水資源管理のための同期した法的回廊の創設

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しかし、現実には水資源分野における違反行為は依然として蔓延しています。そのため、今後は、水資源を管理するための法的枠組みを整備し、国の持続可能な社会経済発展を促進する必要があります。

水資源違反で740億ドンの罰金

水資源管理局が最近天然資源・環境省に送った決議24-NQ/TWの実施結果報告書によると、2013年から現在までに、中央機関は40の省と市の水源を利用して廃水を排出する206の施設に対して31回の水資源検査と検査を実施した。

当局は検査業務を通じて、水資源の開発と利用における許可証の未取得、許可証規定を超えた開発、許可証規定に従った監視と監督の実施の不履行など違反行為を速やかに発見し、防止してきた。

これに基づき、中央機関は違反事業所に対し約150億ドンの罰金を科しました。さらに、天然資源環境省は、定期的な報告書の確認と自動オンライン監視システムによるモニタリングを通じて、水資源開発・使用許可に関する規制違反件数件に対し、地方自治体に対し罰金を科すよう要請しました。

地方レベルでは、63の省と市からの報告によると、過去10年間で、地方自治体は水資源の開発と使用、および水源への廃水の排出を行っている約19,000の事業体に対して、水資源に関する約3,000件の検査と検査を実施し、それによって水資源分野で1,500件を超える行政違反を検出して処理し、総額約590億ドンの罰金を科しました。

違反につながる「抜け穴」

水資源管理局のグエン・ミン・クエン副局長は、一連の違反行為につながる限界、弱点、原因を率直に指摘し、水資源部門と関連専門分野の間での法的規制、主題、管理範囲、管理責任の重複と不一致が主な原因であると述べた。

一方、水資源管理に関する情報システムとデータベースも不十分です。政府、組織、個人、そして国民における水資源の役割と水資源法の施行に関する認識は依然として限られています。

それに加えて、水の安全保障に関する政策は必ずしも明確ではなく、河川の管理、帯水層の管理、水資源の保護、水によって引き起こされる影響の予防と管理、これらの問題に関する省庁、部門、レベル間の調整メカニズムは体系的かつ明確に規制されておらず、依然として不足しているか、実際の問題を解決するには不十分です。

一方、水部門開発のための投資財源は主に国家予算から賄われており、民間部門の参加を促す政策メカニズムが欠如しており、水資源の価値は十分に計算・計上されていない。

さらに、水資源計画の実施は依然として遅れており、各セクターの水需要の配分と調整の基盤となるという要件を満たしていません。各セクターにおける水資源の開発と利用の効率は依然として低いままです。水源林は減少しており、水資源の保護活動は適切な配慮と投資を受けていません。

水資源管理における同期と統一

上記の状況を克服し、同時に決議24-NQ/TW実施10年の概要報告書の中で、今後水資源管理の政策やガイドラインの提案や勧告に参加するために、グエン・ミン・クエン氏は、ベトナムはデジタル技術プラットフォーム上で国家水資源管理を進め、水資源法に水管理に関する規定を統合して、水問題を包括的に管理、制御、規制するとともに、水資源の統一管理に基づき国家水資源の安全保障を確保し、特に水資源に関する同期した法的回廊を創設し、持続可能な社会経済開発を促進する必要があると述べた。

2030年までの水資源管理の展望

水資源は特に重要かつ不可欠な資源であり、全人民が所有し、国家が管理する公共資産であるという認識を制度化する。水資源は、社会経済発展計画、人口計画、水利利用部門・分野計画、国家発展戦略策定において中核と位置付けられなければならない。水資源の開発と利用は、公共資産の管理と利用に関する規定を遵守し、合理的、経済的、かつ効果的に管理、保護、開発、利用し、当面の需要と長期的な需要を満たさなければならない。

水資源管理局は、近い将来、首相が各省庁に指示を出し、関係する法律文書、条例、決議を見直すよう任務を割り当て、そこから国会と国会常任委員会に修正、補足、置き換えを提案、勧告し、文書体系の一貫性を保ち、重複を避けるよう求めることを提言する。

次の課題と解決策は、スマートガバナンスに向けて水分野の制度、政策、財務メカニズムを改良・革新し、水分野の発展に投資する社会資源を引きつけ、水利用の需要を持続可能性に向けて調整することです。

それに伴い、ベトナムは、水資源を共有する国々との情報共有、データ監視、水資源の運用と利用における監視と協力に基づき、国境を越えた河川の水利用について積極的に計画し、劣化、枯渇、汚染された河川の改善と修復、水資源の保護、水生資源と重要な湿地生態系の保護と持続可能な開発を行う必要がある。

一方、中央レベルおよび地方レベルは、投資を増やし、アップグレードして水利用効率を改善し、水資源の安全を確保し、生活、工業、農業、エネルギー、運輸、その他の水を使用する部門や分野に積極的に水を供給する必要があります。

特に、廃水の収集、処理、排水における水資源の安全保障を確保するための投資を増やし、指標をアップグレードおよび改善し、国際協力活動と技術移転を強化し、国家の水資源の安全保障を監視および評価するための指標システムを運用します。

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