第6回会議を継続し、10月26日午前、国会議事堂で、ヴオン・ディン・フエ国会議長の議長の下、国会は水資源法案（改正）について議論した。国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、水資源法案（改正版）の説明、受理、修正を行い、第3条については、国会議員らから、水資源の統一的管理と分業・地方分権化などの内容に焦点を当てるべきとの意見が多く寄せられたと述べた。水の安全保障を国家の安全保障および主権と結びつける。流域別の総合的かつ統一的な水資源管理。水資源を効果的に規制し、分配する。
上記のコメントに応えて、法案は簡潔になるよう修正され、水資源管理における一般原則と優先事項を強調し、水資源管理の責任と、水の開発および使用工事の計画、建設、運営の管理の責任を分離しました。
管理と保護の原則に水の安全保障の確保に関する内容を追加する
「水資源の管理、保護、規制、分配、開発、開発、利用、水による有害影響の防止、抑制、克服の原則（第3条）」の内容については、国会議員らから、水資源の統一管理と分業・地方分権化といった内容に重点を置くべきとの意見が多く出された。水の安全保障を国家の安全保障および主権と結びつける。流域別の総合的かつ統一的な水資源管理。水資源を効果的に規制し、分配する。
上記のコメントに応えて、法案は簡潔になるよう修正され、水資源管理における一般原則と優先事項を強調し、水資源管理の責任と、水の開発および使用工事の計画、建設、運営の管理の責任を分離しました。
さらに、水の安全保障を確保するための原則を補足し、明確にするための提案もあります。この問題に関して、国会常任委員会は、現在世界で統一的に用いられている水の安全保障の概念には、(1)淡水生態系、海洋生態系及び関連生態系が保護され、強化されることを確保することという4つの要素が含まれていると認定している。 （２）持続可能な開発と政治的安定が促進される（３）すべての人々が健康で豊かな生活を送るために、適切かつ手頃な価格の清潔な水を利用できる。 （4）脆弱な立場にある人々が水災害によるリスクから保護される。そのため、国会議員の意見を取り入れ、法案草案では第3条第1項に、水資源の管理、保護、規制、分配、開発、利用、水による有害な影響の防止、抑制、克服の原則に、水の安全を確保するという内容を追加した。
劣化・汚染された水源の修復に関する規制の改正
「水資源保護及び水源回復について（第三章）」の内容については、表層水保護に関する条項を追加することが提案されている。その他の意見としては、基準や規則に関する規制に従って水資源管理を強化することが提案されている。国会議員の意見を取り入れ、法案は、第21条で別途規定されている地表水の水質の保護を含む地表水資源の保護を規制するように修正されました。同時に、第25条の水流の循環の確保など、特定の技術基準と規制に従った水資源管理の規制が追加されました。第31条第1項の地下水を保護するために使用されなくなり、引き続き使用する予定もない井戸を埋め立てること。第43条における家庭用水資源の開発。第47条の工業生産、鉱物の採掘および加工における使用済み水の収集および処理。第64条の塩水侵入の防止及び制御；第65条における地盤沈下の防止及び制御；第66条 河川、湖岸及び海岸における地滑りの防止及び制御。
集中給水システムを備えた地域では、個々の開発主体による地下水の開発を禁止または制限することを検討するという提案がある。国会常任委員会は、法案草案では地下水位が継続的に低下し、過度に低下する恐れのある地域においてのみ、地下水開発の禁止区域および制限区域を規定していると認定した。地盤沈下が発生した、または地盤沈下の恐れがある地域、地盤沈下、および地下水源があり塩水浸入の恐れがある地域。生活用水や生産用水を確保するための集中給水システムを有する地域については、水資源の開発および使用に関する正当な権利と利益を保障するため、個別の組織や個人による地下水の開発に制限を設けない。したがって、国会がこれを法案として維持することを許可してください。
劣化、枯渇、汚染された川を修復するための解決策を研究し見つける提案があります。資金の仕組みや政策、特に河川修復活動への民間投資を誘致するための仕組みや政策をより明確に定義する。上記のコメントに応えて、法案草案では、劣化・汚染された水源の修復に関する規制と、この活動のための財政メカニズムが改正されました。法案第34条、第73条及び第74条に規定されているように、汚染事故に対応し、克服する。
水資源の規制と配分を実施するための基礎、原則、解決策を明確に定義します。
「水資源の規制と分配（第4章第1節）」の内容については、水資源の規制と分配を実施するための根拠、原則、解決策を明確に定義すべきだとする意見がある。その他の意見としては、水資源の開発および利用主体のために水資源を規制する計画を立てるために、毎年水資源の状況を予測する必要性に関する規定の見直しや改正を提案する意見がある。水資源の規制および分配における各省庁、支部、地方自治体の責任。
国会常任委員会は、水資源の規制と配分は、水資源法と各省庁の管理責任下にある水資源の開発と使用に関する専門法の規定が重複している状況を克服し、経済部門の水の安定的な開発と使用を確保するための重要な活動であると認識している。したがって、法案草案は国会議員の意見を吸収し、法案第35条に示されているように、水資源の分配を規制するための基礎、原則、解決策、シナリオ、計画、および関係省庁、部局、地方自治体の責任を明確に規定しています。
特に干ばつや水不足の場合に水資源を規制し分配するための提案があり、実施には緊密な連携、相互支援、必須資源の割り当てが必要です。特に深刻な干ばつや水不足が発生した場合に、タイムリーな指導、有効性および効率性の向上のために、天然資源環境省に首相への報告の責任を追加することを提案する。上記のコメントに応えて、法案は、第 36 条第 1 項で干ばつまたは水不足が発生した場合に水資源を調整および配分するための計画を決定する首相の責任に関する規定を改正しました。水資源規制を実施し、水の配分および使用制限を決定する天然資源・環境省、農業農村開発省、商工省、関係省庁および省レベル人民委員会の責任。地域内の既存の水資源の利用を決定する。第36条第2項に基づき、水不足を積極的に克服し、生活用水やその他の必要不可欠な水を確保するために、管理範囲内で水資源の動員を指導する。
