水資源は、建設、計画、社会経済の発展において中核をなします。

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6月20日午後、国会は第5回会議を継続し、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の議長の下、議場で水資源法（改正）について議論した。

会議で発言したグエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、政府の提案と、法律名を「水資源法（改正版）」とする法案案に同意した。代表は、水資源は貴重な資源であり、人間の生活や生産、ビジネス活動、社会経済の発展にとって極めて重要であるため、この名称は水資源の重要性を強調しているが、これまで水資源の重要性は真剣に受け止められてこなかったと述べた。

代表によれば、ベトナムは多様で豊富な水資源に恵まれた国だが、水は無限で不変の資源ではない。水は貴重な資源とはみなされていないため、これまでの水の開発と使用は十分な注意が払われず、経済的かつ効果的ではなく、水資源と水路の保護と結び付けられておらず、多くの水源がひどく汚染され、枯渇し、人々の環境、日常生活、生産に悪影響を及ぼしてきました。

水質汚染に関しては、天然資源・環境省と保健省の統計によると、ベトナムでは毎年約9,000人が水源や衛生状態の悪さのために亡くなっています。汚染された水源による急性下痢で約25万人が入院した。毎年約20万人が癌に罹患しますが、その主な原因の一つは水質汚染です。

さらに、さまざまな原因による水資源の深刻な減少により、水不安のリスクを防ぐための抜本的な規制と解決策も必要となっています。

したがって、代表は、法律の名称および法律の内容全体にわたる規定において水資源の側面を強調することは、「水は公共の財産であり、すべての人々の所有であり、国家によって均一に管理される」という観点と一貫していると考えています。水資源は、建設、計画、社会経済開発、人口計画、水の開発および使用に関わる部門および分野の計画、国家開発戦略の立案において中核を成します。代表者によれば、第 1 条に規定されている法律の規制の範囲は適切かつ十分である。

禁止行為に関して、代表は、この条約は水資源の開発と使用における禁止行為を比較的十分に明確に規定していると述べた。現行の水資源法と比較すると、この法案はいくつかの禁止行為を追加し、より厳格で効果的な水資源管理を確実にします。

しかし、第４条には、禁止行為として「河川、小川、運河を埋め立てる」との規定があるものの、禁止行為が明確ではありません。実際には、多くの川はまだ埋め立てられていないものの、川面を土地として利用するために土砂を投棄することで、川沿いの多くの地域が侵害されています。川の両岸に世帯が居住するほぼすべての川は不法に占拠されているため、代表者は不法占拠、川、小川、運河の埋め立てなどの禁止行為を明確に定義することを提案しました。

国の水資源政策について、代表は、法案草案は水資源の探索、調査、開発への投資を優先することを規定し、山岳地帯、少数民族地域、国境地帯、島嶼地域、社会経済条件の厳しい地域、社会経済条件が特に厳しい地域、淡水不足地域の人々の生活と生産用の水を供給するための水開発への投資プロジェクトを優遇する政策を講じていると述べた。

しかし、代表は、この政策が実践され、効果的な実施の仕組みを持つためには、優先順位と優遇政策がどのように実施されるかを明確にする必要があると述べた。「経験上、優遇政策やインセンティブ政策は、具体的な規制と実施手順が整備されている場合にのみ効果を発揮します。優遇政策に関する規制が一般的な内容にとどまっていると、法律が施行された際に容易に行き詰まったり、忘れ去られてしまう可能性があります」と、グエン・ティ・ヴィエット・ンガ議員は強調しました。

生活用水の水質保護に関しては、同代表は、法案第10条第2項b項には、省レベルの人民委員会が生活用水の水質に関する情報の公表を組織し、地域内の水源の生活用水の水質に関する異常現象を警告する責任を負うと規定されていると述べた。代表によると、省人民委員会の責任に関する上記の規定は、大多数の人々が生活用水源の水質に関する情報を把握し、衛生的な水を使用する選択肢を持つことができるように、生活用水源を保護する政府と国民の有効性、効率、責任を高めるために合理的かつ必要である。

しかし、代表は、上記の規制は実施の面であまりに一般的であり、どのように情報を公開するのかが不明確であると述べた。どのチャンネルですか?どのサイクルに従ってですか?どのくらいの頻度で発行すべきでしょうか、あるいは毎年でしょうか?代表団は、これが実際的かつ効果的な方法で実施できるように、より明確に規制されるべきだと提案した。

水資源の劣化、枯渇、汚染の防止に関しては、代表は、水資源に悪影響を与える行為を最大限に排除するために、水資源の劣化と枯渇の防止に関する内容を法案に追加することについて強い賛同を表明した。

しかし、法案には「水を効果的に利用せず、水源の劣化、枯渇、深刻な汚染を引き起こす貯水池、ダム、その他の水資源の開発および使用施設は、改修、改良、別の目的への転用、または取り壊しを行わなければならない」と規定されている。代表らは、規制はまだ緩く、水源を保護する責任に対する意識を高めておらず、「水源の劣化、枯渇、汚染」が深刻なレベルに達した場合には、改修、改良、別の目的への転用、または取り壊しを行わなければならないと述べた。一方で、「深刻な汚染」の具体的なレベルは明確に定義されていない。

そのため、代表は「深刻」という表現を削除して修正することを提案し、効果がなく、水資源の劣化、汚染、枯渇を引き起こしている貯水池、ダム、水利用施設は改修、改良、別の目的への転用、または取り壊しを行わなければならないとした。これにより、水資源の劣化、枯渇、汚染を防止し、これに対処する責任と有効性が向上します。

国境を越えた水資源について、代表は、水資源の特徴は、多くの国に関係する国境を越えた水源が多く存在し、これらの国境を越えた水源はほとんどが大規模な水源であり、重要な役割を果たしており、特に我が国が農業国であるという状況において、国民の生産生活と社会経済の発展に直接的な影響を及ぼしていると述べた。したがって、水の安全を確保し、水質汚染事故に対処するための関係と外交を維持することは極めて重要です。

そのため、代表は、ベトナムが参加している二国間および多国間の国際条約を見直し、その内容についてさらに規制を加え、特に外務省の責任を強化することを提案した。

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