ディエンビエン省少数民族寄宿学校の生徒たちと 政治局員兼首相ファム・ミン・チン氏_写真：VNA
人権と人権教育における党の指導的役割
我が党は創立以来、国家の独立、国家 主権、そして社会の進歩に関わる人権の価値を常に主張してきました。党の人権分野における指導的役割は、以下の活動内容に表れています。
まず、人権観点の体系を絶えず補充・充実させ、同時に学校に人権教育を取り入れるよう制度化します。 我が党は、国際社会の共通認識を吸収・継承し、ベトナムの現実を踏まえ、人権と公民権に関する観点体系を確立しました。その中で、人権は人類の普遍的価値であり、深く階級的であり、国家の独立と主権、そして国の歴史、伝統、そして経済発展の水準と結びついていると認識されています。 我が党は革命を指導する過程を通じて、常に人権の保障と促進の活動を重視してきた。
改革の時期に、党と国家はこの問題に関して多くの決議や指令を出してきた。例えば、1992年7月12日付の書記局指令第12-CT/TW号（人権問題と党の見解、政策に関する）、2010年7月20日付の書記局指令第44-CT/TW号（新たな状況における人権活動に関する) (1)は、教育の役割を含め、社会全体で人権意識を高めることの重要性を示している。2013年憲法とベトナム国家の多くの現行法文書はすべて、人権、国民の基本的権利と義務、そして社会主義法治国家の建設に関する原則を推進している。憲法における人権と国民の権利に関する規定は、人権と人権教育に関する法文書を公布するための最高の法的根拠である。
社会主義過渡期における国家建設の綱領（2011年に補足・発展）は、「人民は発展戦略の中心であると同時に、発展の主体である」 (2)と断言している。この観点に倣い、第13回党大会文書は、「人的要素を最大限に高め、人民は発展の中心、主体、主要な資源、そして目標である」 (3)と断言している。2022年11月9日付決議第27-NQ/TW号は、「人権と公民権を尊重、擁護、保障し、社会主義民主主義を発展させることは、社会主義法治国家の真髄である」 (4)と強調している。人権の尊重、擁護、実現は、あらゆる分野において、常に我が党、国家、そして人民の重大な関心事であったと断言できる。
第二に、幹部や党員の政治的、社会的意識を高めるために、法教育プログラムに人権を統合します。
党の人権に関する指導的見解に基づき、人権教育に関する多くの政策、プログラム、プロジェクトが発表されている。例えば、2017年9月5日付首相決定第1309/QD-TTg号は、「国家教育システムにおける教育プログラムへの人権内容の統合に関するプロジェクト」を承認した。これは、地域及び世界の進歩的な潮流に即し、最新かつ整合的に、人権内容を教育プログラムに同期的、統一的、かつ効果的に統合することを目的としている。また、2021年12月21日付首相指令第34/CT-TTg号は、「国家教育システムにおける教育プログラムへの人権内容の統合に関するプロジェクト」の実施強化に関するものである。 2022年9月14日付首相決定第1079/QD-TTg号は、「ベトナムにおける人権に関するコミュニケーションプロジェクト」を承認し、人権に関するコミュニケーションは、人権に関する知識の普及と教育という3つの主要内容すべてにおいて実施する必要があることを強調した。
党の指導的観点と人権教育政策の制度化に基づき、中央から地方に至るまで、政治システムにおける人権教育プログラムが積極的に実施されている。ホーチミン国家政治学院、省・市レベルの政治学校における政治理論研修プログラムにおいて、人権に関するテーマ内容がますます明確かつ深く組み込まれている。これは、全国の幹部、党員、公務員、公務員の人権教育に関する政治・法的意識を高めるための基盤となっている。
第三に、一般教育と大学教育に人権教育を統合します。
人権教育は、社会の認識を高め、権利侵害の防止と制限を支援し、知識を提供し、スキルを身につけ、信念を強化し、各人が権利の意味と価値を正しく認識し、自分の権利を保護する方法を知り、法律を遵守し、他者の尊厳、権利、自由を尊重するのに役立つ上で、特に重要な役割を果たしています(5) 。人権教育は愛国心、法の支配の意識、協力の精神、コミュニティに対する責任を教育し、社会的コンセンサスと偉大な国民的団結を作り出すための強固な基盤となります(6) 。党の観点と政策、国の政策に基づき、教育訓練部門は、特に2018年の一般教育課程において、公民教育、歴史、文学、法律教育、地方教育などの科目の教科書とカリキュラムに人権内容を統合し、一般教育と大学のプログラムに人権内容を具体化しました。さらに、多くの法学、教育学、社会科学、人文科学の大学では、「人権」という科目を正式な科目として設定しています。
第四に、我が党の人権に関する外交政策上の見解です。
党の人権に関する外交政策の立場は、人権問題は平和的対話を通じて解決されるべきという原則、そして平等、独立・主権・領土保全の尊重、相互の内政への非強制・不干渉の原則に基づいています。ベトナムが2023～2025年の任期で国連人権理事会の理事国に選出され、普遍的定期審査（UPR）に基づく人権に関する国家報告書を発表していることは、党が人権を重視した国家イメージの構築において党の立場を実践する能力があることを示しています。さらに、ベトナムが参加し、加盟している公約を完全に履行し、国際舞台におけるベトナムの地位と威信を高めるためには、人権教育を強化することが不可欠です。
