多くの歴史的理由により、現在、多くの貧困世帯や貧困に近い世帯は土地を欠いていたり、土地に関する法的手続きや規制に縛られていたりしています。したがって、クリーンランド基金の「ボトルネック」が解消されなければ、指令第22-CT/TU号の効果的な実施が著しく妨げられることになる。
草の根からの柔軟な排除
タンフックコミューン（ランチャン）のタンソン村に住むヴィ・ティ・ミエンさんの家族は貧しい家庭で、狭苦しくひどく劣化した茅葺き屋根の家に住んでいます。ミエンさんの夫は重い病気を患い、2022年に亡くなりました。彼女は現在、高齢で体力の衰えた義母と2人の子供の世話をしなければなりません。 2024年初頭、タンフック村当局が指令第22-CT/TU号に従って住宅建設支援の対象となる対象者を検討したところ、ミエンさんの家族は8,000万ドンの支援金で新しい家を建てることができた。しかし、彼女が土地使用権証明書（LURC）を持参し、書類手続きとお金の受け取り手続きを終えたとき、抜粋に書かれていた名前が彼女のものではなく、彼女の夫（故人、レー・フィ・ズイ氏）とレー・ティ・タオさん（全くの他人）の名前であることに彼女は衝撃を受けた。そのため、地方自治体には、土地使用権の相続手続きや、ミエン家族の住宅建設を支援する資金提供を行うために、ミエン氏と夫の個人的な関係を判断する根拠がない。
タンフック村ソントゥイ村のレー・ミン・ティエン氏の家族も住宅難世帯であり、指令第22-CT/TU号に従って新しい家を建てるために4,000万ドンの支援を受けた。しかし、計画を見直した結果、現在、ティエンさんの家族はチーム3の土地（林業用地）に住んでいます。レ・ミン・ティエンさんはこう語りました。「家族が家を建てるために国から8000万ドンの支援を受けたと知った時、日差しや雨から身を守る場所ができてとても嬉しかったです。しかし、私たちは森林地帯に住んでいるため、現在、土地の手続きで行き詰まっています。何十年もここに住んでいて、どうしたらいいのか分からず、とても不安です。当局が私たちが家を持てるような環境を整えてくれることを心から願っています。支援がなければ、家族は安定した生活を送ることができなくなってしまうからです。」
タンフックコミューンには現在、2024～2025年の期間に貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯が212世帯ある。そのうち173世帯が正式な土地使用権証明書を保有している。 39世帯は、土地手続きに困難を抱えている（土地使用権証書が交付されていない、土地使用権証書はあるが所有者ではない、土地使用権証書が交付されているが名義変更手続きが完了していない）状況である。困難や問題を速やかに解決するため、タンフック村当局は、地区土地登記事務所（LDRO）支所および公証人事務所と連携し、分割されていない土地に住む世帯が寄付、相続、修正手続きをできるだけ早く完了できるように指導し、好ましい条件を整えてきました。同時に、提案された進捗状況を確認するために、各世帯に対して無料の測定を実施します。
ランチャン県天然資源環境局（TN&MT）のグエン・ゴック・タオ局長は次のように述べた。「現在、同県には、指令第22-CT/TU号に基づく貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯が535世帯残っています。」そのうち、土地使用権証明書の交付を受けられない世帯は148世帯あります。現状では、これらの世帯は森林地や農地に居住しており、これはコミューンの総合建設計画や土地利用計画に合致していない。一部の世帯は交通安全通路内の林業用地に居住しており、残りの土地区画面積が非常に小さく、土地使用権証明書の資格を満たしていないため、証明書の発行を検討することは非常に困難です。指令第22-CT/TU号の実施に関連する土地の「ボトルネック」を解消するために、地方自治体は、土地利用計画に従って土地の交換、分割、土地使用権の移転、土地区画の配置を行う世帯の親族の促進と動員を含む多くの解決策の同時実施に重点を置いてきました...同時に、専門部門に、土地登記事務所支部、町村の人民委員会と調整し、世帯に土地使用権証明書を付与するための書類の作成に重点を置くよう指示しました。さらに、ランチャン区人民委員会は、土地使用権証明書の交付が困難なケースについて、評価と検討を行うよう省と天然資源環境局に提案と勧告のリストを作成した。
同様に、調査の結果、2024年12月19日時点で、ムオンラット地区には、農地に家を建てたため、土地使用権証明書の取得資格がない世帯が480世帯中204世帯残っていた。ムオンラット県天然資源環境局長ハ・ヴァン・テ氏は次のように述べた。「上記の状況に直面して、地方政府は土地利用計画にこれを含め、対象者の農地利用目的を住宅地に変更するための検討と承認を得るために管轄当局に提出することを提案しました。」地方自治体は、指令第22-CT/TU号、2024～2025年度に基づき、204世帯の住宅建設および修繕を承認しました。 「地方政府の指針は、住民が安全な場所にいて、鉄砲水のリスクに影響を受けていない限り、土地をめぐる紛争がなければ、生活を安定させるために家を建てることができるというものです。関連手続きは後日解決されるでしょう」とテ氏は断言した。
