（MPI） - 計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律が、第15期国会第8回会期で国会によって可決されました。これには4つの法律の119の条項と項、3つの付録が含まれます。法律制定における革新的思考の精神を徹底的に実行し、この法律は検討と改正が行われ、政府の権限に属する特定の詳細な規定が根本的に削除され、地方分権と権限委譲が促進され、行政改革の要求を満たし、現実との整合性が確保されました。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法の一部条項を改正・補足する法律案の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、計画間の一貫性、継承、体系化を確保し、計画の観点や目標に影響を与える恣意的な調整を回避するために、国家部門計画の調整は計画法に規定された特定の根拠と条件に準拠する必要があり、専門法の短縮された手順に従って国家部門計画の調整を規定してはならないと述べた。
一貫性を確保し、混乱を回避し、首都法と具体的な決議を実施する地方でのプロジェクトの実施を円滑にするために、この法律案は国会議員の意見を取り入れ、次のように改正しました。法案第6条第3項にd点を追加して移行処理を規定し、具体的な規制を適用する省や市の人民評議会に、具体的な規制を適用するか、本法の規制を適用するかを選択する権利を与えました。資本法第39条および第40条を廃止し、 ハノイのPPPプロジェクトが法案中のPPPプロジェクトに関する規制に従って均一に適用されるように条件を整える。
国会常任委員会は、簡素化された手続きによる計画の調整（第54a条）を含む計画法のいくつかの条項の改正と補足に関して、これは試験的で不安定な現行法と比較して新しい補足規定であると考えています。法案は、立法における革新の精神と国会議員の意見を吸収し、計画を調整するための原則、根拠、権限のみを規定し、柔軟性と現実への適合性を確保するために政府が詳細な規制を提供するという方向に吸収され、修正されました。
同時に、電力、天然資源、環境分野を含む、計画内容の一部を変更する緊急プロジェクトおよび緊急タスクの実施上の困難を解決するために、法案が改正され、政府の規定に従って緊急および緊急プロジェクトの短縮された手順に従って計画を調整するための根拠に関する規定が補足された。簡素化された手続きに従い、国家部門計画および省計画の調整を承認する権限を大臣および省人民委員会委員長に付与する。計画の実施を組織する際の柔軟性を確保するため、省庁および省庁レベルの機関が国家部門計画を実施するための計画を発行するための地方分権の内容を補足します。
また、国会議員の意見を踏まえ、法案は修正され、「国会、国会常務委員会または政府の国家防衛と安全の確保に関する決議の実施」の場合に、簡素化された手続きに従って計画を調整するための根拠が補足された。同時に、「計画で決定された工事やプロジェクトの実施期間、パラメータ、情報を変更する国会、国会常務委員会、政府の決議、または省人民評議会の決議の実施」規定の内容は、本法の発効日前に承認された計画の困難を解決するための基礎を持つために、経過規定に移されます。
投資法のいくつかの条項に対する改正と補足に関しては、政府が国会に提出した法律は、都市計画への適合性の評価について改正され明確化されたが、国家計画、地域計画、省計画、農村計画に関する問題が十分に解決されていない。この困難を解決するために、法案は、あらゆる種類の計画に対するプロジェクトの適合性を評価する必要があるという理解を避け、関連する計画に対するプロジェクトの適合性の評価を可能にするように改正されました。この規制を実現可能にし、実践上の困難を回避するために、政府は、法執行の一貫性と有効性を確保しながら、この内容に関する詳細なガイドラインを速やかに発行することが推奨されます。
