電気料金の値上げ - パート 1: 回避するには透明性と合意が必要...

価格を上げることは間違っていないが、議論と合意が不足している

電気料金は、生活費計算書や企業の財務諸表に記された単なる数字ではありません。電気料金は、インフラ整備の水準や生活必需サービスへのアクセスの公平性を反映する指標です。たとえ数パーセントの値上げであっても、その波及効果は個人の電気料金が数万ドン上昇する程度にとどまらず、社会、経済、そして世論に広範な影響を及ぼす可能性があります。

近年、ベトナム電力グループ（EVN）は、投入コストの上昇、事業損失の長期化、エネルギー安全保障と開発投資の確保の必要性という同じ理由から、継続的に電力価格の調整を提案し、実施してきました。

市場経済において価格上昇は避けられない。しかし、世論を懸念させるのは、価格上昇の方法、情報の透明性、そして消費者の権利を保障する独立した管理メカニズムの欠如である。

注目すべきは、EVNが電力の送配電を独占する企業であり、生産者、買い手、売り手、そして価格を吊り上げ、値上げを推奨する機関でもあることです。この「サッカーをしながら内部告発もする」状況は、透明性が確保され、独立した監査メカニズムがなければ、値上げが「企業の損失を補填するための手段」と化してしまうでしょう。

財務省価格市場研究所元所長のゴ・トリ・ロン准教授は、「EVNの電力生産と事業コストを評価する独立機関が必要であり、企業がサッカーをしながら内部告発を行うことは許されない。EVNに価格引き上げの完全な権限を与えることは透明性に欠け、市場支配力の濫用につながる可能性がある」と述べた。

このように、発電、送電、配電、小売という電力供給チェーンの各段階におけるコスト、収益、損益の完全な開示が欠如しているため、EVNが現在どの段階で損失を出しているのか、また、その運用効率はどの程度なのか、管理費や投資コストは妥当なのかが不明瞭です。

さらに重要な点は、直接影響を受ける消費者が、価格調整の正当性を判断するための完全な情報にほとんどアクセスできないことです。その結果、電気料金の値上げは社会に否定的な反応の波を引き起こし、特に暑い時期には、ラダー料金表に従って電気料金が急激に上昇するため、多くの人が不安を感じています。

原材料費や物流費の高騰によりすでに多くの困難に直面している製造企業は、投入負担がさらに加わり、競争力や投資計画に直接影響を及ぼしています。

一方、経済専門家は、短期的な電気料金の値上げはインフレ圧力を高め、消費財やサービスの価格に連鎖反応を起こし、マクロ経済の安定という目標に影響を及ぼすと警告している。

エネルギー専門家で、紅河デルタ石炭プロジェクト管理委員会（ベトナム国営石炭鉱物産業グループ）元理事のグエン・タン・ソン氏は、「電力は通常の商品とはみなせない。電力価格は経済全体と人々の生活に影響を与えるため、その調整には幅広い協議が必要であり、立法機関や社会からの批判と厳しい監視が必要だ」と述べた。

したがって、電気料金の値上げは、必要かつ合理的で透明性のあるものであれば、間違いではないと言えるでしょう。しかし、不十分な監視メカニズムや意思決定プロセスから人々が排除されているといった抜け穴が依然として存在する中で電気料金を値上げすることは、EVNの電気料金値上げプロセスにおける大きな疑問符です。

EVN に電気料金の値上げ権限を与えることは適切でしょうか?

決定第24/2017/QD-TTg号に代わる平均小売電気料金の調整メカニズムに関する政令第24/2023/ND-CP号は、電気料金管理の体系的な調整であり、ベトナム電力グループ（EVN）にさらなる自主性を与える傾向を示しているが、同時に、透明性、公開性、自然独占の分野における権力管理について多くの懸念を引き起こしている。

注目すべき点は、EVNに価格調整に関するより積極的な権限が付与されたことです。これにより、EVNは一定の閾値内で平均小売電力価格を調整する権限を有します。具体的には、投入コストが3%から5%未満に上昇した場合、EVNは電力価格を決定および調整する権利を有します。

コストが5%から10%未満に上昇する場合：EVNは書類を作成し、商工省に提出して検討と決定を求めます。10%以上の場合：EVNは書類を作成し、商工省に提出して首相に報告し、検討を求めます。一方、決定第24/2017/QD-TTg号に基づき、EVNは独自に価格を調整する権利を有しておらず、管轄政府機関の承認を待たなければなりません。

さらに、電力価格調整プロセスが明確化され、6ヶ月に1回の最大電力価格調整サイクルが明確に規定されたほか、EVNに対し、監査済みの年間電力生産量および事業コスト報告書、ならびに電力価格変更の根拠を公表するよう義務付けるなど、公開性と透明性の要件が追加されました。これらは、真剣に実施されれば進歩的な点と言えるでしょう。

しかし、専門家は、こうした利点以外にも、研究と具体的な改善が必要な「ギャップ」が依然として存在すると評価しています。ベトナム経済研究所所長のブイ・クアン・トゥアン准教授は、「電力価格の調整はEVNの財政問題であるだけでなく、社会保障とマクロ経済の安定にも関わる問題です。企業の損益調整という観点だけでなく、財政・金融・価格政策の包括的な視点から検討する必要があります」と述べています。

経済専門家のレ・ダン・ドアン博士も同様の見解を示し、「人々の生活が依然として厳しく、経済回復もまだ安定していない状況で電気料金の値上げを行うことは、慎重に検討する必要がある。特に、透明性のある仕組みと厳格な監督が欠如している中で、EVNが価格調整の完全な権限を有しているという事実は、非常に懸念される」と述べた。

ゴ・トリ・ロン准教授（財務省価格市場研究所元所長）：「現在、EVNは独占的地位にある国営企業であり、電力価格を監視するメカニズムは依然として緩いため、電力価格の値上げは主にEVN自身の報告に基づいており、投入コストを検証する第三者機関による検証は行われていない。」

したがって、特にEVNが唯一の大規模電力供給企業である場合、監視メカニズムの欠陥と独占リスクを慎重に検討する必要があります。独占企業に3～5%の範囲で価格を調整する権限を与えすぎることは、厳格な検査と監督なしに客観性を確保することが困難になるため、危険な前例となります。

一方で、独立した監査機関の役割の欠如などの他の問題は言うまでもなく、投入コスト、投資率、減価償却費などはすべて簡単に「計算」できる項目であり、価格上昇の根拠となる不当なコストを合法化するリスクにつながっています。

特に、EVNの現在の電力価格引き上げプロセスには、消費者、社会団体、そして独立した専門家からの批判を受け入れる仕組みが欠如しています。たとえ3%から5%の値上げであっても、価格、インフレ、人々の生活、そして企業の競争力に連鎖反応を引き起こすでしょう。

このことから、独立した、透明性があり、社会的に批判的な監視メカニズムがなければ、EVN に電気料金を引き上げる権限を与えることは、グループの利益のリスクをもたらし、社会的不安定を引き起こす可能性があることがわかります。

EVNが独自の仕組みで電気料金を決定することが認められているため、人々や企業は、異議申し立てや監視の能力がほぼゼロであるにもかかわらず、電気料金がいつでも値上げされる可能性があるという新たな現実に直面しています。

したがって、電気料金の値上げは、経済問題であるだけでなく、コスト圧力が生産と日常生活に重くのしかかる中で、国民の信頼を試すものでもある。シリーズの次回では、これらの「新たな影響」について、ミクロ経済学的視点から社会的な反応に至るまで、より深く分析する。

出典: https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html