水資源の開発と利用に関する特別規制
「水資源の開発と利用（第４章第２節）」の内容については、水資源の開発と水資源の利用の２つの主体を分離し、適切な管理規定を設けるとの提案がある。国会議員の意見を取り入れて、法案草案では、第4章第2節に示されているように、水資源の開発と異なる目的での水の使用に関する規定を分離しました。具体的には、第 41 条と第 42 条は、水資源の開発と使用の両方の主題に関する一般的な規制を規定しています。第 43 条から第 47 条には水資源の開発のみを行う主体に関する別個の規定があり、第 48 条と第 49 条には水を使用する主体に関する別個の規定があります。
透明性を確保し、政令の詳細なガイドラインの基礎となるように、水資源の開発および使用のライセンス付与の原則をさらに明確にする提案について。上記のコメントに応えて、法案草案では、国家の利益、水資源開発に携わる組織および個人の権利と正当な利益を確保するなどのライセンス原則が追加されました。同法案第55条には、水資源の探査、開発、使用に際して、水資源の劣化、枯渇、汚染を引き起こさないことが規定されている。
家庭による生活用水としての地下水利用を宣言する提案がある。国会議員の意見を受けて、法案草案は、地下水開発を厳格に管理し、地下水を保護し、制御されていない地下水開発によって引き起こされる有害な影響を防止および対処するために、第52条第2項で規定されているように申告の対象となる生活用のための家庭規模の地下水開発に関する規制を追加する方向で修正され、政府が第52条第9項で詳細を規定するように指定されました。同時に、法案草案の第85条第3項では、実現可能性を確保するために、この規制の発効日を法律の発効から2年後の2026年7月1日からと規定しました。政府も国会常任委員会の政策的見解に同意しており、この内容についての影響評価報告書を報告書番号576/BC-CPで補足している。
水の循環と再利用に関する規制の補足
水の循環と水の再利用に関する別個の条項を追加する提案があり、この条項では、適用の必須対象と廃水の再利用が許可される活動に関する問題が取り上げられている。循環水の利用に対するインセンティブメカニズムと、生活、農業、工業、その他の目的での水の利用に対する優遇政策。国会常任委員会は、廃水を循環させて再利用することが水使用量の節約に効果的な解決策であるとしているが、現状では、廃水を循環させて再利用するためのコストは、水の購入コストや廃水処理コストよりも何倍も高い。異常気象、気候変動、水安全保障の確保の必要性、国際的な水資源への依存度が高いことによるリスクといった状況において、水不足の状況に積極的に対応するために、研究に投資し、循環水の利用や水の再利用に関する国際的な経験を選択的に適用する必要がある。
そのため、国会議員の意見を取り入れ、経済発展は環境や水の安全保障を犠牲にせず、逆もまた同様であるという原則に基づき、水の安全保障が経済発展を妨げないように、本法案は循環水の使用と水の再利用を規制する第 59 条を追加し、我が国の社会経済発展条件に合わせて 3 つの適用レベルで表現しました。(1) 第 59 条第 1 項で循環水の使用と水の再利用のソリューションを備えた水の開発と使用プロジェクトを奨励します。 （２）干ばつや水不足が頻繁に発生する地域において、廃水を再利用するための計画を持たなければならないプロジェクトの種類と、法律第59条第5項の規定に従った相応のインセンティブを規定するための計画とロードマップを持つ。 （３）第59条第4項に規定されているように、水源がもはや負荷に耐えられなくなった地域で水を開発、使用し、廃水を排出する生産、経営、サービスへの投資プロジェクトに強制適用する。同時に、法案第59条第6項と第73条第3項に、水のリサイクルと再利用の解決策を実施する生産、経営、サービスプロジェクトに対する優遇規定を補足する。
水資源に関する経済的手段の特定
天然資源・環境分野の経済化を進め、水資源の管理・利用においては社会主義的な市場メカニズムに忠実に従う必要があるとの意見もある。国会議員の意見を取り入れ、法案は水資源に関する経済的手段、政策、資源に関する第6章で水経済の内容を具体的に規定し、第3条第6項で水資源の管理、保護、規制、分配、開発、利用、水による有害な影響の防止、抑制、克服の原則について、水資源管理の原則の1つを規定した。第 70 条では水資源サービス、第 71 条では水資源会計、第 74 条では水の開発、貯蔵、回復に対する投資の社会化について規定しています。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案第79条に記されているように、水資源の開発と使用の管理において公安省、国防省、外務省などの関係省庁間の機能と管理範囲の重複を避けるため、法案は修正され、政府と天然資源・環境省、農業・農村開発省、工商省、建設省の国家管理責任に関する規定が補足されたと語った。
国会常任委員会委員、国会科学技術環境委員会委員長のレー・クアン・フイ氏は、法案が受理され修正された後、10章と86条が含まれると述べた。
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ソース
![[写真] ファム・ミン・チン首相がスウェーデンの国際開発協力・対外貿易大臣と会談](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/12/ae50d0bb57584fd1bbe1cd77d9ad6d97)
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