特別投資手続きについて：特別投資手続きは、イノベーションやハイテクなどの優先分野への投資を誘致するための新しい政策です。立法革新の精神に基づき、本法案は記録や手続きに関する詳細な内容を簡素化し、必要な原則と具体的な内容のみを保持し、国会に提出された法律案の原則が変更されないようにする方向に改訂されました。この法律は、第36a条第1項の特別投資手続きの対象地域に情報技術集中地域と自由貿易地域を追加し、政策の同期化に貢献し、これらの地域の投資誘致と発展に有利な基盤を構築しました。実行可能性と運用の柔軟性を確保するため、政府は、プロジェクトが関連する計画に準拠しているかどうかの内容を含め、本条の詳細を定める任務を負う。
PPP法のいくつかの条項の改正および補足について：BT契約メカニズムを実施するための法的根拠を作成するために、法律は第45a条の内容全体を削除する方向に改正されます。この法律では、土地基金による支払い、国家予算による支払い、支払い不要の 3 つの形式で投資家への支払いメカニズムの基本原則のみが規定されています。同時に、上記の支払い方法についてのBT契約メカニズムを政府が指定することを要求する規制を補足します。
学際的な評価会議を設置する際の内閣総理大臣の権限を引き続き規定する。国家監査が補償費用の監査を実施し、当事者が合意してこれらの費用を監査するための独立した監査人を雇用できるようにすることを規定する。環境影響評価報告書または環境許可は独立した文書であり、実現可能性調査報告書の一部ではないことを明確にする。適格プロジェクトに対する国家資本比率の上限を 70% に決定するための投資政策を所管当局が決定できるようにします。立地や技術移転の条件を満たす場合、総投資額の最大70％の国庫資本比率を適用し、公的投資資本を使用して、独立プロジェクトまたはPPP構成プロジェクトが補償費用と移住支援を分離できるようにする補足規則。投資政策決定に従って減額された収入を支払う地方の責任を統一する権限のある機関として省人民委員会を指定する規則。
入札法第3条第5項に規定されているODA借款および優遇借款を利用するプロジェクトへの入札法の適用を含む、入札法のいくつかの条項に対する改正および補足に関しては、入札法で規定されているもの以外の入札に関する規定を含む国際条約および借款契約の交渉および署名前に国会常任委員会に提出する必要があるため、交渉および署名プロセスが長引いて、追加の行政手続きが発生し、プロジェクト実施の進捗に影響を及ぼします。この問題を解決し、国会議員の意見を取り入れるために、法案は、国際条約や借款契約の交渉と署名のプロセスにおける現実に合わせて、この権限を国会常任委員会から政府に移譲し、資本動員を容易にします。この規制は、スポンサーの拘束力のある規制に従った国内入札、国際入札、制限付き入札に関連する問題の解決にも役立ちます。
特別な場合の請負業者と投資家の選定について：国会議員の意見を取り入れ、運営の柔軟性を確保するために、法案は、特別な場合の請負業者選定の適用原則を規定し、政府にこの条項の詳細を指定するよう割り当てる方向に第29条を改正します。同時に、通常の入札では実施できない特別なプロジェクトを実施するための要件を満たし、国会議員の意見を吸収するために、法案は特別な場合の投資家の選定を規制する第34a条を追加し、原則を規定し、柔軟性を確保するためにこの条項の詳細を指定することを政府に割り当て、必要に応じて適時に修正および補足し、行政改革の要件を満たし、実際の要件に準拠しています。
また、国会議員の意見を考慮して、法案は、プロジェクトを構成しない調達予算による入札パッケージの入札指名制限を1億ドンから3億ドンに引き上げるように修正され、同時に、通常支出資本を使用する入札パッケージと公共投資資本を使用する入札パッケージの入札指名制限を区別しないようになりました。考古学的発掘調査事業、国宝、特別国宝及び世界文化遺産の修復事業の指名競争入札の事例を補足する。国営経済団体、親会社、子会社に属する入札パッケージについて、同一の入札パッケージ内での参加入札者とコンサルティング入札者間の競争を確保するための規則を改正する。高度な技術およびハイテク要件のある入札パッケージに 1 段階 2 封筒方式を適用します。公衆衛生施設が医薬品、医療機器、ワクチンの購入を独自に決定できるようにします。
[広告2]
出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx
コメント (0)