と障害を取り除き、エネルギー安全保障を確保し、生産、消費、そして国の電力需要に十分な電力を供給し、社会経済発展の要求を満たすために、電力法を改正する必要があるという点で合意したと強調した。社会主義志向の市場経済に基づき、透明で効果的な競争的なエネルギー市場を構築する。所有形態と事業方法を多様化し、あらゆる障壁を取り除き、市場によって決定される透明なエネルギー価格を確保する。エネルギーを経済的かつ効率的に使用し、再生可能エネルギー源の開発を促進する。
国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、国会常任委員会は検証機関に対し、起草機関や関連機関と緊密に連携し、議場で表明された意見、部会で議論された意見、会期直後に書面で送られてきた意見を検討し、法案を吸収・完成させ、今会期または次回会期で審議・承認を受けるために国会に提出するにあたり、最高の品質を確保するよう指示すると述べた。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html
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