近年のベトナムにおける人権教育の成果
ベトナムにおいて、「人権の保護と人権教育は、国家的、包括的、かつ包括的な性質を有する政治システム全体の課題であり、党の指導、国家の管理、そして国民の参加の下で行われるものである」 (7) 。人権教育は単に知識を与えるものではなく、法、道徳、そしてコミュニティの枠組みの中で、国民一人ひとりが責任感、権利と義務を行使する能力を喚起するプロセスであり、以下の結果がそれを示している。
まず、ベトナムは人権に関する多くの重要な国際条約の加盟国です（現在、国連の最も重要な条約9件中7件に参加しています）。条約の条項はすべて、加盟国に人権教育を行う義務を規定しています。国連も人権教育に関する多くのプログラムや計画を発表しました。例えば、世界人権会議（1993年）は「人権教育の10年（1995-2004年）」宣言を提案し、現在、子供と青少年の人権教育というテーマに焦点を当てた5段階の人権教育（8）を承認しました。国際基準は、各国が人権と人権教育に関する政策や法律を策定するための法的根拠と方向性を作り出します。
月曜日、 ベトナムは初等中等教育の普遍化において大きな成果を上げており、15歳以上の人口の識字率は95%を超えています。これは、人々が教育を受ける権利、発展する権利、社会生活に参加する権利といった普遍的な人権価値を享受するための前提条件です。同時に、人々に共通の利益のための合意と協力のための法的・知的基盤を提供し、国民の結束強化に貢献しています。
第三に、少数民族、女性、移民労働者、障害者を対象とした教育プログラムが数多く実施され、彼らが自らの法的権利、発展の機会、そして市民としての責任をより深く理解できるよう支援しています。少数民族地域や遠隔地における土地利用権、教育へのアクセス、医療に関する研修コースは、人々が社会生活への参加に自信を持つよう支援しています。ジェンダー平等や家庭内暴力の予防と抑制に関する地域コミュニケーションプログラムは、意識向上、市民の権利と正当な利益の尊重、そして持続可能な地域社会関係の構築に貢献しています。「一億総文化生活」運動と草の根レベルの権利アクセスは、地域社会における情報アクセス権、監督権、村落、集落、居住地における政治・社会活動への参加権といった人権の実現と密接に結びついており、地域レベルで広く実践されています。多くの地域では、祖国戦線、社会政治組織、地方自治体の間で調整されたプログラムを通じて、子どもの権利、女性の権利、障害者の権利、公共サービスを受ける権利について人々が教育されてきました。
第四に、若い世代の社会活動、ボランティア活動、環境保護における役割を強化します。人権教育は社会政治組織の活動に効果的に統合され、若者、学生、生徒がボランティア活動、環境保護、恵まれない人々への支援に積極的に参加するよう促しています。これは、「グリーンサマー」キャンペーン、「学校支援」、「愛の春」など、数々の社会プログラムを通じて実証されており、人権教育の精神に基づき、尊厳の尊重、連帯、思いやりといった価値観の普及に貢献しています。
第13回党大会の文書は、「教育過程を主に知識の装備から学習者の能力と資質の総合的な育成へと大きく転換し、理想、倫理、生活様式、生活技能、公民意識の教育に重点を置く」ことを求めている(9) 。強い国を築くには、経済発展や科学技術だけでなく、総合的な人間開発に焦点を当て、各個人の創造力と尊厳を最大限に高める必要がある。現代社会において、人権は文明と進歩の「尺度」である。人権教育は、文明的で民主的な社会に不可欠な基盤である公民倫理、法の支配の意識、民主精神、そして共同体責任を育む上で重要な役割を果たす。
我が党と国家は人権の尊重、保護、促進に努める_写真：文書
人権教育における党の指導的役割の強化
ベトナムは、特に科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの力強い発展という文脈において、新たな発展の時代を迎えており、人権教育に対する新たな認識とビジョンが求められています。人権教育における党の指導的役割をさらに推進するために、以下の課題に重点的に取り組む必要があります。
第一に、人権に関する政策と法律の体系を、国際慣行とベトナムの文化的・歴史的特徴に合致し、同期的かつ現代的な方向へ整備する。ベトナム国民の人権尊重、保護、促進における人道的価値観と優れた伝統を推進し、世界の先進国の優れた経験に学ぶ。社会において人権を尊重し、保障し、保護する人権文化を徐々に構築する。人権教育の内容、形式、方法、人権教育の対象を具体的に定め、特に幹部、党員、軍隊員、学生、ビジネスマン、宗教関係者、少数民族地域、少人数層の人々を重視します。