もっと同期と決意が必要
2024～2025年省内貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯向け住宅建設支援キャンペーン運営委員会の2024～2025年指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援キャンペーンの実施結果報告によると、2024年12月10日現在、省全体で依然として、土地使用権証明書を持っているものの所有者ではない世帯が3,247/15,438世帯ある。 2,654/15,438世帯は長期居住用地を所有しているが、土地使用権証明書を持っていない。 1,187/15,438世帯は、宅地を有さないか、または安定宅地を有していても宅地計画（生産林地内の宅地、林業地、交通安全回廊計画内の土地）に含まれていない。
上記のような状況に直面して、省人民委員会は、2024年12月10日に、指令第22-CT/TU号に基づく対象者への土地使用権証明書の付与の進捗を加速することに関する文書第18323/UBND-NN号を発行しました。この中で、地区、町、市の人民委員会は、指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の資格があり、土地を使用しているものの土地使用権証明書を付与されていない世帯について、分類と解決のために早急に検討するよう求められています。土地使用権証書の交付要件を満たす場合、規定に従って各世帯や個人が土地使用権証書の交付書類を準備できるよう速やかに指導、支援する。関係部門、事務所、部の幹部、公務員、公務員を動員し、残業をさせて、当該地区の貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの実施を加速する。 2024年12月31日までに各世帯への土地使用権証明書の発行を完了することを目標とする。土地使用権証明書の交付条件を満たさないケースについては、リストを作成し、ケース別に分類して解決策を提案し、天然資源環境局に提出する。
また、省人民委員会は、省内の貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証明書の交付手続きの実施過程で生じる困難や問題を解決するために、天然資源環境局に対し、各区、町、市の人民委員会とタインホア土地登記事務所を速やかに指導するよう要請した。同時に、タインホア土地登記事務所に対し、各区・市町村人民委員会と緊密に連携し、それぞれの機能と任務に応じて関連業務を直ちに遂行し、貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証明書の交付に関する書類処理の進捗を加速するよう指示する。
土地登記事務所のダオ・ゴック・ドゥック所長は次のように述べた。「土地登記事務所は、割り当てられた機能と任務に基づき、また法律の規定に従って、12月13日に各地区、町、市に文書を送付し、次のように要請した。『土地使用権証明書の交付の対象となるケースについては、リストを確認してまとめ、地区レベルの土地登記事務所支部に送付し、土地区画の抜粋と測定を行うよう』」天然資源環境局、コミューン、区、町の人民委員会は、土地の抽出と測量のプロセスにおいて地区土地登記事務所の支部と連携します。土地変更登記（変更、再発行、土地使用権の譲渡、土地使用者情報の変更など）の場合、区人民委員会がリストを確認してまとめ、それを区レベルの土地登記事務所支部に送付し、利用者が書類を記入して土地変更を登記できるようにすることが推奨される。ダオ・ゴック・ドゥック氏はまた、次のように断言した。土地使用権証明書の交付手続きを行う際に指令第22-CT/TU号に基づく支援を受ける資格のある世帯は、省人民評議会の2024年7月10日付決議第28/2024/NQ-HDND号に基づき、書類評価手数料と土地使用権証明書発行手数料が免除され、タインホア土地登記事務所は、抜粋および測定の手数料が免除される。
指令第22-CT/TUの精神に沿って、土地の「ボトルネック」を速やかに解消し、住宅目標の達成に貢献するためには、あらゆるレベル、部門、地域の同期した、抜本的で責任ある参加が必要であると言えます。同時に、最高レベルの「同胞団結」を推進し、より多くの資源を創出し、省内の貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯を支援して、早くしっかりした安全な住宅を手に入れ、「落ち着いて生活できる」ようにする必要がある。
トラン・ハン
最終記事：間作と接ぎ木：実現可能な解決策
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出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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