フランス政府は、今週発表された公式統計で財政赤字が目標を大幅に上回り5.5%に拡大したことが示され、厳しい財政実態が生まれ、戦時中の欧州のリーダーになるというエマニュエル・マクロン大統領の野望を覆しかねない事態となったことを受けて、節約と金融市場の落ち着かせに躍起になっている。
フランスは欧州で税収対GDP比が最も高く、金利も高いため、マクロン氏の最新の問題を解決する簡単な方法は基本的に存在しない。
フランス政府は社会福祉と地方自治体の予算削減を検討しているが、この動きは、手厚い福祉制度を「神聖視」するフランスで 政治的混乱を引き起こす可能性がある。
最初の問題
マクロン氏はここ数週間、米国大統領選が迫る中、キエフに対するワシントンの最新支援策の行方が不透明で、ウクライナの戦場の見通しも暗いことから、ロシアとの戦いでウクライナへの支援を強化するため、欧州全体で勢いをつけようと努めてきた。
フランスの指導者は、特にドナルド・トランプ氏がホワイトハウスに復帰する可能性が高まる中、欧州の戦略的自立という自らの構想を推進し、米国に頼らずにキエフを支援できるEUの能力を示したいと考えている。
「トランプ大統領の再選に対する懸念は、欧州の人々を、自らを守るためにもっと努力する必要があるという事実に目覚めさせた」とクインシー責任ある国家戦略研究所ユーラシアプログラムの研究員、アルティン・ダーシモニアン氏は述べた。
「アフリカ大陸全土におけるこうした認識は、マクロン氏の戦略的自立の考えを推進する上で役割を果たしている」とワシントンDCに拠点を置く同組織の専門家は述べた。
しかし、マクロン氏が欧州の指導者としての地位を担う上で成功するかどうかは、言葉を行動に移し、より強力でより 主権のある欧州を目指すフランスの考えをドイツに支持させるよう説得できるかどうかにかかっている。
2022年5月9日、ベルリンで、フランスのエマニュエル・マクロン大統領とドイツのオラフ・ショルツ首相が、ウクライナ国旗の色にライトアップされたブランデンブルク門の前に立っている。欧州の戦略的自治は、防衛問題だけでなく、より広い意味での安全保障も包含する概念である。写真: ゲッティイメージズ
率直に言えば、第一の問題は、フランスの指導者がウクライナに武器を購入するための資金と、ドイツの信頼を保つための財政規律を必要としていることである。
「マクロン氏は2017年に政権に就いたとき、偉大な改革者となり、国家財政を管理し、ドイツとの信頼関係を築くと約束した」とユーラシア・グループの欧州分析責任者、ムジタバ・ラーマン氏は述べた。 「そのイメージ全体が今、疑問視されている。」
フランスの新たな財政状況は、欧州の防衛計画への資金を調達するためのマクロン大統領の取り組みにとって「支え」となるだろう。
さらにフランスは、昨年のNATO首脳会議での約束の枠組み内で両国が署名した安全保障協定の一環として、今年ウクライナに最大30億ユーロの軍事援助を約束した。しかしフランスでは、そのお金はまだ明確に予算化されていません。
財務の「礎」
国立統計局INSEEが、2023年の財政赤字が政府予測を大幅に上回る5.5%に達すると発表したことで、フランスの支配層に衝撃が走った。
この数字は、フランス財務省が昨年末に国会で承認された2024年度予算案に盛り込むために想定した4.9％を大幅に上回る。フランスの公的債務は現在、GDPの110.6%となっている。
3月27日、フランスのガブリエル・アタル首相は、EUの目標に沿って、2027年までに財政赤字を3%以下にするという目標を達成すると誓った。
「2018年に財政赤字を3％以下に抑えるのは無理だと多くの人が言っていた。しかし大統領の協力でそれを実現した」とアタル氏はフランスのテレビで語った。
フランス政府は数週間にわたって悪いニュースの発表に備えていた。 3月6日のル・モンド紙のインタビューでは、「2023年の税収減少により」この数字は「4.9％を大幅に上回る」だろうと述べている。
