出生率の上昇、人口高齢化への対応

赤ちゃんは病院で生まれました。写真：VNN

3人目以降の子供を持つ党員は懲戒処分の対象にならないという最近の規定は、人口政策における重要かつ前向きな変化だと考えられている。人々が子供を持つことを奨励するために、多くの政策が改正されてきましたし、改正されつつあります。

1人の若者が6人の高齢者を介護する

人口専門家によると、経済、仕事、住宅の圧力により、出産可能年齢の多くのカップルが子供を持つかどうかの決断を躊躇しているという。近年、大都市や工業団地では出生率が特に低くなっており、子育て費用の高騰により、多くの家庭が子供を持つことを躊躇している。結婚して3年以上経っても、まだ子供を持つつもりがない夫婦はたくさんいます。この傾向により、ベトナムの2024年の出生率は史上最低水準に落ち込んだ。

統計総局によると、2019年から2024年にかけてベトナムの人口は毎年約100万人増加し、2014年から2019年の期間の1.22％から減少する見込みだ。保健省の調査によれば、ベトナムの人口置換出生率は過去12年間で最も急激に低下している。 2023年から2024年にかけて出生率は急激な低下の兆しを見せています。 2023年、ベトナムの合計特殊出生率は1女性あたり1.96人となる。 2024年は「良い年」（龍の年）と考えられているにもかかわらず、出生率は上昇しないどころか、減少し続け、1女性あたり1.91人という史上最低を記録しています。

保健省は、この理由として、生活環境の改善と教育水準の上昇により、多くの人々、特に若いカップルが、収入を確保し生活の質を向上させるために、キャリアを伸ばし、良い仕事を見つけることに重点を置くようになったと述べた。さらに、若い家族に対する経済的プレッシャー、特に子どもが生まれてから成人するまでの生活費や養育費、教育費が増加しているため、多くの夫婦が子どもを持つことを躊躇しています。

国民経済大学（ハノイ）人口・社会問題研究所元所長のグエン・ディン・ク教授は、日本、韓国、中国、ヨーロッパなど世界中の多くの国の現実は、出生率が一度低下すると、再び上昇することは難しいことを示していると語った。ベトナムが早急に適切な政策を取らなければ、出生率は今後数年間にわたって低下し続けるだろう。「多くの先進国では長年にわたり出生率が低く、夫婦が2人という十分な子どもを持てない状況が続いています。これが人口減少、深刻な労働力不足、そして超高齢化社会へと発展し、様々な問題を引き起こしています。家族レベルでは『4-2-1症候群』、つまり祖父母4人、両親2人、子ども1人という状況が生まれています。このモデルでは、子どもが幼い頃は6人が面倒を見てくれますが、成長すると6人の高齢者の面倒を見なければならなくなります。こうした状況は、子どもの成長だけでなく、家族の生活の質にも悪影響を及ぼしています」とCu氏は説明した。

ホーチミン市の医療チームは、ソンロン、ソンスアン、ソンディン（ソンホア地区）の3つのコミューンの住民に無料の診察と医薬品を提供しています。写真: MANH LE TRAM

高齢化への懸念

グエン・ディン・ク教授は、子どもの数が減る傾向を分析し、ベトナムの再生産モデルは量から質へ、つまり質の低い子どもを多く産むことから、質の高い子どもを少数産むことへと移行しつつあると述べた。健康でよく教育された子供を産むには、当然コストは高くつきます。 2019年に行われた南部の出生率低下に関する調査では、90％以上の親が子育て費用は高い、または非常に高いと評価していることが明らかになった。一方、2024年までに労働者の平均収入は月額770万VNDにしか達しないでしょう。このような状況では、2人の子供を育てることは多くの人にとって大きな挑戦です。

チュ氏によれば、今日多くの若い夫婦は子どもの世話をする時間も条件もほとんどない。彼らは教育、技能の向上、社会的地位、収入の増加などに対して多くの願望を抱いています。それが、子供をあまり持たない傾向、あるいは子供を持つことを恐れる傾向につながる根本的な理由です。

子どもが成長するということは、家族に利益と幸福をもたらすだけでなく、祖国を守る兵士、社会の労働者、そして国家の建設者にもなります。したがって、子どもを育てるための費用を国や社会が分担する責任は、深い人道的意味を持つだけでなく、費用と利益を考慮しても合理的である。
グエン・ディン・ク教授

保健省は、2019年から2069年の間に出生率が低位シナリオのように急激に低下した場合、2054年以降、ベトナムの人口はマイナス成長に転じ、減少幅がますます大きくなると予測している。 2054年から2059年の期間、人口は年間平均0.04%減少し、予測期間終了時（2064年から2069年）には年間0.18%の減少となり、これは年間20万人の減少に相当します。逆に、予測期間全体を通じて置換出生率が安定していれば、ベトナムの人口は予測期間の終わりまでにわずかに増加するでしょう。平均すると、2064年から2069年までの期間、毎年人口は0.17%増加し、これは年間20万人に相当します。現在の出生率の低下傾向を考えると、このシナリオは起こりそうにありません。

中央検査委員会の指示によると、2025年3月20日から、第3子を出産した党員は懲戒処分の対象とならなくなる。これは、出生率を高めるための一連の人口政策の変更とともに、国内の実践と国際的な経験に基づいた正しく適切な政策であると多くの人口専門家によって考えられています。これは、ベトナムが大きな人口問題に直面している状況において、柔軟かつ人道的かつタイムリーな動きだと考えられる。

出生率を高める出産促進策が持続可能なものとなるためには、子育て費用を軽減する家族を支援する対策が必要だとグエン・ディン・ク教授は述べた。この費用を分担する方法には、出産手当、幼稚園から高校までの授業料の無償化など、さまざまなものがあります。個人所得税の免除および減額。地域社会への貢献の免除/軽減;住宅支援政策…

さらに、保育システム、教育、食品加工、娯楽などの家族と子供のためのサービスシステムを開発します。不妊治療を受けているカップルへの経済的支援。

フーイエン省では、保健局が、新たな状況において、2017年10月25日の党中央委員会第12期第6回会議の人口活動に関する決議21-NQ/TWの実施を継続的に促進するという2025年4月10日の政治局の結論149-KL/TWを引き続き実施しています。

保健局長ファム・ミン・フー氏によると、党員が3人目以降の子どもをもうけた場合、懲戒処分の対象とならないという規定に関して、国会常任委員会は2003年人口条例第10条を改正する条例を公布した。第10条: 人口・家族計画キャンペーンおよび生殖保健の実施における各夫婦および個人の権利と義務。法律は、夫婦および個人が子供を持つことに関する権利と義務を規定しています。代替出生力を維持するための措置夫婦や個人が出産の時期、子供の数、出産間隔を決めることができる（2003年の人口条例第10条とは異なり、2008年に改正および補足された）。現在国民の意見を求めている人口法案の中で、保健省は、女性労働者が第二子を出産する際に産休を6か月から7か月に延長することを認めることを提案している。

出典: https://baophuyen.vn/xa-hoi/202505/tang-muc-sinh-ung-pho-gia-hoa-dan-so-a870dbd/