ビザのボトルネック
多くの「金儲け」産業やサービス産業の投入と産出を担う観光は、数十年にわたり経済の牽引役として認識されてきました。しかし、その潜在力と優位性に比べ、ベトナムの観光は「黄金の輪」に縛られたため、大きな飛躍を遂げることができていません。これは懸念材料であると同時に、国内の無煙タバコ産業があらゆる限界を突破し、国の経済成長に貢献できる余地でもあります。
ベトナム有数の観光開発企業であるサングループのトップは、観光業の活性化を目指し、ビザ緩和を繰り返し提案してきました。同氏によると、ベトナムのビザ政策は近年、多くの重要な改善が見られたものの、まだ大きな進展には至っていないとのことです。これは、ベトナム観光のライバルと目されるタイが、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、2～3回ビザ政策を緩和し、これまでに90以上の目的地へのビザを免除するとともに、潜在的な国際観光市場に向けた優遇政策を継続的に打ち出していることからも明らかです。そのおかげで、タイへの観光客数は著しく増加しました。
156カ国にビザ免除を適用しているマレーシア、162カ国にビザ免除を適用しているシンガポール、157カ国にビザ免除を適用しているフィリピンなど、この地域の他の渡航先と比較すると、ベトナムのビザ政策は依然として劣っています。そのため、サン・グループの代表は、 政府および関係省庁・機関に対し、ビザ免除対象国リストの削除と拡大を継続し、特にニュージーランド、オーストラリア、中国、インドといった潜在力の高いターゲット市場、UAE、サウジアラビア、カタール、クウェート、中央アジア諸国といった潜在力の高い新興市場からの訪問者グループ、そして欧米からの訪問者などを優先するよう提案しました。
2025年3月17日午後、3年間の入国停止を経てカムラン国際空港（カインホア省）に到着したロシア人観光客。専門家によると、メカニズムと政策のボトルネックが解消されれば、ベトナムの観光産業は成長し、真に経済の牽引役となり、国の成長目標に貢献するだろうという。
写真：バ・ドゥイ
これは、ラックス・グループの創業者兼会長であるファム・ハ氏が、国内観光産業のボトルネックについて語る際に真っ先に指摘した問題でもあります。ハ氏は、ベトナムは天然資源に恵まれすぎているため、観光が主要経済セクターに発展し、波及効果を生み出し、サービス、交通、不動産、建設などの産業を刺激して共に発展させ、即座に外貨を獲得することはできないと分析しています。観光産業の波及効果、貢献、そして潜在力は、政府によって明確に認識されており、2017年以降、政治局が「決議08」を発布し、観光を主要経済セクターにするという目標を掲げていることからも明らかです。しかし、多くの産業との関係は、多くの規制によって「縛られ」、長らく解消されず、意図せずして観光の障壁となり、ベトナムの無煙炭産業の躍進を阻む制度的なボトルネックとなっています。
「観光業界は長年にわたりビザ免除対象者の拡大を粘り強く要請してきたが、他業界の懸念により譲歩せざるを得なかった」とファム・ハ氏は強調した。
ベトナムの観光業は、その潜在力に見合うだけの飛躍的進歩を遂げる余地がまだ多く残されている。
ベトナムの観光業は、アフリカ大陸の観光地となり、世界に到達するために、多くの障害を取り除く必要があります。
写真：NA
過去数年間、特にコロナ禍後の開放以降を振り返ると、ビザ緩和は観光エコシステムの専門家や企業が最も推奨し、提案してきた政策です。しかし、今のところ、ベトナム入国時にビザが免除される国の数はまだごくわずかです。最近、ファム・ミン・チン首相は外務省、公安省、文化スポーツ観光省に適切なビザ政策、特に伝統的な友好国向けの適切なビザ政策を研究するよう指示し、世界の億万長者など多くの国やグループへのビザ免除を多様化しました。専門家や観光企業は首相の指示がすぐに実現されるのを待っています。観光収入の増加と観光地のプロモーションだけでなく、世界の専門家、優秀な人材、億万長者を誘致することは、ベトナムへの外国直接投資の増加に役立ち、資本市場、不動産、テクノロジー、その他多くの分野の発展に貢献するからです。
インフラ、プロモーション、製品はすべて弱い
観光エコシステムの多くの企業が指摘するボトルネックは、交通機関と空港インフラが未だ連携しておらず、特に主要な観光地において、無煙タバコ産業の成長要件を満たしていないことです。過去にフーコック空港が過負荷になった事例は、その典型です。現在、政府と地方自治体はフーコック空港のインフラ改善を適時に指示しています。しかし、ダラット、ニャチャン、コンダオ、サパ、フエなど、交通機関と空港インフラの改善が必要な観光地は他にも数多くあります。ハノイ、ホーチミン市、ノイバイ、タンソンニャットといった主要観光地の空港も過負荷状態にあり、観光サービスの質が保証されていません。「海外からの観光客、特にハイエンドの観光客へのサービス提供能力を高めるには、潜在的な観光地の交通機関と空港インフラの障害を取り除くための、タイムリーかつ長期的な解決策が必要です」とサングループの代表者は提言しました。
タンソンニャット空港ターミナルT3は、4月30日の祝日に間に合うよう最終段階の完了に向けて努力しており、交通インフラと空港に関連する問題の解決に貢献しています。
写真：NGOC DUONG
同様に、観光産業における観光プロモーションと広告活動も依然として限定的です。企業によると、ベトナムの観光プロモーションと広告予算は近隣諸国と比較して依然として非常に少ないとのことです。ベトナムの観光には、観光プロモーションと広告のための包括的な戦略が欠如しており、そのアプローチは依然として非常に伝統的で、目立ったキャンペーンも存在しません。ベトナムの観光情報ウェブサイトや外国人旅行者向けのページは、魅力的ではなく、多言語対応もされておらず、インタラクティブ性も欠いています。特に、ほとんどのプロモーションと広告キャンペーンでは、政府、地方自治体、企業が緊密に連携しておらず、コミュニケーション効果を最大化できていません。
国際的なクルーズ船の観光客がハロン湾を訪れています。専門家によると、ベトナムは国際的な観光客誘致で競争力を高めるために、ビザ政策をさらに緩和する必要があるとのことです。
写真：ラン・ギ・ヒエウ
Vietravel社のグエン・クオック・キ会長も繰り返し懸念を表明した。「観光への直接投資は依然として不足している。観光業界は依然として資金不足で宣伝広告に苦戦している。観光開発投資基金は存在するものの、国家予算のように運用されているため、運用が難しく、時間もかかる。海外の観光振興機関は長年議論を重ねてきたものの、実現には至っていない。各地方は観光を経済の牽引役として育成するという重点政策を掲げているが、土地配分やインフラ整備計画は、法律や規則の指示に追われ、依然として遅々と実行されている。これは、観光産業の発展を阻む「金の輪」の典型的な例だ」
製品の「結合」の難しさは、潜在性はあるものの依然として低迷しているベトナムの観光産業にとって、新たなボトルネックとなっている。サングループの代表者は、「ハイエンドでユニークな観光商品の開発への投資。現在、ベトナムの多くの観光地は、フーコック、ダナン、ハノイ、サパなど、ますます新しく高級な観光商品への投資に注力している。しかし、全体として、ハイエンドの観光商品や、地域性を活かした真に高級な文化観光商品がまだ不足している。国際観光地図におけるベトナムの競争力を向上させるためには、ハイエンドの観光商品、特に文化観光の開発への投資は、持続可能な発展に向けた避けられない流れである」と述べた。
ファム・ハ氏によると、時代遅れで大量生産された、目立たない製品は政策のボトルネックの結果です。そのため、企業は革新と強化を図り、ハイエンド顧客のニーズに応え、多額の投資をしたいと考えていますが、それが実現できません。「顧客を惹きつけ、消費を促すと口にしますが、高級ショッピングやエンターテイメント施設がなければ、彼らは何を買うのでしょうか？免税区域、免税ショッピングエリア、カジノエリアなどを開設する仕組みが存在せず、様々な問題があります。高級リゾート施設を建設したい場合、入札や土地の割り当ての仕組みも非常に困難です」とファム・ハ氏は指摘しました。
観光業界の声は重みがない
Vietravel社のグエン・クオック・キー会長は、「観光産業において十分な競争力を持つ企業は全国で10社にも満たない」と述べ、政府が政策策定にあたり企業の意向を理解し、協力して迅速かつ強固で持続可能な観光エコシステムを構築することを期待していると述べた。具体的には、制度の迅速な改革、時代遅れの観光法の改正、域内諸国とのビザ政策の開放などが挙げられる。さらに、付加価値税（VAT）政策の改正・改善、観光宿泊施設に適用される電力価格を生産用電力価格と同額に調整すること、観光振興基金の設立、ベトナムの海外観光振興事務所開設のための法改正などが必要である。特に、観光企業が資金調達できる仕組みを整備する必要がある。観光企業への銀行融資金利を預金金利の3%を超えないという原則に基づき引き下げることや、商業銀行の運転資金融資に関する融資規制を緩和することなどが考えられる。
併せて、農地や農場における観光事業活動の困難さを考慮し、それを排除し、ナイトエコノミーを発展させるための特別政策、観光に関連するインフラ開発を優先する政策、空港や観光港湾への投資と運営における官民協力を奨励する政策、テーマパーク、文化施設、娯楽施設、貿易センター、小売サービスの建設への投資を奨励する政策などを実施します。
