障害を取り除き、公共投資の支出を加速する

プロジェクトへの投入を加速する必要がある公共投資資金は、まだ約630兆ドンに上る。写真：ドゥック・タン

主要プロジェクトの建設を加速

数日前、チャン・ホン・ハ副首相は現地視察を行い、ベトナムの主要インフラプロジェクトの一つであるロンタイン国際空港プロジェクトの進捗状況について、各省庁、支部、地方自治体、そして請負業者と協議しました。プロジェクトの進捗状況の改善を認めつつも、副首相は各部署に対し、それぞれの責務の遂行に集中し、遅延がプロジェクトの運用計画に影響を与えないよう指示しました。

「空港が早期に運用開始されれば、国は経済的にも交通の便においても恩恵を受けるだろう。遅延した場合、責任は約束を守らなかった者たちにある」とチャン・ホン・ハ副首相は強調した。

ロンタイン国際空港プロジェクトだけでなく、主要プロジェクトの進捗加速も引き続き求められています。グエン・チー・ズン副首相は、東部地域における南北高速道路建設プロジェクトの5つの構成プロジェクトの実施を加速し、2021年から2025年にかけて完成させるため、障害を徹底的かつ断固として解決することに注力するよう指示しました。一方、ブイ・タン・ソン副首相は、ハザン省を通るトゥエンクアン・ハザン高速道路プロジェクト、トゥエンクアン省を通るトゥエンクアン・ハザン高速道路プロジェクト、そしてドンダン・チャリン・プロジェクト、ヒュー・ニー・チラン・プロジェクトの進捗を促しました。

副首相自らが上記プロジェクトの進捗状況を視察し、「後押し」したが、2025年までに3,000キロの高速道路を完成させるという目標は変わらなかった。それに伴い、公共投資資金の100％支出という目標も今年中に達成されなければならない。

現在、主要プロジェクトの実施進捗は改善しているものの、残された時間は限られているため、やるべき作業量は膨大です。ド・タン・チュン財務副大臣によると、公共投資支出全般について、進捗は「大幅に加速」しており、年初5ヶ月間の進捗は前年同期比で絶対額および相対額ともに増加しています（年初5ヶ月の支出額は約200兆VNDに達し、首相が定めた計画の24.13%に達しました）。しかし、年後半の支出圧力は非常に大きく、プロジェクトへの投入を加速させる必要がある金額は依然として約630兆VNDあり、そのうち約8兆VNDは詳細な配分が未だ行われていません。

財務省の報告書によると、依然として多くの省庁、支局、地方自治体で支出率が低く、10%を下回るケースも少なくない。そのうち、ライチャウ省、ビンフオック省、ビンズオン省、カオバン省、ドンナイ省、フーイエン省、ベンチェ省など7つの地方自治体では支出率が15%を下回っている。

「百本の絡まった糸」を解く必要がある

財務省は最近の報告書の中で、公共投資支出が依然として経済の懸念事項の一つとなっている理由を「具体的に列挙し、非難」している。用地整地もその一例である。

「これが最も一般的な原因です。2つの省庁、中央機関、そして33の地方自治体が、補償、土地収用、移住、そして住民の合意形成の欠如に関する問題を報告しました…用地取得はプロジェクト実施プロセスの第一歩ですが、非常に複雑で、プロジェクトの連鎖的な遅延を引き起こしています」と財務省の報告書は述べています。

用地取得問題に関しては、2024年土地法の施行に関連する問題を含め、多くの問題が生じています。例えば、2013年土地法の規定では、移住地の割り当てにおける土地使用料は、各地域の具体的な地価と土地割り当て限度額に基づいて決定されていましたが、2024年土地法の規定では、移住地の割り当てにおける土地使用料は地価表に基づいて決定されます。これにより、補償、支援、移住を受けた世帯と補償を受けていない世帯の間で利益に差が生じ、世帯間の意見の相違が生じ、用地取得手続きが困難になっています。

多くの地方自治体が公共投資プロジェクトの支出を加速させる努力を続けています。ホーチミン市はその典型的な例です。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、2025年第2四半期末までに公共投資資金の30%以上の支出を確保するため、各部署、支部、地方自治体、投資家に対し、目標と任務を指示しました。年初からの支出ペースの「鈍化」はドゥオック委員長を懸念させています。これはGRDP成長率に影響を与えるだけでなく、ホーチミン市が政府に繰り返し表明してきた「約束」にも関連しているからです。

言うまでもなく、財務省の報告書では、公共投資資金の支出に関する問題は、土や岩石などの原材料の不足、単価や規範の問題、計画の問題、行政単位の合併や再編による問題などにも関連していると述べられている。

最大12の地方自治体は、一部のプロジェクトが重複や計画上の問題により遅延し、整合性を確保するための計画調整を待たなければならなかったと述べています。一部のプロジェクトは、計画範囲の重複により問題に直面しました。例えば、ラムドン省の2つの主要高速道路プロジェクトはボーキサイト計画と重複しており、ニントゥアン省の一部のプロジェクトは原子力発電所の計画と重複していました。

つまり、解きほぐすべき「何百もの絡み合った糸」があるということです。言うまでもなく、グエン・ヴァン・タン財務大臣が繰り返し強調しているように、公共投資資金の支出は実施組織のせいで期待に応えられていません。同じ制度的・政策的基盤を持ちながら、一部の地方自治体、省庁、支局では支出が速い一方で、一部の省庁、支局、地方自治体では支出が遅いのは、まさにこのためです。したがって、2025年までに計画の100%を支出できるかどうかは、各省庁、支局、地方自治体、そして請負業者の努力に大きく左右されます。

「小さな問題が大きなプロジェクト全体に影響を与えることは許されない」と、チャン・ホン・ハ副首相はロンタイン国際空港プロジェクトを視察した際に指示した。副首相はまた、各省庁、支部、地方自治体、そして請負業者に対し、ロンタイン国際空港プロジェクトを予定通りに完成させ、運用開始時には品質と絶対的な安全を確保するため、引き続き連携し、最高の責任感を維持するよう指示した。

同様に、他の主要プロジェクトについても、建設の進捗を加速することに重点を置くよう指示されました。これがプロジェクト完了の鍵となります。

出典: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-tang-toc-giai-ngan-dau-tu-cong-d306618.html