第6回国会会議は、10月26日午前、国会議事堂において、ヴオン・ディン・フエ国会議長の議長の下、水資源法（改正）案について審議された。グエン・ドゥック・ハイ国会議長が議長を務めた。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、水資源法（改正版）草案の説明、受理、修正を行い、第3条について、国会議員らから、水資源の統一的管理と任務分担および地方分権化、水安全保障の確保と国家安全保障および 主権との連携、河川流域別の水資源の包括的かつ統一的管理、水資源の規制および効果的な配分などの内容に焦点を当てるべきとの意見が多く寄せられたと述べた。
上記のコメントに応えて、法案は簡潔になるよう修正され、水資源管理における一般原則と優先事項を強調し、水資源管理の責任と、水の開発および使用工事の計画、建設、運営の管理の責任を分離しました。
管理と保護の原則に水の安全保障の確保に関する内容を追加する
「水資源の管理、保護、規制、分配、開発、開発、利用、水による有害影響の防止、抑制、克服の原則（第3条）」の内容については、国会議員らから、水資源の統一管理と分担・地方分権化、水安全保障の確保と国家安全保障および主権の連携、流域別の水資源の総合的かつ統一的な管理、水資源の効果的な規制と分配といった内容に重点を置くべきとの意見が多く出された。
上記のコメントに応えて、法案は簡潔になるよう修正され、水資源管理における一般原則と優先事項を強調し、水資源管理の責任と、水の開発および使用工事の計画、建設、運営の管理の責任を分離しました。
また、水安全保障確保の原則を補足・明確化すべきだという意見もある。この問題について、国会常任委員会は、現在世界で統一的に用いられている水安全保障の概念には、(1)淡水生態系、海洋生態系及び関連生態系の保護と強化の確保、(2)持続可能な開発と政治的安定の促進、(3)すべての人が健康で豊かな生活を送るために、合理的な費用で清潔な水への十分なアクセスを持つこと、(4)脆弱層が水関連災害のリスクから保護されることの4つの要素が含まれていると判断している。したがって、国会議員の意見を受け入れ、法案は第3条第1項において、水資源の管理、保護、規制、分配、開発、開発、利用、水による有害影響の防止、抑制、克服の原則に、水安全保障確保の内容を新たに追加した。
劣化・汚染された水源の修復に関する規制の改正
「水資源の保護と回復について（第三章）」の内容については、表層水保護に関する条項を追加するべきだとする意見や、基準・規則に関する規定に基づく水資源管理を強化するべきだとする意見がある。国会議員の意見を取り入れ、法案は、第21条で別途規定されている表層水質の保護を含む表層水資源の保護を規定するように修正された。同時に、第25条の「水流の循環を確保すること」、第31条第1項の「地下水を保護するため、使用されなくなり、かつ、継続して使用する予定のない井戸を埋めること」、第43条の「生活用水のための水資源の開発」、第47条の「工業生産、鉱物の採掘、加工における使用済み水の収集と処理」、第64条の「塩水侵入の防止と対策」、第65条の「地盤沈下の防止」など、具体的な技術基準や規則に基づく水資源管理に関する規定が追加された。第66条 河川、湖岸及び海岸における土砂崩れの防止。
集中給水システムのある地域では、個人による地下水採取を禁止または制限することを検討するという提案がある。国会常任委員会は、法案草案では、地下水位が継続的に低下しており、低下しすぎる恐れがある地域、地盤沈下が起こっているか、地盤沈下の恐れがある地域、地下水源が塩水浸入の恐れがある地域にのみ、地下水採取の禁止または制限区域が規定されていると認定している。日常生活や生産のための水供給を確保する集中給水システムのある地域に関しては、水源の開発と使用に関する正当な権利と利益を保障するため、個人採取者や組織による地下水採取は制限されない。したがって、国会は、法案を現状のまま維持することを許可するよう要請される。
劣化、枯渇、汚染された河川の修復に向けた解決策を検討・模索すること、特に河川修復活動への民間投資を誘致するための資金調達メカニズムと政策をより明確に規定することなどが提案されている。これらの意見を受けて、法案草案では、劣化・汚染された水源の修復と当該活動のための資金調達メカニズムに関する規定を改正し、汚染事故への対応と克服を法案第34条、第73条、第74条に盛り込んだ。
水資源の規制と配分を実施するための基礎、原則、解決策を明確に定義します。
「水資源の調整と分配（第4章第1節）」の内容については、水資源の調整と分配を実施するための根拠、原則、解決策を明確に定義することを提案する意見があり、また、水資源の開発と使用主体のための水資源調整計画を立てるために毎年の水資源状況を予測する必要性、水資源の調整と分配における各省庁、部門、地方の責任に関する規定の見直しと改正を提案する意見もある。
国会常任委員会は、水資源の規制と配分は、経済分野における水の安定的な開発と利用を確保するための重要な活動であり、水資源法と各省庁が管理責任を負う水の開発と利用に関する専門法の規定との重複状況を克服するものであると判断した。したがって、国会議員の意見を考慮し、本法案は、第35条に示されているように、水資源の規制と配分に関する根拠、原則、解決策、シナリオ、計画、および関係省庁、各地方自治体の責任を明確に規定する。
