クリーンランド基金の「ボトルネック」の解消

多くの歴史的理由により、現在、多くの貧困世帯および貧困に近い世帯は土地を欠いているか、土地に関する法的手続きや規制に縛られています。したがって、クリーンな土地の「ボトルネック」が解消されなければ、指令第22-CT/TU号の効果的な実施は著しく阻害されるでしょう。

タンソン村（タンフック村）のヴィ・ティ・ミエンさんは、土地手続き問題の解決にあたり、ランチャン郡とタンフック村の天然資源環境局の指導者から支援を受けた。写真：トラン・ハン

草の根からの柔軟な障害除去

タンフック村タンソン村（ランチャン）のヴィ・ティ・ミエンさんの家族は貧困家庭で、狭苦しく、ひどく劣化した茅葺き屋根の家に住んでいます。ミエンさんの夫は2022年に重病を患い亡くなりました。現在、彼女は高齢で体力の衰えた義母と2人の子供の面倒を見なければなりません。2024年初頭、タンフック村政府が指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の対象者の見直しを行った際、ミエンさんの家族は8,000万ドンの支援を受け、新築住宅を建設することができました。しかし、土地使用権証明書（LURC）を持参し、資金を受け取るための書類手続きを行ったところ、その抄本に記されていたのは彼女の名前ではなく、夫（故人）のレー・フィ・ズイ氏とレー・ティ・タオ氏（全くの他人）の名前だったため、彼女は「衝撃を受けた」という。そのため、地方自治体は、土地使用権の相続手続きや、ミエン家の住宅建設支援のための資金提供において、ミエン氏と夫の個人的な関係を判断できる根拠が全くない。

タンフック村ソントゥイ村のレー・ミン・ティエンさん一家も住宅問題を抱える世帯で、指令第22-CT/TU号に基づき、新築住宅建設のための4,000万ドンの支援を受けています。しかし、計画を見直した結果、ティエンさん一家は現在、チーム3（森林地）の土地に住んでいます。レー・ミン・ティエンさんは次のように語りました。「国から8,000万ドンの支援を受け、家を建てることができると知った時、日差しや雨から身を守る場所ができてとても嬉しかったです。しかし、森林地に住んでいるため、現在、土地取得手続きで行き詰まっています。数十年もここに住んでいて、どうしたらいいのか分からず、とても不安です。当局が住宅取得のための条件を整えてくれることを願っています。支援がなければ、家族は安定した住居を持つことができません。」

タンフック村には現在、2024～2025年度に貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯が212世帯ある。このうち、173世帯が土地使用権証書を名義人として保有している。39世帯は土地手続きに困難を抱えている（土地使用権証書を交付されていない、土地使用権証書は取得しているが所有者ではない、土地使用権証書は交付されているが名義変更手続きが完了していない）。こうした困難や問題を速やかに解決するため、タンフック村当局は、郡土地登記事務所（DKDD）支所および公証人事務所と連携し、未分割の土地に居住する世帯に対し、贈与、相続、更正手続きを速やかに完了するよう指導・便宜を図り、同時に、各世帯に対して無償で測量を実施し、定められた進捗状況を確認している。

ランチャン郡天然資源環境局長のグエン・ゴック・タオ氏は次のように述べた。「現在、同郡には、指令第22-CT/TU号に基づく貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯に該当する世帯が535世帯ある。そのうち、148世帯は土地使用権証明書の資格がない。現状では、これらの世帯は森林地や農地に居住しており、これはコミューンの総合建設計画や土地利用計画に合致していない。一部の世帯は交通安全回廊内の森林地に居住しており、残りの土地区画面積は非常に小さく、土地使用権証明書の資格がないため、証明書の発行を検討するのは非常に困難である。」指令第22-CT/TU号の実施に伴う土地の「ボトルネック」を解消するため、地方自治体は、土地利用計画に基づいた土地区画の配置、土地の交換、分割、土地使用権の移転など、世帯の親族の促進と動員を含む多くの解決策の同時実施に注力してきました。同時に、専門部署に対し、土地登記事務所支部、村・鎮人民委員会と連携し、世帯への土地使用権証明書の交付に必要な書類の作成に注力するよう指示しました。さらに、ランチャン区人民委員会は、土地使用権証明書の交付が困難な事例を評価・検討するため、省および天然資源環境局に対し、提案・勧告リストを作成しました。

