（MPI） - 第15期国会第8回会期において、計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の一部条項を改正・補足する法律が国会で可決されました。これには4つの法律の119の条項と3つの付録が含まれます。立法における革新の精神を徹底的に実行し、この法律は見直しと改正が行われ、政府の権限に属する具体的かつ詳細な規定が基本的に削除され、地方分権と権限委譲が促進され、行政改革の要件を満たし、現実との整合性が確保されました。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法の一部条項を改正・補足する法律案の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、計画間の一貫性、継承、体系化を確保し、計画の観点や目標に影響を与える恣意的な調整を回避するために、国家部門計画の調整は計画法に規定された特定の根拠と条件に準拠する必要があり、専門法の短縮された手順に従って国家部門計画の調整を規定してはならないと述べた。
一貫性を確保し、混乱を回避し、首都法と特定の決議を実施する地域でのプロジェクト実施を促進するために、法律草案は国会議員の意見を取り入れ、次のように修正しました：法律草案の第6条第3項にポイントdを追加して移行処理を規定し、特定の規制を適用する省および市の人民評議会が特定の規制または本法律の規制を適用することを選択できるようにし、首都法の第39条と第40条を廃止して、ハノイのPPPプロジェクトが法律草案のPPPプロジェクトに関する規則に一貫して適用される条件を作り出します。
国会常任委員会は、簡易手続きによる計画調整（第54a条）を含む計画法の複数の条項の改正および補足について、現行法は試行段階にあり、まだ定着していないため、新たな補足規定であると考えている。立法における革新の精神に基づき、国会議員の意見を吸収し、法案は承認され、計画調整の原則、根拠、権限のみを規定し、柔軟性と現実への適合性を確保するために政府に詳細な規定を委ねる方向に修正された。
同時に、電力、天然資源、環境分野を含む、計画内容の一部を変更する緊急プロジェクトおよび緊急タスクの実施に関する困難を解決するため、法案が修正され、政府の規定に従って緊急および緊急プロジェクトを短縮された手順で計画調整するための根拠に関する規定が補足され、短縮された手順に従った国家部門計画および省計画の調整を大臣および省人民委員会委員長が承認できるように分権化され、計画の実施を組織する際の柔軟性を確保するために、省および省級機関が国家部門計画を実施する計画を発行できるように分権化の内容が補足されました。
また、国会議員の意見を踏まえ、本法案は修正され、「国会、国会常務委員会、政府の国防と安全の確保に関する決議の執行」の場合に、簡素化された手順で計画を調整するための根拠が追加されました。同時に、「国会、国会常務委員会、政府の決議、または省人民評議会の決議の執行において、計画で定められた工事とプロジェクトの実施時期、パラメータ、情報が変更される」という規定の内容を経過規定に変更し、本法の発効日前に承認された計画の困難を解決するための根拠を確保しました。
投資法の複数の条項の改正と補足に関して、政府が国会に提出した法律は、都市計画への適合性の評価について改正され明確化されているが、国家計画、地域計画、省計画、農村計画における問題点は依然として完全には解決されていない。これらの問題点を解消するため、法案は、プロジェクトがあらゆる種類の計画と適合性の評価をしなければならないという理解を避け、プロジェクトが関連計画と適合性の評価を行えるようにする方向に修正された。この規定を実現可能にし、実務上の困難を回避するため、政府はこの内容に関する詳細なガイダンス文書を速やかに発行し、法執行における一貫性と有効性を確保することを推奨する。
特別投資手続きについて：特別投資手続きは、イノベーションやハイテクなどの重点分野への投資を誘致するための新たな政策である。立法革新の精神に基づき、本法案は記録や手続きに関する詳細な内容を簡素化し、必要な原則と具体的な内容のみを保持することで、国会提出済みの法案の原則を変更しないように修正された。本法律は、第36a条第1項で特別投資手続きの適用分野に情報技術集中区と自由貿易区を追加し、政策の同期化に寄与し、これらの分野の投資誘致と発展に有利な基盤を構築した。運用の実現可能性と柔軟性を確保するため、政府は、プロジェクトが関連計画に適合しているかどうかを含む内容を含め、本条の詳細を規定する責任を負っている。
PPP法の複数の条項の改正および補足について：BT契約メカニズムの実施に関する法的根拠を確立するため、本法は第45a条の内容全体を削除し、土地基金による支払い、国家予算による支払い、および支払い不要を含む3つの形態の投資家への支払いメカニズムの基本原則のみを規定する方向に改正されます。同時に、上記の支払い形態について、政府がBT契約メカニズムを詳細に規定することを求める規定が補足されます。
首相の学際的評価評議会の設置権限を引き続き規定する。国家監査役が補償費用を監査し、当事者が合意してこれらの費用を監査する独立監査人を雇用することを認めると規定する。環境影響評価報告書または環境ライセンスは独立した文書であり、実現可能性調査報告書の内容ではないことを明確にする。投資政策を決定する権限のある機関が、対象プロジェクトに対する国家資本比率の最大70％を決定できるようにする。立地条件または技術移転条件を満たす場合、総投資額の最大70％の国家資本比率を適用し、独立プロジェクトまたはPPP構成プロジェクトが補償費用と移住支援を公共投資資本で分離することを許可する規則を補足する。省人民委員会が、投資政策決定に従って減収分を支払う地方自治体の責任を統一する権限のある機関であると規定する。
入札法第3条第5項に規定されている円借款及び優遇借款を利用する事業への入札法の適用を含む入札法の複数条項の改正及び補足については、入札法に規定されていない入札に関する規定を含む国際条約及び借款契約の交渉及び署名前に国会常任委員会への提出を義務付けることで、交渉及び署名手続きが長期化し、追加の行政手続きが発生し、事業実施の進捗に影響を及ぼす。困難を解消し、国会議員の意見を反映するため、本法案は、国際条約及び借款契約の交渉及び署名の慣行に従い、この権限を国会常任委員会から政府に移譲し、資金動員を容易にする。この規定は、国内入札、国際入札、及びドナーの拘束力のある規制に従った制限入札に関する困難の解決にも役立つ。
特別な場合の請負業者と投資家の選定について：国会議員の意見を取り入れ、管理の柔軟性を確保するために、法案草案は、特別な場合の請負業者の選定の適用原則を規定する方向に第29条を改正し、政府がこの条項を詳細に規定することを割り当てました。同時に、通常の入札では実施できない特別なプロジェクトを実施するための要件を満たすために、国会議員の意見を取り入れ、法案は、柔軟性を確保し、必要に応じて適時に修正および補足し、行政改革の要件を満たし、実際の要件に沿ったものであるように、特別な場合の投資家の選定を規制する原則を規定する方向に第34a条を追加しました。
また、国会議員の意見を踏まえ、法案は、プロジェクトを構成しない調達予算による入札パッケージの指名競争入札の限度額を1億ドンから3億ドンに引き上げるとともに、通常支出資本と公共投資資本を使用する入札パッケージの指名競争入札の限度額を区別しないように修正され、考古学的発掘、国家遺跡の修復、国家特別遺跡、世界文化遺産の入札パッケージに指名競争入札の事例が追加され、国有経済グループ、親会社、子会社に属する入札パッケージについて、同じ入札パッケージでの参加入札者と諮問入札者間の競争を確保するための規定が改正され、高度な技術とハイテク要件を持つ入札パッケージに1段階2封筒方式が適用され、公立医療機関が医薬品、医療機器、ワクチンを独自に調達できるようにした。
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出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx
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