道路法プロジェクトに関する議論

高速道路の技術基準を定める権限を運輸大臣に与える提案

今朝（5月21日）、道路法案の説明、承認、修正を報告する国会常任委員会（NASC）を代表して、国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、第15期国会第6回会議で国会議員らが道路法案について議論し、意見を述べたと述べた。

国会常任委員会は国会議員らの意見を踏まえ、国防安全保障委員会常任委員会に対し、起草機関、国会機関、関係機関と連携し、法案の検討、吸収、修正を行い、「解説、吸収、修正に関する報告書」草案を作成するよう指示した。

国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長。

第7回国会で審議するために提出された道路法案は86条から成り、政府提出の法案より6条少ない。 82記事の内容を編集し、7記事を削除し、同時に一部の記事の内容を結合して新しい記事を作成し、3記事の位置を再配置しました。

道路インフラに関して、国会常任委員会は、第８条（管理レベルによる道路の分類）、第１２条（道路インフラ用地基金）、第１５条（道路安全回廊）、第１６条（道路安全回廊内の土地の使用）、第２８条（道路インフラに属する工事の投資および建設）、第３１条（道路工事の引き渡しおよび運用開始）の規定を中心に、国会議員の意見を吸収し、最大限調整するよう指示した。

国会常任委員会は、道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発、保守に関する規制について、道路管理における主体の責任を定めるため第8条を補足・改正するよう指示し、その上で、第8条の規定を引用する方向で、道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発、保守の責任を定めるため、法案第28条と第37条を改正するよう指示した。

国会常任委員会は、道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、維持のための財源と道路インフラからの収入に関して、国会議員の意見を考慮し、国家予算法の規定と一致するように第42条第2項を改正するよう指示した。

道路検査官は道路上での検査や違反の処理は行いません。

高速道路については、高速道路は道路の技術的なレベルですが、投資、建設、基準、技術規制、管理、運営、開発、保守活動に関する独自の要件があります。

したがって、これらの内容を規定する独立した章を構成することは、高速道路の投資、建設、管理、運営、開発および保守に対する法的根拠と実現可能性を確保するためです。

今朝（5月21日）、国会は道路法案を審議しました。

国会常任委員会は、高速道路の技術要件に関する具体的な規定を追加する案について、現実性と権限に合致するよう、 運輸長官に高速道路の技術基準を定める権限を与えるよう提案した。

国会常任委員会は、高速道路の拡張・更新に関する規定について、建設、公共投資、官民連携方式による投資などに関する法律の規定と整合させ、現実に即して、既存道路を高速道路に拡張・更新したり、段階的に投資する高速道路にするための投資活動の財源を誘致できる法的根拠を作るよう改正を指示した。

運輸活動に関して、国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、国会常任委員会は国会議員の意見を考慮し、運輸事業活動の管理、運輸事業活動における主体の責任、道路運輸活動を支援するサービスに関する規制のみに焦点を当て、道路交通秩序と安全に関する法律案の規定を検討し、整合性を確保する方向で第4章の規制を改正したと述べた。

道路活動の国家管理については、国会議員の意見を取り入れ、人民軍と人民警察部隊における訓練、試験、運転免許の交付、車両検査の検査は国防部と公安部によって行われているため、道路交通安全法案との整合性を確保するため、法案第83条第2項に次の内容が追加された。

道路検査官が車両を停止させて処理できるようにすることを規制する提案については、一貫性を確保し、交通警察部隊と道路検査部隊の機能と任務の重複を避け、道路上で違反を処理する権限を持つ部隊が多数ある場合に交通参加者に不便が生じないようにするため、法案草案では、道路検査官は専門的な検査機能を実行し、道路上で検査を実施したり違反を処理したりせず、「静的」な交通ポイントとデータベースを通じてのみ責任を処理すると規定しています。道路上のパトロールと取り締まりは交通警察によって行われます。

発効日については、起草機関の提案に基づき、国会常務委員会が法案第85条第2項を補足するために受理、修正し国会に提案するよう指示しており、これにより、高速道路使用料の徴収に関する規定は2024年10月1日から発効し、本法の規定に従って高速道路使用料の徴収活動の実施を速やかに組織することになる。

10席未満のライドシェアサービスの運営を許可する提案

ディエンビエン省代表のタ・ティ・イエン氏は、今回国会に提出された道路法案には基本的に賛成しているものの、法案第56条第10項には、契約に基づく旅客輸送事業の種類について、輸送事業者は車両全体を借り上げる必要がある輸送業者とのみ旅客輸送契約を締結できると規定されており、契約車両1台につき1人の乗客または1組の乗客しか乗せられないことを意味していると懸念を表明した。

タ・ティ・イェン代表（ディエンビエン省代表団）。

「起草委員会がこの規制を公布したのは、契約車両を隠れ蓑にして固定ルートで省間旅客輸送事業を行うという慣行を防止するためだと理解しています。しかし、これは多くの国で普及している旅客輸送形態、つまりオンライン配車プラットフォームを通じて10席未満の契約車両を共有するというモデルを、意図せず制限してしまうことになるのではないか」とイエン氏は疑問を呈した。

イェン議員は、基本的に、契約による相乗りモデルでは、同じルートであっても乗降地点が異なる複数の乗客が同じ車両に乗車できると述べた。乗客は運賃が安くなる一方、運転手も乗車人数が増えることで収入が増加。同時に、このモデルは渋滞や汚染を軽減し、社会にも多くの利益をもたらします。

そのため、イエン代表は、起草機関と第56条第10項の見直しと調整を担当する機関が、「違法な車両とバス停」の状況の両方を規制しつつ、座席数が10席未満のライドシェアサービスが運営できる条件を整える方向で調整することを提案した。

禁止行為に関する規制の明確化

道路法案の禁止行為について意見を述べることに懸念を示したカム・ティ・マン代表（タインホア代表団）は、法案第7条第3項には、道路インフラの保護区域内での侵入、違法使用、建設は禁止行為であると規定されていると述べた。

ただし、この規定は、本法案第32条第5項に規定されている場合（許可を必要としない営業中の道路での工事を含む）には適用されないものとする。したがって、起草機関は、法案の条項間の一貫性を確保するために検討を行うことをお勧めします。または第7条第3項を再述する。

カム・ティ・マン代表（タインホア代表団）。

さらに、マン氏は、法案第7条第3項は道路インフラ保護の範囲内での禁止行為のみを規定しているが、法案第21条第2項では、組織や個人が道路インフラ保護の範囲内で建設、改修、拡張、保守、その他の活動を行う際には、法案第32条第2項の規定に従って許可されなければならないと規定していると述べた。

「では、道路インフラの保護区域内における許可のない改修、拡張工事などの行為は禁止事項に違反することになるのでしょうか？ 禁止行為を包括的かつ網羅的に規定できるよう、起草委員会に検討・明確化を要請します」とマン氏は述べた。

タインホア代表団はまた、法律文書公布法第5条第4項の規定によれば、法律文書の作成および公布の原則の一つは、実現可能性、アクセス可能性、実施の容易さを確保することであると述べた。

しかし、代表者は、本条第1項、第4項および第6項の一部の内容にも、「法律の規定に反する」という表現の使用が規定されており、これは不明瞭かつ一般的なものであると判断した。

マン議員は、「法律規定」は非常に広範囲にわたるため、禁止行為とみなされる「法律規定に反する」行為を第1条、第4条、第6条のみに限定すると、人々、機関、組織、個人が法律規定にアクセスし、適用することが困難になると述べた。したがって、起草機関は、上記の内容を具体的に明確に定義するための調査を行うことをお勧めします。

出典: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm