第33回国会に引き続き、5月14日午前、国会常任委員会は消防予防、消火及び救助に関する法律案に対する意見を述べた。
消防設備計画に関する規制の調査と補足
報告書を発表したグエン・ヴァン・ロン公安副大臣少将は、党の見解、指針、政策を制度化し、この仕事の指導と管理を強化し続けるためには、消防法の制定と公布が本当に必要であると強調した。
党と国家はまた、消防に関する政策と法律の実施の有効性と効率性を継続的に改善・向上させるための重要な課題と解決策として法律の制定と公布を認識し、これを第15期国会の法律制定プログラムに含めました。
しかし、グエン・ヴァン・ロン副大臣は、防火・消防・救助部隊によって行われているが、民間防衛を適用するレベルにはまだ達していない、日常生活で起こる一般的な事件や事故に対する救助活動の内容を法案に十分に規定する必要があると述べた。
同時に、2013年憲法の人権と公民権の保障に関する条項を遵守し、機能部隊が遂行できる任務、救助・救援活動の制限、範囲、実施方法を決定・規定するための透明な法的根拠を確立するため、組織、活動、救助の範囲、救助活動における機関、組織、個人の保障条件と責任、宣伝活動、救助に関する知識の指導などの関連事項に関する規定を法案に研究・補足する。
加えて、近年の現実は、消防に関する国家管理の有効性を向上させるための解決策、措置、要件の強化を緊急に必要としています。消防に関する現行法の規定を改正・補足し、この分野における国家管理の実践を効果的に組織するための法的根拠を速やかに構築する必要があります。
したがって、この法案は9章65条から構成されます。
国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は検討報告書を提出し、党の政策に基づき、起草機関は、法律案において消防インフラ計画に関する実務のまとめと規制の調査・補足を組み合わせ、消防インフラ計画の具体的な内容と要件、国家部門計画、地域計画、省計画との関係を規定すべきであると提案した。
消防活動に関しては、各計画の消防要件を継続的に研究・明確化し、適切な解決策と設計を持つこと、住宅、自動車、施設の消防安全条件に関する規制の影響を慎重に評価すること、各施設、特に生産と経営が組み合わされた住宅の種類に適した消防要件と条件に関する規制を研究すること、機能変更や改修工事のレベルを研究・明確に規定すること、改造された自動車には適切な消防解決策と設計がなければならないことなどが提案されている。
一部の意見では、消防部隊と救助部隊に関する別々の規定を設け、党の政策と方針に一致するように民間防衛部隊の組織と運営を研究・再編し、「草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法律」との整合性を確保し、消防救助活動の有効性を確保すべきだと提案した。
社会経済生活に結びついた実現可能なイノベーション
会議での議論において、代表者たちは基本的に、消防、消火および救助に関する法律を公布する必要性について合意した。
法律の制定と公布は、この分野における党の政策と方針を完全に制度化し、消防、救助部隊が行っている救助活動に関する現行の規制を合法化し、完全かつ包括的な規制を補完し、実際にこの仕事の有効性を向上させるための強固な法的根拠を構築することを目指しています。
国会司法委員会のレー・ティ・ガ委員長によれば、この法律の制定と公布は、実践上の欠陥や困難を克服し、この仕事に関する法的政策の一貫性と統一性を確保し、消防に関する国家管理、検査、試験の有効性を改善し、消防仕事の社会化を促進し、機器の製造と組み立てのための研究と技術移転に参加する機関、組織、個人を誘致する政策を作成することに貢献する。
しかし、「村や居住集団で火災が発生した場合、村長または居住集団のリーダーが消火責任者となる。これらの人が不在の場合は、民間防衛チームのリーダーまたは権限を与えられた者が消火責任者となる」という規定については、レ・ティ・ガ氏は「適切ではない」と述べ、村長、居住集団のリーダー、民間防衛チームのリーダーが不在の場合に備えて、村や居住集団の消火責任者として世帯主または世帯員を追加することを提案した。
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、法制度の統一性と同期性を確保する必要性を強調し、都市部、住宅地、産業集積地、機能地域の全体計画と詳細計画を調整する際には、計画に関する法律の規定を遵守し、消防に関する設計上の解決策を備えなければならないという規定を引用した。
「これは非常に必要な規制です。なぜなら、過去にはアクセス道路が狭い住宅地で火災が発生した場合、防火設備や消火設備を持ち込むことができなかったからです。しかし、技術的には、計画法にはこの問題に関する規定がありません。しかし、法案は計画に関する法的規制に言及しており、これは実施不可能です。したがって、この問題については別途規制を策定する必要があります」と経済委員会委員長は述べた。
消防の検査と受入に関する規制について、ヴー・ホン・タン氏は、法案では多くの国家管理機関に実施を割り当てているが、これらの機関間の割り当てや調整はないと述べた。
「このような規制では、人々や企業は手続きのために多くの場所へ行かなければなりません。投資や事業における条件や手続きを軽減するために、消防検査や受入れに関する規制を適切に設計し、人々や企業の利便性を確保する必要があります」と、ヴー・ホン・タン氏は述べた。
政治局員であり国会常任副議長でもあるトラン・タイン・マン氏は、起草機関と審査機関の準備状況を高く評価し、「これは社会経済、国民と企業の生活に影響を及ぼし、社会秩序と安全の確保、生命と財産の保護に関連する非常に重要な法律案であるため、欠陥や限界を克服し、同時に社会経済生活に関連する適切で実現可能な革新を盛り込むために、慎重かつ緊急に研究、審査される必要がある」と述べた。
国会常任副議長は、今後の火災件数と人的・物的被害を最小限に抑えるために、実際的な限界から学ぶよう要請した。
近年のホーチミン市、ハノイ市などの火災など、火災や事故の連続発生は、社会の生命や財産に直接的な影響を与えており、この仕事においても「貴重な」教訓となっています。
起草機関は、党の指示、特に消防における党の指導力強化に関する事務局指令第47-CT/TW号、および事務局指令第47-CT/TW号の継続的な効果的な実施に関する事務局結論第02-KL/TW号を引き続き検討し、厳密に遵守します。
国会常任副議長は起草機関に対し、救助活動と各部門間の事故の範囲を慎重に評価・検討し、責任を明確にし、関連する調整、指揮、支援のメカニズムを明記し、消防計画に関する規制を法律の全体的な範囲内に収めるよう提案し、消防、救助、特に特定の性質の規制に関する基準や規制をさらに研究・拡大するよう要請した。
VNA/ベトナム+によると
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