法律違反を強要された被害者に対する刑事責任免除規定の明確化
6月24日午前、国会は第7回会期を継続し、本会議場で人身売買の防止及び撲滅に関する法律案（改正案）を審議した。
クアン・ティ・グエット代表（ ディエン・ビエン）は、法案の必要性と主要な修正内容および補足事項に強い賛同を示し、法案は、被害者や被害者認定過程にある人々を支援する政策、被害者が違法行為を強いられた場合の刑事責任および行政責任の免除に関する規定など、人身売買の防止および撲滅に関する国の重要な原則や政策を補足していると述べた。
代表者によれば、これらの原則の追加は非常に必要であり、人身売買の防止と撲滅に向けた党と国家の人道的な政策をさらに強化するものである。
グエット議員は、この法律案第4条第8項に規定されている、違法行為を強要された被害者に対する刑事責任の免除および行政処分に関する規定についてコメントし、この内容を追加することが必要であると述べた。
しかしながら、法案草案では、個々の具体的な事案に応じて、関連法律の規定に基づき、被害者は行政処分又は刑事訴追の対象とならないと規定されている。刑法及び現行の行政処分の規定と比較すると、刑事訴追の免除及び行政処分の免除に関する規定は存在せず、仮に法案草案の規定通りであれば、所轄官庁が実際に執行する十分な根拠を有していない。
そのため、グエット代表は、起草機関が法案の中で、被害者が行政処罰または刑事訴追を受けないように強制されるケースや行為を規定することを提案した。
併せて、現行の行政違反処理法において、行政処分の対象とならない場合に刑法上の刑事責任免除事由を補足し、本法施行後の施行手続を円滑に進める。
国内では人身売買の事件がますます増えている。
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チャン・カーン・トゥ代表（ タイ・ビン）が話す。 (写真:ダン・コーア) |
また、人身売買の防止および撲滅に関する法律を現実と党および国家の政策に合わせて改正および補足する必要性に賛同を表明した代表のトラン・カイン・トゥー氏（タイビン）は、公安省のデータを挙げ、2018年から2022年の5年間で、全国で394件の事件が発覚し、837人が法律に違反し、人身売買の犯罪を犯したと述べた。
2012年から2020年までの期間、人身売買は主に国外におけるもので、全体の80%以上を占めていましたが、近年は国内における人身売買が増加しています。2022年だけでも、国内における人身売買の件数は全体の45%を占めました。
人身売買は、国連によって世界で最も危険な4つの犯罪の一つに指定されています。今日では、テクノロジーの発展により、被害者はZaloやFacebookなどのソーシャルネットワークを利用するだけで、一箇所に留まり、人々を海外へ誘い込んだり、国内で被害者を交換したり売買したりすることが可能になっています。
したがって、代表団は、人身売買との闘いにおける有効性と効率性を高めるためには、人身売買の防止および撲滅に関する法律を改正し、補足する必要があると考えています。
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6月24日午前の国会会議の様子。（写真：ダン・コア） |
男性と女性を対象とした人身売買被害者を支援する専門施設に関する具体的な規制について、トゥ代表は、人身売買被害者を受け入れる社会保護施設には人身売買被害者を支援する専門分野はなく、被害者を他のグループに統合していると述べた。
そのため、被害者を受け入れる適切かつ友好的なプロセスがなく、ケース管理や具体的な被害者支援手続きに関する規制が欠如しているため、支援活動の実施に依然として混乱が生じています。特に、被害者の確認と身元確認を待つ間の緊急の場合や人身売買の疑いがある場合の受け入れに関する規制はまったくありません。
現実には、男性被害者と女性被害者の両方に対する支援サービスへのアクセス確保において、格差が存在します。支援サービスは、結婚や売春を目的とした国境を越えた人身売買の被害者である女性にのみ焦点を当てており、建設業、サービス業、漁業に従事する男性労働者や、国内で人身売買された人々といった、他のリスクの高いグループへの配慮は不十分です。
そのため、人身売買被害者の権利を完全に保障するために、Thu代表は、起草委員会が、被害者の性別、権利、合法的かつ法的な利益を満たすことを基本として、被害者を受け入れ支援するための施設の設立、管理、運営に関する具体的な規制を検討し、補足することを提案した。
人身売買の防止と撲滅に関する宣伝と教育の強化
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トラン・ティ・ニ・ハ議員 – ハノイ市国会議員団。（写真：ダン・コア） |
