BTO-第9回臨時会を継続し、国会は2月12日午前、グループごとに法律文書の公布に関する法律案（改正）を議論しました。
ビントゥアン省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は、法文書公布法（改正）草案への意見表明に参加し、「今回の改正において、政府は政策協議に関する内容を追加するという極めて新しい方針を導入しました。現在、政策協議は他の協議形態と関連して位置付けられています。具体的には、祖国戦線の役割に関する社会批判、新政策における政策協議、法案に関する協議です。これらの内容は、一般規定の第6条と立法手続きの第30条に規定されています。」と述べた。
トラン・ホン・グエン議員は、政策協議が立法過程において必須の手続きであるか否かを明確にする必要があると提案した。政策協議の法的価値とは何なのか？同議員によると、草案では政策協議が必須手続きであるか否かはまだ明確にされていない。同時に、草案では協議の対象が民族評議会、国会委員会、および直接関係する省庁・部局に限定されている。政策協議が必須手続きであるならば、政策協議と政策審査の関係を明確にする必要がある。政策協議意見と審査意見が異なる場合、どのように扱われるのだろうか？
グエン代表は、政策協議の法的価値を明確にする必要があると述べた。協議中にはある方向性の意見が示され、検討後には別の方向性の意見が示されるといった状況を避けるためである。これは政策策定プロセスに不整合をもたらす可能性がある。そのため、グエン代表は、実務上の困難を回避するため、政策協議とは何か、そしてその法的価値を明確にすることを提案した。
一方、第6条に示された内容は、第30条と矛盾している。具体的には、草案第6条では、協議主体として民族評議会、国会委員会、省庁級機関が含まれると規定されている。一方、第30条では、政策提案を行う機関が民族評議会と国会委員会に協議を行うという方向で書かれている。これでは、協議主体の役割認識に矛盾が生じる。そのため、代表は、政策提案を行う機関が政策協議を組織し、評議会、委員会、専門家を招いて意見を述べるという方向に書き換えるべきであり、民族評議会や委員会が自ら協議を組織するという方向に規定すべきではないと提案した。これは役割と権限に合致しないからである。
第67条において、政策文書及び法律文書草案における重要な問題に関する意見聴取について、代表は、本法律案の規定は第178条に基づく立法手続きと一致していると述べた。しかし、現在、立法手続きは変更されている。従来は、政府が最初に法律案を提出し、その後、国会常務委員会が受理、修正、そして国会への再提出を指示していたが、新しい手続きでは、国会が意見を表明した後も、政府は引き続き法案を受理し、修正、説明を行い、可決される。したがって、代表は「国会に提出」とはどういう意味かを明確にする必要があると提案した。現在、ほとんどの法律案は一会制に基づいて提出されているため、混乱を避けるために提出段階を明確に定義する必要がある。また、法律案が国会に提出された後も、国会党委員会が依然として政治局の意見を求める場合、国会党委員会と政府の間の調整はどのように行われるのだろうか。代表者によれば、一貫性を確保するため、管轄当局に意見を求めるプロセスも起草機関に割り当てて実行させるべきであるという。
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html
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