第二に、国家教育システム、特に一般教育レベルと幹部研修プログラムにおいて、人権教育プログラムを開発・実施する。人権教育を倫理、法律、歴史、愛国的伝統教育と統合する。人権教育活動の実施においては、各レベルの党委員会の指導と指導を、国家機関、社会政治組織、教育機関、報道機関、メディア、そして地域社会の管理・運営と緊密かつ同期的かつ効果的に連携させる必要がある。
第三に、報道機関、出版機関、情報機関、メディア機関、文化芸術機関が、人権に関わる人道的、民主的、進歩的な価値観を普及、反映、広める役割を強化する。科学技術革命とデジタル変革の成果を活用し、党の見解、指針、政策、国家の人権政策と法律、そしてベトナムが加盟している国際人権条約を、現代的で多様な形式と方法を用いて普及することに重点を置く。人権に関する国際的な対話と協力を強化し、ベトナムの成果を明確にし、「民主主義」と「人権」を口実に党と国家を妨害しようとする虚偽の敵対的な主張を反駁する。
第四に、すべての学習者に適した人権教育の内容、プログラム、方法の徹底的な革新を継続し、人権教育の内容を新たな社会主義的人間の構築という課題と結び付け、社会主義的人権の役割と価値を推進する。国家教育制度における教育プログラムに人権内容を組み込むプロジェクトを継続的に開発・実施し、2045年を展望し、2030年までの教育発展戦略全体に人権教育を組み込む。
第五に、人権と人権教育に関する敵対勢力の歪曲された誤った論拠を論破する闘争の内容を党細胞の活動の必須的課題とし、これを党細胞と党委員会の活動における定期的な総括内容とするとともに、党委員会、党組織、幹部・党員の年度ごとの評価と等級分けの基準とする。先駆的な幹部・党員が人権宣伝の学習と実践において模範的な役割を果たすことを推進し、大衆と人民の模範となろう。党の政策、法規、国の人権教育法の実施の指導、指揮、組織を定期的に検査、監督、促す。人権専門家、教師、講師、記者からなるチームを作り、育成する。
新たな時代において、人権教育における党の指導力を強化することは、党の見解、指針、政策、そして国家の人権政策と法律を着実に実施するための重要な要素であり、国民の団結力を強化し、強固で繁栄したベトナム社会を築く上で貢献する要素の一つです。
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（１）参照： １９９２年７月１２日付事務局指令第１２-CT/TW号（人権問題及び我が党の見解と政策について）、２０１０年７月２０日付事務局指令第４４-CT/TW号（新たな状況における人権活動について）。
（２）参照：社会主義移行期における国家建設の綱領（2011年に補足・発展） https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xi/cuong-linh-xay-dung-dat-nuoc-trong-thoi-ky-qua-do-len-chu-nghia-xa-hoi-bo-sung-phat-trien-nam-2011-1528
（３）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、47頁
（4）参照： 2022年11月9日付、第13期党中央委員会第6回会議「新時代におけるベトナムの社会主義法治国家の建設と完成の継続に関する決議第27-NQ/TW号」 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-27-nqtw-ngay-09112022-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-ve-tiep-tuc-xay-dung-va-9016
（５）ホーチミン国家政治学院院長、中央理論評議会議長、政治局員のグエン・スアン・タン教授による「2024年国家教育制度における人権教育プログラムへの組み入れ」プロジェクト執行委員会会議におけるスピーチ
（6）第13回全国代議員会議文書、前掲書、145ページ
（７）タン・ザン・ホアン・ラム：「人権教育は、国家的、包括的、かつ包括的な性質を持つ、政治システム全体の課題である」、ニャンダン電子新聞、2024年12月11日、 https://nhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-chu-tri-hoi-nghi-toan-quoc-ve-giao-duc-quyen-con-nguoi-post849756.html
（8）1948年、国連総会は世界人権宣言を採択しました。以来、国連は5段階の人権教育を採択しており、第5段階は2024年12月10日に世界中で正式に開始されました。
（9）第13回全国代議員会議文書、前掲書、232ページ
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102702/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giao-duc-quyen-con-nguoi.aspx
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