合理化された労働力のための場所を作り、「巣を築く」

第1部： 林鄭月娥事務総長の示唆に富む演説と機構合理化の喫緊の課題

労働市場開発に関するト・ラム書記長の指示は、雇用創出の必要性の緊急性と実現性を示しており、合理化後に国営部門を去る人材の数を吸収することに貢献している。

今年初めに開催された政府の2025年業務展開会議において、ト・ラム書記長は8つの重要な方向性を示した。8つ目の方向性として、書記長は国家の新時代における雇用構造の再構築と労働市場の発展促進について一連の質問を投げかけた。

「『ワシ』のための『巣』の準備については、これまで何度も議論してきました。これは確かにその通りで、やる価値は大いにあります。しかし、なぜ『ミツバチの巣』が花を集めて蜂蜜を作るための『森』や『畑』を準備する計画についてはほとんど触れないのでしょうか？」

なぜ各期間、各セクターごとに新規雇用創出目標を設定していないのでしょうか？ 今後、政治体制の組織構造の合理化の影響で、約10万人の労働者が国営企業を離れ、10万人の若者が兵役を終えて地元に戻ることになります。では、政府は非国営企業に彼らを受け入れるためにどのような政策を持っているのでしょうか？ 労働市場と雇用市場を発展させるためのどのような政策があるのでしょうか？」と、ト・ラム書記長は問いかけました。

事務総長は「経済構造改革には雇用構造が不可欠だ」と強調した。

国会財政予算委員会の委員であるホアン・ヴァン・クオン教授は、蜂蜜用の花を集めるために「ミツバチの巣」のために「森林」と「畑」を準備するという事務総長の提案は非常に鋭く、実際的だとコメントした。

ホアン・ヴァン・クオン氏によると、生産と事業活動の拡大、投資家を惹きつけるための最適な投資環境と制度の整備が極めて重要だ。経済はセクターの多様化を図り、ハイバリューチェーンを持つ多くの新しいセクターを開拓し、世界的な潮流に対応するために研究とイノベーションの役割を促進しなければならない。

「デジタル経済、人工知能、半導体産業の急速な発展に伴い、これらの経済に迅速に参入する国は、新たな分野を発展させる機会を掴むでしょう。これらの産業はすべて、高度な資格を持つ人材を必要としており、これは労働者のスキルを向上させる手段でもあります」と、代表のホアン・ヴァン・クオン氏は述べた。

政府は、新たな経済部門や高付加価値部門の発展を奨励するだけでなく、既存の部門を刷新して経済を支援するための解決策や政策も持たなければなりません。

このような多様な発展により、事務総長の「蜂の巣」が蜂蜜用の花を集めるための「森林」と「畑」を準備する」という質問が示唆しているように、経済は発展するためのより多くの資源を持つことになるだろう。

「上記の問題にうまく対処できれば、新しい価値を創造できる能力を持つ優秀な労働者を引き付けることで、労働生産性が著しく向上するだろう」と国会議員ホアン・ヴァン・クオン氏は述べた。

長期的には、「ミツバチのコロニー」が増えることで労働市場が拡大し、現在のベトナムのように人口優位に立つ国の豊富な労働力を吸収する新たな雇用がさらに創出されることになる。

近い将来、これらの新しい職種は「政治システムの組織機構の合理化の影響で国営部門を離れる約10万人の労働者と、兵役を終えて地元に戻る10万人の若者」の吸収に貢献し、ト・ラム書記長が言及した「これらの人々に対して、非国営部門はどのような政策を採ることができるか」という疑問を解決することになるだろう。

「労働市場、雇用市場を発展させるための政策は何か？」という問いは、短いながらも非常に大きな問題を取り上げた未解決の問題であり、労働市場の包括的かつ効果的な発展という問題を提起しています。

専門家は近年の労働分野の成果を高く評価しています。しかしながら、労働市場には依然として、需給ギャップ、低い労働生産性、不十分な労働品質など、多くの「ボトルネック」が存在します。

ホアン・ヴァン・クオン教授によると、市場を構成する3つの要素は、労働力供給、企業の人材需要、そして賃金（労働価格）です。生産部門の発展レベルが、経済における労働需要を決定します。

彼は例を挙げた。「農業生産部門では、労働者は農民です。工業生産やサービス生産経済では、労働者はその部門に移動するでしょう。」

我が国の現在の労働構造をみると、労働者の60%が、基準や労働資格、柔軟な雇用規模を必要としない非公式部門に属していることがわかりました。このことは、労働資源を決定する明確な生産部門が存在しないという事実につながります。

長年にわたり経済成長の柱とされてきた加工・製造業もまた、「不健全」な状態にある。彼によると、この部門は主に組立・加工であり、高付加価値製品の製造ではない。そのため、この部門は高度な技能を持つ労働者ではなく、主に熟練労働者レベルの労働者を必要としている。

「発展曲線において、加工と組立は最も低い価値をもたらします。労働スキルの低さは生産性と創造する価値の低さにつながります。そのため、彼らが受け取る賃金も高くありません」とクオン氏は実際に述べた。

ホアン・ヴァン・クオン教授は、既存産業の刷新、新産業の育成、そして「ミツバチのコロニー」のための「森林」の整備に向けて、企業と経済を支援する政策提案を改めて強調した。

支援と方向性が確立されれば、企業は加工だけでなく製品設計にも取り組み、生産チェーンを掌握できるようになります。組み立てのために部品を輸入するのではなく、新たな部品の研究開発と製造を行うことで、製品価値を高めることができます。

「ハイバリューチェーンへの参入は、新たな雇用を創出し、労働者を惹きつけるための重要な構造改革のステップです。雇用需要の高まりに伴い、労働者の資質向上も求められています」とクオン氏は強調した。

ホアン・ヴァン・クオン教授によると、需要と供給が上記のような性質の変化を経験すると、労働資源の質の向上につながります。そこから生産性が向上し、賃金が上昇し、市場のボトルネックが解消され、開発がより効率的になり、人材が経済の「飛躍」を後押しするのです。

一方、ビジネスが変化し、経済構造が転換するためには、市場も適切な人材を準備する必要があると、ト・ラム事務総長は指摘した。「経済の再構築には雇用構造が必要だ」。

ホアン・ヴァン・クオン教授は、今回の合理化策で国営企業を離れる約10万人の労働者は、優れた人材源であると評価した。早期退職者を除けば、労働市場への参入を続ける人々は、有能で知識豊富な人材の集団である…

クオン氏は、その一部は、国営部門を離れる際に適応策を講じ、雇用市場の再構築プロセスに貢献し、経済再建を支援することだと考えている。

上記の労働力層を吸収するためには、市場を拡大するための経済構造の転換が必要です。同時に、上記の労働力層は経済構造の転換の必要性に備えている人材でもあります。

労働・傷病兵・社会省雇用局の元副局長レ・クアン・チュン氏は、雇用創出は非常に重要な社会経済指標であると断言した。

この目標をうまく達成することで、人材育成、経済発展の促進、そして投資家誘致に貢献することができます。同時に、市場の拡大と雇用創出は経済にとって重要な課題です。

そのため、彼は労働市場発展の方向性に満足しており、ト・ラム書記長の各段階と各分野ごとに新たな雇用創出目標を設定している。

レ・クアン・チュン氏は、地方自治体は新規雇用創出を促進する政策を策定する必要があると提言した。資本政策と土地政策に加え、新規プロジェクトの承認に際しては雇用創出目標を追加することを提案した。

「地方レベルと中央レベルの両方で、プロジェクトの承認と実施のための重要な基準としてこれを設定して検討すべきだ」と雇用省の元担当副局長は提案した。

しかし、市場が効果的に機能するためには、多くの雇用と質の高い労働者が必要なだけでなく、需要と供給のバランスをとるための合理的な規制も必要です。

近年、労働市場には「教師過剰、労働者不足」、ホーチミン市のような大都市では大学教育を受けた労働者は過剰だが未熟練労働者が不足、高い資格を持つ労働者を必要とする産業では優秀な労働者が不足、逆に優秀な労働者が多い産業では企業から必要とされていないなど、多くの矛盾が生じています。

したがって、ト・ラム書記長の「なぜ各段階、各分野ごとに新規雇用創出の目標が設定されないのか」という疑問は、非常に現実に近いと言える。

上記の基準が満たされると、トレーニングは市場のニーズに厳密に従うことができ、需要と供給の不均衡が解消されるため...

レ・クアン・チュン氏によれば、ト・ラム事務総長が言及した上記の問題は、労働市場の変革を促進するための前提条件である。

「これは現在の状況において緊急かつ現実的な要件です。多くの新規雇用を創出し、効率的かつ持続的に運営されている国は、経済発展と投資誘致にとって良好な条件です」とチュン氏は強調した。

国会議員代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガー氏も、ト・ラム事務総長の上記の注意喚起に同意した。

「これらは適切かつ時宜を得た指示であり、政府と労働管理機関は障害を取り除くための政策を検討し、実施することが急務です。市場の多様化と新たな雇用の創出こそが、労働生産性向上の鍵となるからです。人材の質が向上しなければ、期待通りの年間経済成長を達成することは困難でしょう」とロシア代表は強調した。

出典: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56836