法案草案に意見を述べたトラン・ティ・ニ・ハ代表（ハノイ）は、法案第2章は人身売買の防止と撲滅に関する情報提供、宣伝、教育について規定しているものの、第7条の規定は依然として一般的な内容にとどまっていると述べた。第2項は情報提供、宣伝、教育の内容を規定しているものの、宣伝の対象者や宣伝・教育の具体的な形態は明確に定義されていない。
代表は、2021年のベトナムにおける人身売買に関する報告書を引用し、被害者は主に少数民族、高地や国境地帯の人々、子ども、または19～20歳の人たちで、その多くは女性であると述べた。
代表らは、統計を見れば、宣伝活動は特定の対象、具体的には山岳地帯や国境地帯に住む女児や少数民族をターゲットにする必要があることがわかると述べた。
統計報告によると、被害者のほとんどは9年生までしか卒業しておらず、12年生まで卒業した者は少数だった。そのため、ハ代表は、山岳地帯や国境地帯の義務教育のカリキュラムに人身売買防止についての教育を含めることを法案草案に規定し、学生が人身売買行為に早くから気づき、リスクを認識し、自分自身と周囲の人々を守るための対策を講じることができるようにすることを提案した。
人身売買防止および管理活動を実施するための恵まれない地域への予算配分に関する研究
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ニントゥアン省国会議員団代表チャマリーア・ティ・トゥイ氏による演説。（写真：ダン・コア） |
人身売買を効果的に防止し、それに対抗するために、チャマレア・ティ・トゥイ代表（ニントゥアン）は、この法案の政策規定を現実とその他の法的規制に適合させるように見直すことを提案した。
例えば、法案第5条第4項には、「毎年、国家は人身売買の防止および撲滅のための予算を割り当て、少数民族地域および特に困難な社会経済状況にある地域を優先する」と規定されている。
しかし、代表者は、国境地域では人身売買も深刻かつ複雑な状況にあるため、この地域を調査し、年間の国家予算配分の優先分野に追加する必要があると述べた。
一方、法案第60条第1項dでは、各レベルの人民委員会の責任について、「予算法および実施文書の規定に従い、地方機関および部署による人身売買の防止および管理業務の実施に必要な資金を手配するため、同レベルの人民評議会に報告する」と規定している。
代表のチャマリーア・ティ・トゥイ氏によると、人身売買の防止と撲滅活動のために地方自治体が独自の資金を調達するよう指示された場合、地方自治体、特に予算収入の少ない地方自治体にとって、この活動のために地方予算から資金を調達し割り当てることが非常に困難になるため、法案起草委員会はこの条項を再検討する必要があるという。
人身売買と闘う当局にとって有利な法的根拠の創出
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ルオン・タム・クアン公安大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。（写真：ダン・コア） |
会議で演説したルオン・タム・クアン公安大臣は、「人身売買の防止および撲滅に関する法律（改正版）」の公布は、我が国の立法活動全般、特に人身売買の防止および撲滅の分野において前進となるものであり、人身売買と闘う権限のある当局にとって有利な法的根拠を創出し、被害者および被害者認定過程にある人々を支援し、特に人身売買犯罪の増加を抑制し、社会秩序と安全の確保に貢献し、国の社会経済発展に貢献し、この分野での国際協力を強化するものとなるだろうと述べた。
ルオン・タム・クアン大臣は起草機関を代表して、グループ討論や議場での国会議員らによる法案草案への注目と多大な貢献に感謝の意を表し、法案完成に向けた彼らの献身と高い責任感を示した。
起草機関は政府に報告し、国会の審査機関と緊密に連携し、人身売買の概念、被害者、人身売買の防止および撲滅に関する国家政策、人身売買の防止、被害者の受け入れ、確認、特定、保護、支援、および被害者として特定される過程にある人々に関する法案の条項を改正し、完成させるために、可能な限り多くの有効な意見を研究し、吸収する。
公安大臣は、今後、社会政治団体、国会議員、そして国民の皆様が引き続き本法案にご関心を払い、ご意見を述べてくださることを期待しております。起草機関は、審査機関及び関係機関と連携し、本法案を十分ご理解・ご説明の上、修正を加え、第8回国会での審議・承認を目指してまいります。
ナンダン.vn
出典: https://nhandan.vn/tang-cuong-hieu-luc-hieu-qua-trong-cong-tac-dau-tranh-phong-chong-mua-ban-nguoi-post815805.html
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