水資源の調整と配分は、特に干ばつや水不足の場合に、実施のために緊密な連携、相互支援、および必須リソースの手配が必要だという意見がある。特に深刻な干ばつや水不足の場合にタイムリーな指導を行い、有効性と効率を高めるために、天然資源環境省に首相への報告の責任を追加することが提案されている。上記の意見に応えて、法律案は、第36条第1項の干ばつや水不足が発生した場合の水資源の調整と配分計画を決定する首相の責任に関する規定を改正し、天然資源環境省、農業農村開発省、工商省、関係省庁、省レベル人民委員会が水資源調整を実施し、水配分と使用制限を決定し、地域内の既存の水源の使用を決定する責任を改正した。第36条第2項に基づき、水不足を積極的に克服し、生活用水やその他の必要不可欠な水を確保するために、管理範囲内で水資源の動員を指導する。
水資源の開発と利用に関する特別規制
「水資源の開発及び利用（第4章第2節）」の内容については、水資源の開発と利用の2つの主題を分離して適切な管理規制を設けるべきだという意見がある。国会議員の意見を取り入れ、法案草案は、法案第4章第2節に示されているように、水資源の開発と水利用の規制の内容を目的別に分離している。具体的には、第41条、第42条は、水資源の開発と利用の両主題に一般的な規制を規定し、第43条から第47条は、水資源の開発主題のみに具体的な規制を規定し、第48条、第49条は、水利用主題に対する規制を規定している。
水資源の開発および利用に関するライセンスの原則を明確にし、透明性を確保し、政令における詳細なガイドラインの根拠とするための補足提案について。上記の意見を受けて、法案草案では、第55条に、国家の利益、水資源開発における関連組織および個人の権利および正当な利益の確保、水資源の探査、開発および利用を行う際に水源の劣化、枯渇、汚染を引き起こさないことなどのライセンス原則が追加されました。
家庭による生活用目的での地下水利用を申告する提案がある。国会議員の意見を受けて、法案草案は、地下水の利用を厳格に管理し、地下水を保護し、制御されていない地下水利用によって引き起こされる有害な影響を防止および対処するために、第52条第2項で規定されている申告の対象となる家庭レベルの生活用目的での地下水利用に関する規定を補足するように修正され、第52条第9項で政府が詳細を定めるように割り当てられた。同時に、法案草案の第85条第3項では、実現可能性を確保するために、この規定の発効日を法律の発効から2年後の2026年7月1日から規定している。政府も国会常任委員会の政策観に同意し、この内容に関する影響評価報告書を報告書番号576/BC-CPで補足した。
水の循環と再利用に関する規制の補足
水循環と水の再利用に関する別個の条項を追加する提案があり、適用の義務的対象、廃水の再利用が認められる活動、再生水の使用を促進するためのメカニズム、生活、農業、工業およびその他の目的での水の使用に関する優遇政策に関する問題を扱っています。国会常任委員会は、廃水のリサイクルと再利用は節水に効果的な解決策であると判断していますが、現在、廃水のリサイクルと再利用のコストは、水の購入コストと廃水処理コストよりも何倍も高くなっています。異常気象、気候変動、水安全保障の確保の必要性、国際的な水源への過度の依存から生じるリスクを背景に、研究に投資し、再生水の使用と水の再利用に関する国際的な経験を選択的に適用して、水不足に積極的に対応する必要があります。
そのため、国会議員の意見を取り入れ、経済発展は環境や水の安全保障を犠牲にせず、逆もまた同様であるという原則に基づき、水の安全保障の確保が経済発展を妨げないように、本法律案は循環水の使用と水の再利用を規制する第 59 条を追加し、我が国の社会経済発展条件に合わせて 3 つの適用レベルで表現しました。(1) 第 59 条第 1 項で、循環水の使用と水の再利用の解決策を備えた水の開発と使用プロジェクトを奨励します。(2) 第 59 条第 5 項で、法律の規定に従って、干ばつや水不足が頻繁に発生する地域で廃水を再利用する計画を持つ必要があるプロジェクトの種類と対応するインセンティブを規定するための計画とロードマップがあります。 （３）第59条第4項に規定されているように、水源がもはや負荷に耐えられなくなった地域で水を開発、使用し、廃水を排出する生産、経営、サービスへの投資プロジェクトに強制適用する。同時に、法案第59条第6項と第73条第3項に、水のリサイクルと再利用の解決策を実施する生産、経営、サービスプロジェクトに対する優遇規定を補足する。
水資源に関する経済的手段の特定
天然資源と環境部門を経済化し、水資源の管理と使用において社会主義志向の市場メカニズムに厳密に従う必要があることを示唆する意見がある。国会議員の意見を取り入れて、法案は、水資源のための経済的手段、政策、および資源に関する第6章で水経済の内容を具体的に規定し、第3条第6項で水資源の管理、保護、規制、分配、開発、開発、利用、および水によって引き起こされる有害な影響の防止、抑制、克服の原則について、水資源管理の原則の1つを規定しました。第70条では水資源サービスが規定され、第71条では水資源会計が規定され、第74条では開発、貯水、水資源回復への投資の社会化が規定されています。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案第79条に記されているように、水資源の開発と使用の管理において公安省、国防省、外務省などの関係省庁間の機能と管理範囲の重複を避けるため、法案は修正され、政府と天然資源・環境省、農業・農村開発省、工商省、建設省の国家管理責任に関する規定が補足されたと語った。
国会常任委員会委員、国会科学技術環境委員会委員長のレー・クアン・フイ氏は、法案が受理され修正された後、10章と86条が含まれると述べた。
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