水資源の保護は国家政策とならなければならない。

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そのため、今回の水資源法案（改正版）では、水資源の保護と開発における国家、組織、個人の責任に関する規定が追加され、水資源計画戦略の確立の基盤となるとともに、水資源の安全保障とダムシステムの安全性の強化にも貢献しています。

水資源法改正における水資源の保護

森林は水源、土壌保全、土砂崩れ防止、水量調節などの役割を果たしています。しかし、上流の森林は劣化しており、ベトナムの森林破壊は深刻なレベルに達し、河川流域の水資源に深刻な影響を与えています。

農業農村開発省の報告書によると、2016年から2018年の3年間で失われた森林面積は平均して年間2,430ヘクタールだった。森林破壊により、流出を遅らせる能力が低下し、表土の浸食が増加し、堆積物が増加し、貯水池の有効容量が減少し、洪水のリスクが高まり、貯水量が減少します。

2012年水資源法は第29条で水資源の保護と開発における国家と組織および個人の責任を規定しているが、水資源の保護と開発は主に上流の保安林やその他の種類の森林の保護と開発に重点を置いている。しかし、同法は水資源開発の内容や水資源の保護・開発における関係者間の調整メカニズムについては規定していない。

また、水資源開発管理の総合力を生み出すための水資源開発活動と関連活動に関する具体的な規定や定義は同法には規定されていない。水資源計画と森林保護・開発計画、土地利用計画、社会経済開発計画、国防・安全保障計画の間には密接なつながりがなく、管理措置の実施に混乱が生じ、森林保護・開発、水資源保護回廊、地下水帯の供給地帯である土地に悪影響を及ぼしている。

水資源には、表層水、雨水、地下水、沿岸海水などの主要構成要素が含まれます。これらの要素は互いに密接に関連していますが、水生資源を保護するための具体的な解決策を得るには、保護が必要なそれぞれの対象にアプローチする必要があります。さらに、既存の貯水池の運用を最適化し、貯水池の貯水容量を増やし、産業の水利用と利用の効率を高め、給水システムの伝送プロセスにおける損失と無駄を最小限に抑えるソリューションが必要です。

そのため、天然資源環境省は、本水資源法案（改正）において、水資源の保護と開発に関する関係者間の調整メカニズムを含め、水資源の保護と開発活動に関する具体的な規制を補足する方向で、水域の保護と開発に関する規制を補足および改正することを提案している。季節間の水資源を調節するために水を貯留する非構造的な解決策と「貯水」構造を提案する。貯水能力を高め、雨季の洪水を減らし、乾季の水資源を増やすために、植生、特に上流の森林と沿岸のマングローブ林を保護および回復します。

水資源の保護と開発に関する「水資源法案（改正）」第30条は、貯水池の建設、鉱物の採掘と加工プロジェクト、および森林地帯を使用または影響を与えるその他の活動に投資する組織と個人は、林業に関する法律の規定に従って森林地帯を再植林しなければならないと規定している。貯水池を管理・運営する組織や個人は、森林法の規定に従って、貯水池流域内の水生生息地を保護するために森林環境サービスに費用を支払わなければなりません。

国は、森林環境サービスに対する支払いによる収益を調整し、配分して、水資源の保護と開発、流域内の水生資源の保全活動に投資する仕組みを設けている。下流地域での水の利用と利用による収益を上流地域に支払うために割り当て、公平性と合理性を確保する政策があります。

水資源の保護、開発、および水保持については特別な規制が必要です。

最近行われた水資源法案（改正）について意見を述べた国会議員常勤議員会議において、多くの国会議員は、水資源法案第30条には水資源の保護と増加のための多くの措置が規定されていると評価した。規則をより具体的かつ強力なものにするために、代表団は、起草機関が水生資源の保護に関する具体的な規則を策定し、これを国家政策としてみなして、河川流域の水生資源の保護および貯蔵能力の増強に関する国の政策である第 4 条に含めるべきであると提案しました。

特に、現在の政策だけではなく、今後はこうした政策を拡充していくことが必要です。そこで、国会代表は、現在水資源を開発・使用している主体をさらに拡大し、特別利用林と保安林の保護に対する補償資金を得るために森林環境サービス基金に比例的に拠出することを提案した。あるいは、森林の類型化を図るに当たっては、水源涵養能力の確保の観点から保安林や特別利用林の割合を合理的に決定するための科学的根拠を明らかにする必要がある。こうした政策は、より多くの生産林を保安林に転換するよう動機づけ、奨励する効果を持つ必要があり、そうして初めて環境を保護し、水資源の安全な水生成能力を保護することができる。

それとともに、植生による水の生成と保持能力を強化または確保するための規制も必要です。代表は、起草機関が、各河川や湖沼の流域における植生の保水能力に関する調査内容を追加することを含め、水資源計画戦略の基礎調査業務と策定に関する第10条を検討し補足することを提案した。特定の地域、区域、流域ごとに特別利用林や保安林の最小面積を定めるための基準と科学的根拠を確立する。同時に、この問題に関する国家マスターマップを作成し、管理効率を向上させ、水資源計画戦略を確立するための基礎に貢献し、ダムシステムの水の安全保障と安全性を確保する作業を強化することを目指しています...

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