ビザのボトルネック
観光業は、多くの製造業やサービス業にとって投入要素であると同時に産出要素でもあるため、数十年にわたり重要な経済セクターとして位置づけられてきました。しかし、その潜在力と利点にもかかわらず、ベトナムの観光業はいくつかの制約のために、いまだに飛躍的な発展を遂げていません。これは懸念事項であると同時に、国内観光産業があらゆる制約を克服し、国の経済成長に貢献する機会でもあります。
ベトナムを代表する観光開発企業であるサン・グループの経営陣は、観光業の成長を加速させるためにビザ規制の緩和を繰り返し提唱してきた。彼らによれば、ベトナムのビザ政策は近年大幅に改善されたものの、まだ画期的な成果には至っていない。ベトナムの観光産業のライバルと目されるタイを見れば、このことはさらに明らかだ。タイは新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、ビザ政策を2、3回緩和し、現在では90以上の国・地域へのビザなし入国を認めているほか、潜在的な国際観光市場向けに優遇政策を継続的に打ち出している。その結果、タイを訪れる観光客数は著しく増加している。
マレーシア（156カ国がビザ免除）、シンガポール（162カ国）、フィリピン（157カ国）など、この地域の他の旅行先と比較すると、ベトナムのビザ政策は依然として遅れている。そのため、サン・グループの代表者は、 政府および関係省庁が引き続き障壁を取り除き、ビザ免除対象国のリストを拡大することを提案した。特に、ニュージーランド、オーストラリア、中国、インドなどの潜在力の高いターゲット市場、UAE、サウジアラビア、カタール、クウェート、中央アジア諸国などの新興市場および潜在力の高い市場からの観光客グループ、そしてヨーロッパと北米からの観光客を優先すべきである。
2025年3月17日午後、3年間の運休を経てカムラン国際空港（カインホア省）に到着したロシア人観光客。専門家によると、制度や政策上のボトルネックが解消されれば、ベトナムの観光産業は繁栄し、真に重要な経済セクターとなり、国の成長目標に貢献するだろう。
写真：BA DUY
これは、Lux Groupの創業者兼会長であるファム・ハ氏が国内観光産業のボトルネックについて議論した際に最初に言及した問題でもあります。ハ氏は、ベトナムは観光が主要経済セクターに発展し、波及効果を生み出し、サービス、運輸、不動産、建設産業の発展を刺激し、国内で外貨を生み出すための天然資源の優位性が非常に高いと分析しました。観光産業の波及効果、貢献、潜在力は政府によって明確に認識されており、2017年に政治局が決議08で観光を主要経済セクターにするという目標を定めたことからも明らかです。しかし、多くの産業との関係が意図せず観光の障壁となっており、長期間撤廃されていない多数の規制によって「縛り付けられ」、ベトナムの「無煙産業」が突破口を開くのを阻む制度的なボトルネックを生み出しています。
「観光業界は長年にわたり、 ビザ免除対象国リストの拡大を熱心に求めてきたが、他業界からの懸念により譲歩せざるを得なかった」とファム・ハ氏は強調した。
ベトナムの観光セクターは、まだ大きく成長し、その潜在能力を十分に発揮できる余地がたくさんある。
ベトナムの観光産業が大陸有数の観光地へと発展し、世界水準に達するためには、多くの障害を克服する必要がある。
写真：なし
過去数年間を振り返ると、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック後の再開以降、ビザ緩和は観光エコシステムの専門家や企業から最も頻繁に提案された政策でした。しかし、現在まで、ベトナムへの入国にビザ免除が認められている国の数は非常に少ないままです。最近、ファム・ミン・チン首相は、外務省、公安省、文化スポーツ観光省に対し、特に伝統的な友好国向けの適切なビザ政策を検討し、世界の億万長者などの特定の国やグループに対するビザ免除を多様化するよう指示しました。観光の専門家や企業は、首相の指示がすぐに実施されることを切望しています。なぜなら、これは観光収入の増加や観光地のプロモーションだけでなく、世界中から専門家、才能ある人材、億万長者を誘致することで、ベトナムの外国直接投資の増加にもつながり、資本市場、不動産、テクノロジー、その他多くの分野の発展に貢献するからです。
インフラ、マーケティング、製品、すべてが弱い。
観光エコシステムのほとんどの企業が指摘しているボトルネックの1つは、交通機関と空港インフラの連携不足であり、特に主要な観光地では、観光産業の成長需要を満たせていない。最近のフーコック空港の混雑はその典型的な例である。現在、政府と地方自治体はフーコック空港のインフラ改善に関するタイムリーな指示を出している。しかし、ダラット、ニャチャン、コンダオ、サパ、フエなど、他のいくつかの観光地では、依然として交通機関と空港インフラの改善が必要である。ハノイやホーチミン市などの主要観光地の空港、例えばノイバイ空港やタンソンニャット空港も、混雑と観光客へのサービス品質の不足に直面している。「これらの潜在的に収益性の高い観光地の交通機関と空港インフラの障害に対処し、国際観光客、特に富裕層の観光客への対応能力を高めるには、タイムリーかつ長期的な解決策が必要だ」とサングループの代表者は述べた。
タンソンニャット空港の第3ターミナルは、来る4月30日の連休期間中に乗客を迎える準備として、建設の最終段階を懸命に進めており、交通渋滞や空港インフラのボトルネック解消に貢献している。
写真：NGOC DUONG
同様に、観光産業のプロモーションおよびマーケティング活動は依然として多くの制約に直面しています。企業によると、ベトナムにおける観光プロモーションおよびマーケティングに割り当てられる予算は、近隣諸国と比較して依然として非常に少ないとのことです。ベトナムの観光セクターは、プロモーションおよびマーケティングのための包括的な戦略を欠いています。アプローチは依然として非常に伝統的で、目立ったキャンペーンがありません。ベトナムを訪れる外国人観光客向けのウェブサイトや情報ページは、真に魅力的ではなく、多言語対応がなく、インタラクティブ性もありません。特に、ほとんどのプロモーションキャンペーンは、コミュニケーション効果を最適化するための政府、地方自治体、企業間の緊密な連携を欠いています。
国際クルーズ船の観光客がハロン湾を訪れる。専門家によると、ベトナムは国際観光客誘致競争において優位に立つためには、ビザ政策をさらに緩和する必要がある。
写真：LA NGHIA HIEU
ベトラベル社のグエン・クオック・キー会長は、観光業への直接投資が依然として不足していることを繰り返し懸念している。観光業界は、十分な資金がないままプロモーションやマーケティングに苦戦している。観光開発基金は存在するものの、国家予算のように運用されているため、その活用は困難かつ遅々として進まない。海外の観光振興機関については繰り返し議論されているが、いまだに実現には至っていない。どの地域も観光開発を主要経済分野として優先的に進めていると強調しているが、一連の法律や規制に阻まれ、土地配分やインフラ整備計画は停滞している。これらは、観光産業の発展を阻害する「足かせ」の典型的な例である。
製品の生産量を「制限」することの難しさは、潜在的に収益性が高いものの停滞しているベトナムの観光産業にとって、もう一つのボトルネックとなっている。「独自の特性を持つ高級観光商品の開発への投資が不可欠です。現在、ベトナムの多くの観光地は、フーコック、ダナン、ハノイ、サパなど、ますます革新的で高級な観光商品への投資に注力しています…しかし、全体として、私たちはまだ、その地域の特色を帯びた真に高級で文化的な観光商品が不足しています。国際的な観光地図上での競争力を高めるためには、高級観光商品、特に文化観光の開発への投資は、持続可能な発展に向けた必然的な流れです」と、サン・グループの代表者はコメントした。
ファム・ハ氏によると、時代遅れで大量生産された平凡な製品は、政策上のボトルネックの結果だという。そのため、企業は多額の費用をかけてでも、革新や改善を行い、ハイエンド顧客のニーズに応えたいと考えているが、それができない。「顧客にお金を使ってもらうよう働きかけることはできますが、高級ショッピングや娯楽施設がなければ、彼らは何を買うのでしょうか？免税区域、免税ショッピングエリア、カジノなどを開設するための仕組みが不足しており、数え切れないほどの障害があります。高級リゾート複合施設を建設することさえ、入札や土地配分プロセスで多くの困難に直面しています…」とファム・ハ氏は指摘した。
観光業界の声には重みがない。
ベトラベル社のグエン・クオック・キー会長は、観光業界で競争力のある企業は全国で10社以下しかないと指摘した。そのため、政府が政策を策定する前に企業の懸念を理解し、協力して急速に発展し、強固で持続可能な観光エコシステムを構築することを期待している。具体的には、時代遅れの観光法を改正し、ビザ政策を地域内の他国と同等にするよう、制度を迅速に変更することを提案している。さらに、付加価値税（VAT）政策の改正と改善、観光宿泊施設の電気料金を生産用電気料金と同等に調整すること、観光振興基金の設立、海外にベトナム観光振興事務所を開設するための法律の改正を求めている。最も重要なのは、観光企業が資金にアクセスするための仕組みを開放する必要性を強調している点である。同会長は、貸出金利は預金金利の3%を超えてはならないという原則に基づき、観光企業への銀行融資の金利を引き下げること、商業銀行による運転資金融資の融資規制を緩和することを検討すべきだと提案している。
さらに、農地や農耕地における観光事業活動の障害を検討し、排除する。夜間経済を発展させるための特別政策を実施し、観光関連のインフラ整備を優先し、空港や観光港への投資・運営における官民連携を促進する。また、テーマパーク、文化施設、娯楽施設、ショッピングセンター、小売サービス施設の建設への投資を促進する政策を実施する。
「これらの提言は、文化・スポーツ・観光省から政府に何度も提出されてきました。これらのボトルネックの50％だけでも解消できれば、観光業は高い目標を達成できるでしょう。観光産業が真に重要な経済セクターとなるためには、認識、視点、政策の変革というブレークスルーが不可欠です」と、グエン・クオック・キー氏は強調した。
ファム・ハ氏もまた、観光業が重要な経済セクターとして位置づけられているものの、その戦略は依然として非常に一般的で、企業が発展の道筋を定めるための明確な指針が欠けているという点に同意した。政策や提言は主に国有企業に焦点を当てており、民間企業は政策決定においてほとんど発言権を持っていない。ビザや税金に関する一般的な政策から民間企業向けの支援に至るまで、観光セクターはほとんど支援を受けておらず、他のセクターに比べて二次的な位置づけに追いやられている。特に、重複する法律が企業の飛躍的な発展を阻害している。
例えば、企業は観光客の新たなトレンドに合わせて、自然景観に影響を与えたり環境に悪影響を及ぼしたりすることなく、森林地帯にファームツアーやエコツーリズム商品を開発したいと考えていますが、土地法上の制約や農業環境省の規制により、実現は非常に困難です。同様に、ラックスグループはカットバ島でヨットを運航していますが、観光客はビーチに停泊して泳ぎたいと思っても、ビーチは農業環境省の管理下にあり遊泳が禁止されているため許可されません。ハロン湾も同様で、数百もの美しい自然のビーチがありますが、観光客に開放されているのはたった1つだけで、毎日何千人もの人々が押し寄せます。海洋経済開発に関する決議36号では観光が柱の一つとして挙げられていますが、島や海に関連するツアーの72%は国家安全保障や国防に関する多くの制約に直面しています。また、国際基準で建造された観光船が認められず、代わりにベトナム基準を満たすよう「要求」されるため、登録当局は登録を拒否します。
「民間の観光事業者のほとんどは中小規模で、資金力も乏しいにもかかわらず、管理機関の責任を担わなければならない。そのため、これらの事業者は成長できず、観光産業もその潜在能力を最大限に発揮できない。つまり、観光産業の声は依然として小さすぎるのだ。我々のような民間の観光事業者は特別な仕組みを必要としない。必要なのは、管理を禁止するという考え方から脱却し、前述の一般的な方針を緩和して、成長のための十分な余地を作ることだけだ」と、ラックス・グループの会長は強調した。
企業関係者によると、ボトルネックや制約が解消されれば、ベトナムの観光業は外国人観光客誘致において地域トップに躍り出て、サービス、宿泊、貿易など幅広い分野が活性化し、真に重要な経済セクターとなり、新時代の国の成長目標に貢献するだろうとのことだ。
観光業界の人材は、数多くの規制の対象となっている。
ベトナムには現在、観光教育を専門とする大学が存在しない。既存の学部やプログラムは需要にほとんど応えられておらず、企業は再教育に多大な時間と費用を費やす必要がある。一方、ツアーガイドなど一部の職種では、高い語学力、海外の観光地に関する知識、そして専門能力が求められるが、ベトナムでは大学卒業資格が必須となっている。そのため、特に言語があまり一般的でない国では、ツアーガイドが深刻に不足している。私たちは市場を拡大し、多くの国から観光客を誘致することを提唱しているが、誰がその仕事を担い、誰が観光客を案内できるのかという問題は未解決のままだ。
ラックスグループ会長、 ファム・ハ氏
政府は観光関連事業に真剣に取り組む必要がある。観光に直接携わる企業だけでなく、航空会社、消費財加工業、リゾート不動産など観光ニーズに対応するサービス提供者といった観光開発関連企業も、これまで十分な注目を集めてこなかった。このセクターは現在苦境に立たされており、その「健全性」は不安定で変動が激しく、非常に脆弱でリスクに晒されている。最も重要なのは、ボトルネックを体系的かつ包括的に解決することである。問題が発生するたびに断片的かつ場当たり的な対応に終始すれば、効果は非常に低くなるだろう。ベトナムの観光業は現在勢いと潜在力を持っている。この勢いと潜在力をさらに高め、ベトナム経済を高成長かつ持続的な成長へと導く突破口を開くために、我々は皆で協力しなければならない。
トラン・ディン・ティエン准教授（元ベトナム経済研究所所長）
Thanhnien.vn
出典: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm
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