様々な歴史的理由により、多くの貧困層および準貧困層の世帯は現在、土地を所有していないか、合法的な土地所有権に関する手続きや規制によって土地取得が阻害されています。したがって、適正な土地を確保するという「ボトルネック」が解消されなければ、指令第22-CT/TU号の効果的な実施が著しく妨げられることになります。
草の根レベルで柔軟に問題を解決する。
タンフック村タンソン地区（ランチャイン県）に住むヴィ・ティ・ミエンさんの家族は貧困世帯に分類され、狭くてひどく老朽化した茅葺き屋根の家に住んでいます。ミエンさんの夫は重病で、2022年に亡くなりました。現在、彼女は高齢で体の弱い義母と2人の子供の世話をしなければなりません。2024年初頭、タンフック村当局が指令第22-CT/TU号に基づき住宅建設支援の対象となる受給者を審査した際、ミエンさんの家族は新築支援として8,000万ベトナムドンを受け取りました。しかし、ミエンさんが資金を受け取るための申請手続きを完了するために土地使用権証明書を提出したところ、証明書に記載されている名前が自分の名前ではなく、夫の名前（故レ・フィ・ズイ氏）と見知らぬレ・ティ・タオさんの名前になっていることに衝撃を受けました。したがって、地方自治体は、土地使用権の相続手続きを行うため、また彼女の家族への住宅建設のための財政支援を行うために、（ミエンさんとその夫との）個人的な関係を判断する根拠を持たない。
タンフック村ソントゥイ村のレ・ミン・ティエンさんの家族も、住宅難に直面している世帯として分類され、指令第22-CT/TU号に基づき、新築住宅建設のための支援として4,000万ベトナムドンを受け取りました。しかし、計画の見直しの結果、ティエンさんの家族は現在、チーム3（森林地）に属する土地に住んでいます。レ・ミン・ティエンさんは次のように述べています。「家族が政府から8,000万ベトナムドンの住宅建設支援を受けられると知った時は、日差しや雨をしのげる場所ができるのでとても嬉しかったです。しかし、私たちは森林地に住んでいるため、土地の手続きで困難に直面しています。私たちは何十年もここに住んでいて、とても心配でどうしたらいいのか分かりません。あらゆるレベルの当局が、私たちが家を持てるような環境を整えてくれることを心から願っています。支援がなければ、私たちの家族は安定した住まいを失ってしまうからです。」
タンフック村には現在、貧困世帯、政策受益世帯、2024～2025年度に住宅問題に直面している世帯が212世帯あります。このうち、173世帯は土地使用権証明書を所有していますが、39世帯は土地の手続きに問題を抱えています（土地使用権証明書がまだ発行されていない、または土地使用権証明書は持っているが自分の名義ではない、または土地使用権証明書は発行されているが譲渡手続きが完了していない）。これらの困難や障害を迅速に解決するため、タンフック村政府は、地区土地登記所支所および公証役場と連携し、未分割の土地に居住している世帯が贈与、相続、訂正の手続きをできるだけ早く完了できるよう指導・支援しています。同時に、設定された期限が守られるよう、無料の土地測量サービスを提供しています。
ランチャイン地区天然資源環境局（TN&MT）局長のグエン・ゴック・タオ氏は次のように述べた。「現在、同地区には指令第22-CT/TU号に基づき、貧困世帯、政策受益世帯、住宅問題を抱える世帯に分類される世帯が535世帯あります。このうち148世帯は、土地使用権証明書を取得するための条件を満たしていません。現在、これらの世帯は森林地または農地に居住しており、これはコミューンの総合建設計画および土地利用計画と矛盾しています。一部の世帯は交通安全回廊内の森林地に居住しており、残りの土地が非常に小さいため、土地使用権証明書の発行を検討することが困難です。」指令第22-CT/TU号の実施に関連する土地のボトルネックに対処するため、地方自治体は、情報普及と世帯の親族による土地の交換、土地の分割、土地使用権の移転、土地区画の配置を土地利用計画に従って行うことの奨励に重点を置き、多くの解決策を同時に実施することに重点を置いてきました。同時に、専門部署に対し、土地登記事務所支所およびコミューンと町の人民委員会と連携して、世帯への土地使用権証明書の発行に必要な書類の作成に注力するよう指示しました。さらに、ランチャイン地区人民委員会は、土地使用権証明書の発行に困難を抱えている事例を評価・検討するため、省および天然資源環境局に提案と勧告のリストを作成しました。
同様に、2024年12月19日現在、ムオンラット地区では、農地に家を建てた世帯が480世帯中204世帯あり、土地使用権証明書の対象外となっている。ムオンラット地区天然資源環境局長のハ・ヴァン・テ氏は、「このような状況を踏まえ、地方政府はこれらの世帯を土地利用計画に含め、関係当局に提出して、これらの世帯の農地を住宅用地に転換するための検討と承認を求めることを提案した。現在、地方自治体は、指令第22-CT/TU号、2024-2025年度に基づき、204世帯を住宅建設および改修リストに含めることを承認している」と述べた。 「地方自治体の基本方針は、住民が鉄砲水や土砂崩れの影響を受けない安全な場所に居住することです。土地に関する紛争がない限り、生活を安定させるために住宅を建設することは認められ、関連する手続きは後日解決されます」とテ氏は断言した。