フランスのブルーノ・ルメール財務大臣は3月26日、RTLラジオで、予想を上回る財政赤字は2023年までに税収が210億ユーロ減少することが原因だと述べた。通常は税収を押し上げるインフレが鈍化したことを指摘した。去年
ルメール氏は2月に100億ユーロの削減を発表した後、政府機関と地方自治体の予算削減も検討していると述べた。しかし、失業手当や緊急でない患者の救急治療室費用の補償など、より痛みを伴う給付金削減も浮上している。
そしてそれはほんの始まりに過ぎません。フランスの監査機関である会計検査院は、EUが2027年までに財政赤字を3%にするという目標を達成するには、今後3年間で500億ユーロを節約する必要があると警告した。
経済コンサルタントで、リスクコンサルティング会社AXAの元チーフエコノミストであるエリック・チェイニー氏は、フランス政府が大幅な節約を行える可能性は低いと述べた。
「近年、ユーロ圏危機、新型コロナウイルスのパンデミックなど多くのショックがあったが、われわれの対応はゼロ金利の期間中に可能な限り支出を行うことだった」とチェイニー氏は述べた。 「その時代は終わり、政府はこれ以上支出できないが、人々はそれに慣れている」
2024年2月14日、ウクライナ軍兵士が南部戦線でフランス製寄贈のシーザー8×8自走榴弾砲の隣に立っている。写真：AFP/ル・モンド
マクロン大統領の政権は議会でも過半数を占めておらず、最近の国家年金改革や財政均衡をめぐる議論は特に激しいものとなっている。エリゼ宮長官は、自身の中道政党が極左と極右に挟まれている下院でさらなる予算削減を成立させるのに苦労するだろう。
さらに悪いニュースが出る可能性もある。 4月と5月に格付け機関はフランス国債の格付けを更新する予定だ。このタイミングは、世論調査で中道派が極右派に追い抜かれつつあることが示されている欧州議会選挙のわずか数週間前ということを意味する。
言うは易く行うは難し
フランスの予算がますます圧迫される中、フランスが自国の資金を使ってウクライナへの約束を果たす能力が厳しく精査されるようになっている。 2024年までにウクライナに約束された最大30億ユーロの金額はまだ明確に配分されておらず、同盟国、特にドイツ人の間で疑念と懸念が生じている。
フランスはまた、ウクライナ軍が戦場で砲弾不足に悩まされる中、チェコ共和国がヨーロッパ以外の国から弾薬を購入しキエフに供給する取り組みを強く支持している。しかし、チェコの計画に対してフランスからユーロは支給されない。
3月26日、フランスのセバスチャン・ルコルニュ国防相は、ウクライナの複雑な経済状況にもかかわらず、同国への援助は配分されると主張した。フランスの複数年防衛予算は昨年、インフレが極めて高かった時期に編成されたが、インフレが緩和した後に新たな貯蓄が生まれたとルコルニュ氏は述べた。
「この巨額の貯蓄を国庫に還流したり、軍隊に投資したりすることもできたが、ウクライナへの支援に充てるという決定が下された」とルコルニュ大臣は述べた。
しかし、フランスがなぜ他のより「近視眼的な」問題よりもウクライナへの資金援助を優先するのかと疑問を呈する声もある。そして、ロシアとウクライナの紛争によってすでに緊張しているフランスとドイツの関係は、さらなる圧力を受けることになるだろう。
「フランスはユーロ圏にとって非常に重要だ。ドイツはイタリアを決して信頼しなかったのと同じように、フランスを信頼している」と経済コンサルタントのチェイニー氏は述べた。 「もしドイツがフランスの増大する債務を制御できないと考え始め、最も近い同盟国への信頼を失い始めれば、市場もフランスに対して疑念を抱くことになるだろう。 」
ミン・ドック氏（Politico EU、アルジャジーラ、ルモンドによる）
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