様々な歴史的理由により、現在、多くの貧困世帯および準貧困世帯は土地を欠いているか、あるいは合法的な土地所有に関する手続きや規制によって土地の取得が困難になっています。したがって、清潔な土地の確保という「ボトルネック」が解消されなければ、指令第22-CT/TU号の効果的な実施は著しく阻害されることになります。
草の根レベルの問題を柔軟に解決します。
タンフック村タンソン村（ランチャン県）のヴィ・ティ・ミエンさんの家族は貧困世帯に分類され、狭苦しくひどく老朽化した茅葺き屋根の家に住んでいる。ミエンさんの夫は重病を患い、2022年に亡くなった。現在、彼女は年老いて虚弱な義母と2人の子供の世話をしなければならない。2024年初頭、タンフック村当局が指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の受給資格者を審査したところ、ミエンさんの家族は新築に対して8,000万ドンの支援を与えられた。しかし、彼女が資金受け取りの申請手続きを完了するために土地使用権証書を提示したとき、抄本に記載されている名前が自分のものではなく、夫（故レ・フィ・ズイ氏）とレ・ティ・タオさん（全くの他人）の名前であることに気づき、彼女はショックを受けた。そのため、地元当局は、土地使用権の相続手続きや、ミエンさんの家族の住宅建設のための資金援助を行うために、（ミエンさんと夫の）個人的な関係を判断する根拠を持っていない。
タンフック村ソントゥイ村のレー・ミン・ティエンさん一家も住宅問題世帯に分類され、指令第22-CT/TU号に基づき、新築住宅建設のための4,000万ドンの支援を受けました。しかし、計画を再検討した結果、ティエンさん一家は現在、チーム3（林地）に属する土地に住んでいます。レー・ミン・ティエンさんは次のように述べています。「政府から8,000万ドンの住宅建設支援を受けられると知った時、日差しや雨から身を守る場所が確保できるのでとても嬉しかったです。しかし、現在、林地に住んでいるため、土地取得手続きで困難に直面しています。数十年もここに住んでいたので、非常に不安で、どうしたらいいのか分かりません。あらゆるレベルの当局が、私たちが住宅を持てるような環境を整えてくれることを心から願っています。支援がなければ、家族は安定した住居を失うことになるからです。」
タンフック村には現在、貧困世帯、政策受益世帯、そして2024～2025年においても依然として住宅難に陥っている世帯が212世帯ある。このうち、土地使用権証書を名義人が有するのは173世帯である。39世帯は土地手続きに困難を抱えている（土地使用権証書が未発行、または土地使用権証書は有するが名義人名義ではない、または土地使用権証書は発行されているが移転手続きが完了していない）。これらの困難や障害を速やかに解決するため、タンフック村政府は、郡土地登記事務所支所および公証人事務所と連携し、現在未分割の土地に居住する世帯に対し、贈与、相続、更正の手続きを速やかに完了するよう指導・支援を行っている。同時に、定められた期限に間に合うよう、無料の土地測量サービスを提供している。
ランチャン郡天然資源環境局長のグエン・ゴック・タオ氏は、「現在、同郡には指令第22-CT/TU号に基づき貧困世帯、政策受益世帯、住宅困難世帯に分類される世帯が535世帯ある。このうち148世帯は土地使用権証明書の取得条件をまだ満たしていない。現在、これらの世帯は森林地や農地に居住しており、これは村の総合建設計画や土地利用計画に合致していない。一部の世帯は交通安全通路内の森林地に居住しており、残存土地区画が非常に少ないため、土地使用権証明書の交付を検討することが困難となっている」と述べた。指令第22-CT/TU号の実施に関連する土地のボトルネックに対処するため、地方は多くの解決策を同時に実施することに注力しており、情報の普及と世帯の親族による土地の交換、土地の分割、土地使用権の移転、土地利用計画に従った土地区画の配置の奨励に重点を置いています…同時に、専門部門に土地登記事務所支部および町村の人民委員会と調整し、世帯への土地使用権証明書の発行に必要な書類の作成に重点を置くよう指示しました。さらに、ランチャン郡の人民委員会は、土地使用権証明書の発行が困難な事例の評価と検討のため、省および天然資源環境局への提案と勧告のリストを作成しました。
同様に、調査の結果、2024年12月19日現在、ムオンラット郡では480世帯のうち204世帯が農地に住宅を建設したため、依然として土地使用権証明書の交付を受けられない状況となっている。ムオンラット郡天然資源環境局長のハ・ヴァン・テ氏は、「こうした状況を受け、地方自治体はこれらの世帯を土地利用計画に含め、管轄当局に提出して、これらの世帯のために農地を住宅地に転用するための検討と承認を得るよう提案した。現在、地方自治体は指令第22-CT/TU号、2024-2025年版に基づき、204世帯を住宅建設・改修対象リストに含めることを承認している」と述べた。 「地方政府の指針は、住民が洪水や土砂崩れの影響を受けない安全な場所に居住することだ。土地紛争がなければ、生活を安定させるために家を建てることが認められ、関連手続きは後日解決される」とテ氏は断言した。