より協調的で断固としたアプローチが必要だ。
貧困世帯、政策受益世帯、および2024年から2025年の2年間、省内の住宅問題に依然として直面している世帯に対する住宅支援キャンペーン運営委員会による指令第22-CT/TU号に基づく2024年から2025年の2年間の住宅支援キャンペーンの実施結果に関する報告書によると、2024年12月10日現在、省全体では、土地使用権証明書は持っているが登記所有者ではない世帯が15,438世帯中3,247世帯、長期居住用地は持っているが土地使用権証明書を持っていない世帯が15,438世帯中2,654世帯、居住用地を持っていない、または安定した居住用地を持っているが居住用地計画に含まれていない世帯（生産林地、林地、交通安全回廊計画内の居住用地）が15,438世帯中1,187世帯存在する。
上記の状況に対応するため、2024年12月10日、省人民委員会は指令第22-CT/TU号に基づく受益者への土地使用権証明書の発行を加速するための文書第18323/UBND-NN号を発行しました。この文書は、各区、町、市の人民委員会に対し、指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の対象となる世帯のうち、現在土地を使用しているものの、まだ土地使用権証明書が発行されていない世帯を緊急に審査し、分類して問題を解決するよう求めています。土地使用権証明書の発行条件を満たすケースについては、世帯および個人に対し、規定に従って発行に必要な書類を準備するための適時な指導と支援を提供する必要があります。関係部署および機関の職員は、貧困世帯、政策受益世帯、および地域の住宅問題に直面している世帯への土地使用権証明書の発行プロセスを迅速化するために、残業して働く必要があります。目標は、2024年12月31日までに各世帯への土地利用権証明書の発行を完了することである。土地利用権証明書の発行条件をまだ満たしていないケースについては、リストを作成し、ケースごとに分類した上で、解決策案を天然資源環境省に提出する必要がある。
さらに、省人民委員会は、天然資源環境局に対し、貧困世帯、政策受益世帯、および住宅問題を抱える世帯への土地使用権証明書の交付手続きにおいて生じる困難や障害を解決するため、各区、町、市の人民委員会およびタインホア土地登記所を速やかに指導するよう要請した。同時に、タインホア土地登記所に対し、各区、町、市の人民委員会と緊密に連携し、それぞれの職務と責務に従って関連業務を直ちに遂行し、貧困世帯、政策受益世帯、および住宅問題を抱える世帯の土地使用権証明書の申請処理を迅速化するよう指示した。
土地登記所長のダオ・ゴック・ドゥック氏によると、割り当てられた職務と任務に基づき、また法律に従って、12月13日、土地登記所は地区、町、市に文書を送付し、土地使用権証明書の発行条件を満たす事例については、リストを精査して地区レベルの土地登記所支所に送付し、抜粋の準備と土地区画の測量を行うよう要請した。自然資源環境局とコミューン、区、町の人民委員会は、抜粋の準備と土地区画の測量を行う過程で、地区レベルの土地登記所支所と連携する必要がある。土地登記の変更（新しい土地使用権証明書の発行、新しい証明書の再発行、土地使用権証明書の移転、土地使用者情報の変更など）に関するケースについては、地区人民委員会がリストを精査し、地区土地登記事務所支部に送付して、利用者が書類を完成させ、土地登記の変更を行う際のガイドを行うよう要請されています。ダオ・ゴック・ドゥック氏はまた、指令第22-CT/TU号に基づく支援の対象となる世帯は、土地使用権証明書の発行手続きを行う際に、省人民評議会の2024年7月10日付決議第28/2024/NQ-HĐND号に従って、書類評価手数料と土地使用権証明書発行手数料が免除され、タインホア土地登記事務所は、抜粋と測量の作成手数料が免除されることを確認しました。
指令第22-CT/TU号に基づき、土地関連の「ボトルネック」を迅速に解消し、住宅目標の達成に貢献するためには、あらゆるレベル、セクター、地域における連携のとれた、断固とした、責任ある取り組みが不可欠であると言える。これに加え、貧困世帯、政策受益世帯、そして住宅問題を抱える世帯が、一日も早くしっかりとした安全な住まいを得て、安心して生活し、働くことができるよう、連帯と相互支援の精神を最大限に発揮し、追加的な資源を創出することが極めて重要である。
トラン・ハン
最終記事：混合居住と統合：実現可能な解決策
出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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