「これらの提言は、文化スポーツ観光省から政府に何度も提出されています。これらのボトルネックの50%を解消できれば、観光業は高い目標を達成できるでしょう。観光産業は、意識、視点、そして政策において抜本的な変革を必要としており、そうすることで観光業が真に経済の牽引役となることができるのです」とグエン・クオック・キー氏は強調した。
ファム・ハ氏も、観光を主要経済セクターと位置付ける政策と見解には賛同しているものの、その戦略は依然として非常に大まかなものであり、企業が発展の方向性を決定するための明確な指針が欠けている。これまでの主要政策と提言は国有企業セクターに焦点を当てており、民間企業セクターは政策決定において発言権をほとんど持たない。ビザや税制に関する一般的な政策から、民間企業セクターへの適切な支援に至るまで、観光産業は他の産業にほとんど影響を与えていないか、あるいは後れを取っている。特に、法律の重複が企業の進出を困難にしている。
例えば、ある企業は、観光客の新たなトレンドに合わせて、自然景観を損なわず、環境に悪影響を与えずに、森林にファームトリップエリアやエコツーリズム商品を建設したいと考えていますが、土地法や農業環境省の規制により、実現が非常に困難です。また、カットバ島でヨット事業を営むLux Groupのように、観光客はビーチで泳ぎたいと思っても、農業環境省の管理下にあるため、泳ぐことができません。ハロン湾も同様で、数百もの美しい自然ビーチがあるにもかかわらず、開発されているのはたった一つのビーチだけで、毎日何千人もの人々がそこに集まります。海洋経済発展に関する決議36では、観光が柱の一つとして挙げられていますが、海や島嶼に関連するツアーの72%は、国家安全保障と防衛に関する多くの禁止事項に直面しています。また、クルーズ船は国際基準に基づいて建造されていますが、ベトナム基準への適合を「要求」しているため、検査機関による検査は行われていません…
「民間の観光企業は主に中小規模で、潜在力が弱く、管理機関の交代を余儀なくされています。そのため、企業は成長できず、観光産業は潜在力に合わせて成長を加速させることができません。基本的に、観光産業の発言力は依然として小さすぎます。私たちのような民間の観光企業には特別な仕組みは必要ありません。経営における禁欲的な考え方を取り除き、前述の一般的な方針を取り払うことで、十分な突破口が開けるのです」と、ラックスグループの会長は強調しました。
企業関係者によると、ボトルネックや「ゴールデンリング」が解消されれば、ベトナムの観光業は外国人観光客誘致で地域トップとなり、サービス、宿泊、貿易など一連の産業を活性化し、真に経済の先駆者となり、新時代の国の成長目標に貢献することになるという。
観光人材は多くの規制に巻き込まれている。
ベトナムには現在、観光業に特化した大学が存在しません。既存の研修学部や専攻のほとんどは需要を満たしておらず、企業は再教育に多大な時間と費用を費やさなければなりません。一方、ツアーガイドなどの人材は、海外では語学力、スキル、そして目的地への理解があれば十分ですが、ベトナムでは大学や短大の学位が求められます。そのため、特に言語が希少な国では、ツアーガイドの人材が深刻に不足しています。私たちは市場を拡大し、多くの国からベトナムへの観光客誘致を訴えていますが、誰がそれを実行し、誰が観光客を案内できるのかという点については議論されていません。
ルクスグループ会長ファム・ハ氏
政府は観光産業に真摯に取り組む必要があります。直接的な事業だけでなく、航空、消費財加工、リゾート不動産といった観光ニーズに応えるサービス提供といった観光開発関連事業も、これまで十分な配慮を受けてきませんでした。観光産業は現在、非常に過酷な状況にありますが、その「健全性」は不安定で、非常に脆弱であり、多くのリスクに直面しています。最も重要なのは、ボトルネックを体系的に解決することです。分断され、断片化され、ボトルネックの解決が場所を選ばなければ、効率は非常に低くなります。ベトナムの観光産業は勢いと潜在力を増しており、私たちは力を合わせ、この勢いと潜在力を爆発的に押し上げ、ベトナム経済を高度かつ持続可能な成長へと加速させるための突破口を開かなければなりません。
ベトナム経済研究所元所長、 トラン・ディン・ティエン准教授
タンニエン.vn
出典: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm
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