より協調的かつ断固としたアプローチが必要です。
省内の貧困世帯、政策受益世帯、依然として住宅難に直面している世帯に対する2024年から2025年の2年間の住宅支援キャンペーン運営委員会による指令第22-CT/TU号に基づく2024年から2025年の2年間の住宅支援キャンペーンの実施結果報告によると、2024年12月10日現在、省全体で15,438世帯のうち、3,247世帯が土地使用権証書を持っているものの登記所有者ではなく、2,654世帯が長期居住用地を所有しているものの土地使用権証書を持っておらず、15,438世帯のうち、1,187世帯が居住用地を持っていないか、安定居住用地を所有しているものの居住用地計画（生産林地、林業地、交通安全回廊計画内の土地）に含まれていない。
こうした状況を受け、省人民委員会は2024年12月10日、指令第22-CT/TU号に基づく受益者への土地使用権証明書の発行加速に関する文書第18323/UBND-NN号を発行した。この文書は、各区・市・鎮の人民委員会に対し、指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の対象世帯のうち、現在土地を使用しているものの土地使用権証明書が未発行の世帯について、早急に審査を行い、問題を分類・解決するよう求めている。また、土地使用権証明書の発行条件を満たすケースについては、規定に基づき、世帯・個人が発行に必要な書類を準備できるよう、適時に指導・支援を行うべきである。関係部署・機関の職員を動員し、残業を強いるなど、貧困世帯、政策受益世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書の発行手続きを迅速化する。目標は、2024年12月31日までに世帯への土地使用権証書の発行を完了することである。なお、土地使用権証書の発行条件を満たしていない事例については、リストを作成し、事例ごとに分類した上で、天然資源環境局に解決策を提案する。
さらに、省人民委員会は、天然資源環境局に対し、省内の貧困世帯、政策受益世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書の交付手続きにおいて生じた困難や障害の解決に向け、各区・市町村人民委員会およびタインホア土地登記事務所を速やかに指導するよう要請した。同時に、タインホア土地登記事務所に対し、各区・市町村人民委員会と緊密に連携し、それぞれの機能と職責に基づき関連業務を速やかに遂行し、貧困世帯、政策受益世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書の申請処理を迅速に進めるよう指示した。
土地登記所長ダオ・ゴック・ドゥック氏によると、土地登記所は12月13日、各区・鎮・市に対し、土地使用権証書交付の条件を満たす案件については、リストを精査・整理し、区レベルの土地登記所支所に送付して、土地の抄本作成と土地区画の測量を行うよう要請する文書を送付した。天然資源環境局及び村・区・鎮人民委員会は、土地の抄本作成と土地区画の測量において、区レベルの土地登記所支所と連携する。土地登記の変更（新規土地使用権証明書の発行、再発行、土地使用権証明書の譲渡、土地使用者情報の変更など）を伴うケースについては、地区人民委員会がリストを検討して作成し、地区土地登記事務所支部に送付して、ユーザーが書類を完成させ、土地登記の変更を実行できるようにすることが求められています... Dao Ngoc Duc氏はまた、次のように断言しました。指令22-CT / TUによる支援を受ける資格のある世帯は、土地使用権証明書の発行手続きを行う際に、省人民評議会の2024年7月10日付決議第28/2024 / NQ-HĐND号に従って、書類評価手数料と土地使用権証明書発行手数料が免除され、タインホア土地登記事務所は、抜粋と調査の準備にかかる手数料が免除されます。
土地関連の「ボトルネック」を迅速に解消し、指令第22-CT/TU号に基づく住宅目標の達成に貢献するためには、あらゆるレベル、セクター、地域が連携し、断固とした責任ある取り組みをすることが不可欠であると言える。これに加え、連帯と相互扶助の精神を最大限に活かし、貧困世帯、政策受益世帯、そして省内の住宅問題を抱える世帯が、一日も早く安全で堅実な住居を確保し、安心して生活・就労できるよう、追加的な資源を創出していくことが重要である。
トラン・ハン
最終記事：混合居住と統合：実現可能な解決策
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出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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