ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、施行から10年以上が経過し、2011年公文書保管法は達成された成果に加え、公文書保管分野における党と国家の新しい政策やガイドラインを速やかに制度化できなかったこと、公文書管理権限、電子公文書管理権限、民間公文書保管活動、公文書保管サービス活動の管理権限など、多くの実際的問題が2011年公文書保管法で規定されていない、または規定されていても具体的に規定されていなかったため、施行プロセスに困難が生じているなど、欠陥や限界も明らかになったと述べた。
内務大臣は、公文書館法（改正版）の制定は、党と国家の公文書館に関する政策とガイドラインを制度化し、管理活動を革新して公文書館の運営を実施し、現在の公文書館の慣行の欠点と限界を克服し、持続可能で包括的な開発と国際統合の要件を満たすための情報技術の応用と開発を促進するために必要であると断言した。
大臣によれば、この法律案は9章68条から構成されている（2011年の公文書館法に比べて2章26条増加）。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、2011年アーカイブ法の一般規制およびアーカイブ活動に関する関連内容を継承した上で、法案は、政府が決議第152/NQ-CP号で承認した4つの政策、アーカイブ文書の管理権限に関する規制、電子文書およびデジタル文書のアーカイブ保管に関する規制、民間アーカイブ活動に関する規制、アーカイブサービス活動に関する規制などに焦点を当てた内容を修正および補足していると述べた。
公文書管理権限に関する規定について、内務大臣は、本法案はベトナム国立公文書館の文書管理権限に関する規定を補足し、公文書データベースの管理権限、ベトナム共産党公文書館とベトナム国家公文書館の公文書を党の管轄機関と国家公文書管理機関の間で明確に定義すること、中央公文書館と地方公文書館の間で公文書管理を分権化すること、国防、公安、外交分野の文書管理権限と村レベルの公文書管理権限を明確にする方向で規定すると述べた。これにより、公文書管理と公文書データベースの統一的な法的回廊が構築され、国家管理の有効性と効率性が確保される。
電子文書およびデジタル文書のアーカイブに関する規定については、法案草案では、電子アーカイブの種類、アーカイブのデジタル化、デジタルアーカイブの紙のアーカイブへの変換、アーカイブデータベースの構築と更新、デジタルアーカイブ管理システム、デジタルアーカイブの収集、保存、使用、有効期限が切れたデジタルアーカイブの破棄、デジタルアーカイブ、その他の電子アーカイブの保管が明確に規定されています。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、アーカイブサービス活動に関する規制について、法案草案はアーカイブサービス活動、アーカイブサービス活動の原則、アーカイブサービスを事業として提供している組織や個人、機関、組織、個人の責任、アーカイブ実務証明書などを明確に規定していると述べた。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、アーカイブ法（改正）草案の審査報告書を提出し、法務委員会は2011年アーカイブ法の包括的な改正の必要性、そして政府提出文書に記載されている法案起草の目的と指針に同意したと述べた。この法律の改正は、国会常任委員会の計画番号81/KH-UBTVQH15にも明記されている立法課題でもある。
法案草案は、法律文書公布法第64条第1項の規定に基づき、綿密に作成され、十分な資料が整備されている。法案草案の内容は、法案が計画に盛り込まれた際に提案された政策と基本的に整合している。起草機関は、詳細規定に指定された12の項目について引き続き検討を行い、明確で、実務で検証され、実効性のある内容を最大限に法制化するよう努めるべきである。
規制範囲について、法制委員会は、民間アーカイブ活動の規制範囲を拡大するという本法案の規定に基本的に同意する。これは、組織や個人がアーカイブ活動に参加するための法的通路を整備し、民間アーカイブ文書の価値の保全と向上を保障し、地域社会と国家の利益に貢献することに貢献するとともに、アーカイブ活動の社会化を促進し、アーカイブ社会とアーカイブ国家を築くという方向性を具体化するものである。法制委員会は、本法案の規定を文化遺産法及び「記録遺産」と認められるアーカイブ文書、国宝と認められる特別な価値を持つ民間アーカイブ文書の管理に関する同法の改正案と照らし合わせ、両法間の重複や矛盾を回避するよう提案する。
法制委員会の委員長は、情報公開法の規定によりアクセスが認められていない、アクセスされた場合に国防、国家安全保障、社会秩序、安全に「悪影響を与える」情報と区別するため、法案第25条第1項a号に「影響」レベルの判定基準を明確に規定することを提案した。これにより、これらの法律の施行において一貫した適用の根拠が確立される。
現在、アーカイブに関する事項を包括的に規定するアーカイブ法に加え、国家監査法、独立監査法、会計法、公証人法、国際条約法、医療検査法など、アーカイブに関する具体的な規定を有する法律が多数存在します。したがって、起草機関は、本法案と上記法律との関係を継続的に検討・明確化し、アーカイブ法の適用対象となるケースと専門法の規定に基づくケースを本法案に明確に規定することで、法律間の重複や矛盾を回避することが推奨されます。
[広告2]
ソース
コメント (0)