水資源の保護は国家政策にならなければならない。

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そのため、今回の水資源法案（改正版）では、水資源の保護と開発における国家、組織、個人の責任に関する規定が追加され、水資源計画戦略の確立の基盤となるとともに、水資源の安全保障とダムシステムの安全性の強化にも貢献しています。

水資源法改正における水資源の保護

森林は水源、土壌保全、土砂崩れ防止、水量調整などの機能を果たします。しかし、上流域の森林は劣化が進んでおり、ベトナムでは森林破壊が深刻なレベルに達し、河川流域の水資源に深刻な影響を与えています。

農業農村開発省の報告書によると、2016年から2018年の3年間で、森林面積は平均して年間2,430ヘクタール減少しました。森林の減少は、水の流れを緩める能力の低下、表土の浸食の増加、堆積の増加、貯水池の有効容量の減少、洪水リスクの増大、貯水量の減少といった問題を引き起こします。

2012年制定の水資源法は、第29条において水資源の保護と開発における国家、組織、個人の責任を規定しているものの、水資源の保護と開発は主に上流域の保安林などの森林の保護と開発に重点を置いている。しかし、同法は水資源開発の内容や、水資源の保護と開発における関係者間の調整メカニズムについて規定していない。

また、同法には水資源開発活動に関する具体的な規定や定義がなく、水資源開発管理の総合力を生み出すための活動を連携させていないため、水資源計画と森林保護開発計画、土地利用計画、社会経済開発計画、国防安全保障計画との間に密接な関連性がなく、管理措置の実施に混乱が生じ、森林保護開発、水資源保護回廊、地下水供給地域である土地に悪影響を及ぼしている。

水資源は、表層水、雨水、地下水、沿岸海水といった主要な構成要素から構成されています。これらの構成要素は互いに密接に関連していますが、水資源を保護するための具体的な解決策を講じるには、保護を必要とする個々の対象にアプローチする必要があります。さらに、既存の貯水池の運用を最適化し、貯水池の貯水容量を増加させ、水資源の開発と産業利用の効率を高め、給水システムの送水過程における損失と無駄を最小限に抑える解決策も必要です。

そのため、天然資源環境省は、この水資源法案（改正）において、水生生息地の保護と開発に関する規定を補足および改正することを提案し、水生資源の保護と開発における関係者間の調整メカニズムを含む、水生資源の保護と開発活動に関する具体的な規定を補足する方向で、水生生息地の保護と開発に関する規定を補足および改正することを提案している。また、季節間の水資源を調節するために水を貯める非構造的解決策と「貯水」工事を提案し、貯水能力を高め、雨季の洪水を最小限に抑え、乾季の水生資源を増やすために、植生、特に上流の森林と沿岸のマングローブ林を保護および回復することを提案している。

水資源法（改正）草案第30条（水資源の保護及び開発に関する規定）は、以下のように規定している。貯水池の建設、鉱物の採掘・精錬プロジェクト、その他森林地帯を利用する、または森林地帯に影響を与える活動に投資する組織及び個人は、林業法の規定に従い、森林地帯を再植林しなければならない。貯水池を管理・運営する組織及び個人は、林業法の規定に従い、貯水池流域内の水域を保護するための森林環境サービスに対する費用を負担しなければならない。

国は、森林環境サービスの支払いによる収益を調整し、配分して、水資源の保護と開発、流域の水資源の保護活動に投資する仕組みを設けており、下流地域での水の開発と使用による収益を上流地域に支払うよう配分し、公平性と合理性を確保する政策をとっています。

水資源の保護、開発、および水保持については特別な規制が必要です。

最近行われた水資源法（改正）草案に関する意見表明のための常勤国会議員会議において、多くの国会議員が、水資源法草案第30条に水資源の保護と増加のための多くの措置が概説されていると評価しました。より具体的かつ強力な規定とするため、国会議員らは、起草機関が水資源保護に関する具体的な規定を策定し、これを国家政策として位置づけ、河川流域における水資源の貯留能力の保護と増加に関する国家政策を定めた第4条に盛り込むよう提案しました。

特に、現在の政策だけでなく、今後、これらの政策を拡充していく必要があります。そのため、国会代表は、現在水資源を採取・使用している主体が森林環境サービス基金に適切に拠出し、特別利用林と保安林の保護に充当するための資金を獲得できるよう、さらに拡充することを提案しました。また、森林類型の計画において、保安林と特別利用林の割合を合理的に決定するための科学的根拠を明確にし、造水能力を確保することも必要です。これらの政策は、生産林を保安林に転換する動機付けと奨励の効果を持つ必要があり、そうして初めて環境が保護され、水源の安全な造水能力が保護されるのです。

併せて、植生の造水力・保水力の強化・確保に関する規定を設ける必要がある。代表団は、起草機関に対し、第10条の基礎調査業務に関する検討・補足を行い、水資源計画戦略を策定するよう提案した。これには、各流域・湖沼における植生の保水力に関する調査内容の補足が含まれる。また、各地域、各区域、各流域における特別用途林および保安林の最小面積を定めるための基準と科学的根拠を確立することが含まれる。同時に、この問題に関する全国マスターマップの作成を目指し、管理効率の向上を図り、水資源計画戦略策定の基盤構築に貢献するとともに、ダムシステムの水安全保障と安全確保業務を強化する。

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