同様に、調査を実施した後、2024年12月19日までに、ムオンラット郡には、農地に家を建てたため、土地使用権証明書の資格がない世帯が204世帯/480世帯残っていました。ムオンラット郡の天然資源環境局長であるハ・ヴァン・テ氏は、次のように述べています。「上記の状況に直面して、地方政府は、対象の農地の使用目的を住宅用地に変更するために、土地利用計画にこれを含め、検討と承認を得るために管轄当局に提出することを提案しました。現在、地方は、指令第22-CT / TU号、期間2024～2025年に従って、建設および改修される住宅のリストにある204世帯を承認しました。」 「地元当局の指針は、住民が安全な場所にいて、鉄砲水のリスクにさらされていない限り、土地をめぐる紛争がなければ、生活を安定させるために家を建てることを許可し、関連手続きは後日解決するということです」とテ氏は断言した。

もっと同期と決意が必要

2024～2025年省内貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯向け住宅建設支援キャンペーン運営委員会の2024～2025年指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援キャンペーンの実施結果報告によると、2024年12月10日現在、省全体で依然として土地使用権証書を持っているものの所有者がいない世帯が3,247/15,438世帯、長期居住用地を持っているものの土地使用権証書を持っていない世帯が2,654/15,438世帯、居住用地を持っていない世帯、または安定居住用地を持っているものの居住地計画（生産林地内の居住用地、林業地、交通安全回廊計画内の土地）に含まれていない世帯が1,187/15,438世帯となっている。

タムチュンコミューン（ムオンラット）の青年連合は、地域における指令第22-CT/TU号に従い、貧困世帯、政策対象世帯、住宅難世帯のための住宅建設を支援しています。

こうした状況を受け、省人民委員会は2024年12月10日、指令第22-CT/TU号に基づく対象者への土地使用権証書交付手続きの進捗加速に関する文書第18323/UBND-NN号を公布した。その中で、各区、市、鎮の人民委員会は、指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の対象となる土地を使用しているものの、まだ土地使用権証書を交付されていない世帯について、分類および居住のための審査を緊急に行うよう求められている。土地使用権証書の交付対象となるケースについては、速やかに世帯および個人が規定に従って土地使用権証書交付書類を作成できるよう指導・支援する。関係部署、事務所、部署の幹部、公務員、公務員を動員し、当該地域における貧困世帯、政策対象世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの進捗を加速させる。 2024年12月31日までに各世帯への土地使用権証明書の発行を完了することを目標としている。土地使用権証明書の発行条件を満たさないケースについては、ケースごとに分類したリストを作成し、解決策を提案して天然資源環境局に送付する。

また、省人民委員会は、天然資源環境局に対し、省内の貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの実施過程で生じた困難や問題を速やかに解決するため、各区・市町村人民委員会およびタインホア土地登記事務所を指導するよう要請した。同時に、タインホア土地登記事務所に対し、各区・市町村人民委員会と緊密に連携し、それぞれの機能と任務に基づき関連業務を速やかに遂行するよう指示し、貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの処理を迅速化するよう求めた。

土地登記所長のダオ・ゴ​​ック・ドゥック氏は次のように述べた。「土地登記所は、与えられた機能と任務に基づき、法律の規定に基づき、12月13日に各区・市町村に文書を送付し、土地使用権証明書の交付対象となる案件については、リストを精査・作成し、区級土地登記所支所に送付して土地の面積の測量と抽出を行うよう要請しました。天然資源環境局、村・区・鎮人民委員会は、区級土地登記所支所と連携し、面積の測量と抽出を行います。」土地変更登記（変更、再発行、土地使用権の譲渡、土地使用者情報の変更など）の場合、区人民委員会がリストを確認してまとめ、それを区レベルの土地登記事務所支部に送付し、利用者が書類を完成させて土地変更を登記するように指導することが推奨される... ダオ・ゴック・ドゥック氏はまた次のように断言した。土地使用権証明書の交付手続きを行う際に指令第22-CT/TU号に基づく支援を受ける資格のある世帯は、ファイル評価手数料が免除され、省人民評議会およびタインホア土地登記事務所の2024年7月10日付決議第28/2024/NQ-HDND号に基づき、土地使用権証明書の発行手数料は免除され、抜粋および計測手数料も免除される。

土地の「ボトルネック」を速やかに解消し、指令第22-CT/TUの精神に基づき住宅目標の達成に貢献するためには、あらゆるレベル、セクター、地域の協調的かつ抜本的で責任ある参加が不可欠であると言える。同時に、最高の「連帯」を促進し、より多くの資源を創出し、省内の貧困世帯、政策対象世帯、そして住宅難世帯が、早く「落ち着いて生活できる」堅固で安全な住宅を手に入れられるよう支援する必要がある。

トラン・ハン

最終記事：間作と接ぎ木：実現可能な解決策

出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm