「ハノイ市党委員会の運営委員会、常任委員会、常任委員会は、区・町レベルの行政単位（ADU）再編プロジェクトの実施を、非常に具体的かつ徹底的かつ明確に指揮しました。明確なロードマップ、進捗状況、内容、そして地域における同時実施が明記されており、再編後、特に地方、そして首都全体に新たな発展のステップと勢いを生み出すことを目指しています。」これは、ハノイ市党委員会委員であり、ハノイ市内務局長のチャン・ディン・カイン氏がKinh te & Do thi記者のインタビューで語ったことです。
2023年7月12日付の「2023年から2030年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議第35/2023/UBTVQH15号」および2023年から2025年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置を実施する計画を公布する2023年7月30日付の「117/NQ-CP号」を実施するために、 ハノイ市はどのような具体的な措置を講じてきましたか？
決議第35/2023/UBTVQH15号と決議第117/NQ-CP号が発行された後、ハノイ市党委員会常任委員会は速やかに指導委員会を設立し、計画を策定し、実施を展開し、地区、町、市の常任委員会と人民委員会に計画と基準を検討し、地区と町レベルの行政単位の配置計画を提案するよう指導しました。
面積と人口を基準とすると、ハノイ市には今期再編が必要な173の市町村、区、鎮、そして1つの区級行政単位（ホアンキエム区）があります。特に、ハノイ市は都市統治、歴史的要因、文化的伝統、経済発展レベル、人口、都市開発速度といった基準にも依存しており、区、鎮、市の人民委員会は綿密な検討と検討を行う必要があり、その結果、再編対象となる行政境界を有する26の区、鎮、市が具体的な計画を策定し、市人民委員会に提出しました。
各区・鎮・市が計画を完成し、市人民委員会指導委員会に報告した後、ハノイ市内務省は市人民委員会人事委員会に対し、計画の審査と各部署からの提案内容の検討を直接指示した。そのうち5つの区・鎮は、計画策定時に基準や標準が確保されておらず、実情に合致していなかったため、指導委員会は作業部会を設置し、区・鎮・市党委員会常任委員会と直接協議し、計画の調整と変更について合意した。
2023年11月15日、ハノイ市人民委員会は、計画番号01/PA-UBND「2023～2025年におけるハノイ市区町村レベルの行政単位の全体配置」に署名・公布し、市党委員会指導委員会及び常務委員会に承認のため提出した。この計画は、20の区町村市の156の町村、区、町に影響を与え、町村の行政単位を約70削減すると見込まれている。
2023年12月21日、 内務省はハノイ運営委員会が提出した計画に一部修正と追加を加えた上で、基本的に同意する文書を発行した。また、内務省はハノイ市に対し、2024年5月31日までにプロジェクトを完了し、内務省、国会常任委員会、政府に承認を得るために報告し、2024年第3四半期までにこれらの行政単位の整理、統合、合併を完了するよう要求した。
地方自治組織法および行政単位の配置に関する有権者協議を規定する政府政令第66号に基づき、ハノイ市行政単位配置計画に関する内務省の意見に基づき、ハノイ内務省は、合併・配置が見込まれるコミューン、区、町の意見を収集するため、各区、町、市の人民委員会に対し、リストを作成し、有権者リストを掲示するよう（少なくとも30日間）指示した。また、各区、町、市の人民委員会は、配置対象となる行政単位の配置に関する書類およびプロジェクトの準備も指示した。プロジェクトおよび有権者協議は、2024年4月5日までに完了する必要がある。
同時に、地方自治体が有権者の意見収集を完了した後、各コミューン（村）レベルの党執行委員会が会議を開き、新たな行政単位の設置方針を承認する決議を採択し、コミューンレベルの党執行委員会と人民評議会に提出して承認を得る。その後、各コミューン人民委員会がこれを県レベルに提出し、2024年4月10日までに完了する予定である。
2024年2月25日より、再編が予定されているコミューン、区、町では、再編に関する意見を募るため、有権者名簿の掲示が開始されます。この最近の実施状況について、どのように評価されますか？
内務省からの指示を受けて、各地区、町、市は真剣に検討を実施し、政令66号の規定に従って人民委員会本部とコミュニティ集会所に有権者名簿を掲示した。有権者と地域の人々の状況を綿密に監視し、コミューン、区、町は速やかに報告し、そこから懸念事項があれば、各地区、町、市は協議し、内務省が速やかに指示を出せるようにした。
注目すべきは、これまで住民投票名簿は行政単位の配置に関する意見を住民のみに求めるために作成されていたが、政令66号により、6ヶ月以上の一時滞在登録者からも意見を収集するようになった点である。住民は30日以内に掲示される投票名簿を通じて情報を確認し、誤りを発見した場合は直ちに報告する。これを受けて、村落・住民団体の担当者は、村または区の人民委員会に報告し、投票者情報を正確かつ迅速に訂正・補足する。
3月25日にリストを掲示してから30日後、3月27日から4月5日までの間に、行政単位の配置の対象となるすべての市、区、町で有権者の意見の収集が完了する予定です。
行政単位の配置において常に大きな懸念事項の一つは、幹部職員の業務です。2023年から2025年にかけて、市レベルの行政単位の配置を進めるにあたり、この業務についてどのような方向性をお持ちでしょうか。
村レベルの行政単位の整理に伴う人事については、決議35/2023/UBTVQH15に次のように明記されている。「二つの機関を統合する際、転勤や個人的な希望による退職を希望する公務員のほか、それらの職員も整理する必要があり、残りは双方の元の公務員数で統合され、5年後（合併決定の発効時）にロードマップに従って段階的に解決される。」
特に、再編が必要な社級組織の専門職（党書記、人民委員会委員長、祖国戦線委員長、大衆組織の長など）については、市が計画を策定し、各区、鎮、市に適切な措置を講じるよう指示する。統合後の2つの組織の副職および公務員は変更なく維持されるため、現在の役職は変更なく継続される。
したがって、ハノイでは、コミューンレベルの行政単位の配置により、公務員の過剰について心配する必要がないことがわかります。
ハノイ内務省は、その役割を遂行するにあたり、積極的に各区、市町村を指導し、コミューンレベルの公務員の人員配置に力を入れており、不足している区レベルの機関に勤務するコミューンレベルの公務員の採用と任命、公務員をこの取り決めの影響を受けない部署から別の部署に異動、定年が近づき早期退職を希望する余剰幹部に対する政策の解決などに注力している。市人民評議会も、この取り決め後の余剰幹部に対する政策と支援に関する決議を発表している。
人事面に加え、住民が懸念しているのは行政記録の整理です。ハノイ市は、コミューンレベルの行政単位の整備によって影響を受ける地域住民に対して、どのような支援策を講じているのでしょうか。
市は、市公安局に対し、市が全面的に支援する仕組みに基づき、住民のための町村レベルの行政単位の配置に伴う書類の変換手続きを指示しました。規定に基づき住民身分証明書、戸籍簿、関連書類などを作成する場合、手数料は全額免除され、結果は速やかに返却されます。市は、行政区画の変更に伴う個人身分証明書の変更、関連行政手続きにおいて、住民の皆様に最大限の支援を提供することを方針としています。具体的な内容については、近日中に市から指示が出る予定です。
実際、ハノイ市におけるコミューンレベルの行政単位整備の第1フェーズでは、一部の地区において、市警察が住民のために村や住民グループに出向き、行政手続きを行うよう支援しました。この経験を踏まえ、今回の整備では、地名や行政単位名の変更に関するすべての行政手続きについて、市運営委員会は市警察と専門機関に対し、可能な限り迅速かつ中断なく、トラブルを回避することを目標に、村や住民グループに直接出向き、住民を支援する作業部会を設置するよう指示しました。
どうもありがとうございます！
2024年9月3日 05:33
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