「管理できないなら禁止する」という考え方を捨てると大きな変化が

新たな発想でビジネス環境を改革することは、企業の投資や事業計画にとって無限の原動力となるでしょう。

2025年のビジネス環境：「管理できないなら禁止」の発想を捨てれば大きく変わる

新たな発想でビジネス環境を改革することは、企業の投資や事業計画にとって無限の原動力となるでしょう。

ビジネス環境改革の減速を背景に、2024年の事業発展も過去数年よりも鈍化する見込みです。写真：ドゥック・タン

思考の転換

「管理できないから禁止するという考え方を捨てる」という原則は、2025年までにビジネス環境を改善し、国家競争力を強化するための重点課題と解決策に関する決議02に盛り込まれる。

ビジネス環境・競争力研究部門（中央経済経営研究所 - CIEM）のグエン・ミン・タオ部門長は、 計画投資省が先週末政府に提出した決議案の主な内容を興奮気味に語った。

タオ氏は、決議02の最初のバージョン（2014～2018年は決議第19/NQ-CP号、2019～2022年および2024年は決議第02/NQ-CP号）に携わった人物として、この原則が政策および法律制定活動に及ぼす大きな影響をすぐに思い描きました。

「長らく、事業条件の削減や専門経営の改革に取り組むたびに、『削減・簡素化したのに、それでどうやって国家運営ができるのか』という批判を何度も受けてきました。その結果、決議に盛り込まれた課題や要件が長年実施されていないことや、投資や事業活動に対する障壁が指摘されながらも撤廃されていないことなど、多くの問題が残っています。中には、他の形態に切り替えられ、多くの改革が形式的なものに終わっているケースさえあります。しかし、決議に盛り込まれた新たな考え方があれば、実行に移せば大きな変化が生まれると確信しています」とタオ氏は確信している。

これらの変化は、決議案で強調されている 4 つの主要な視点を通じて明確に視覚化できます。

まず、2013年憲法の規定に基づき、国民と企業のビジネスの自由を拡大し、確保します。企業にとっての障壁を取り除き、民間投資を開放するための制度と政策を適時に構築・整備します。同時に、発展の潮流に適合し、柔軟に適応できる革新的な活動や新たなビジネスモデルを奨励します。

第二に、政策立案の質を向上させ、「できないなら禁止する」という立法意識の転換を厳格に実施する。行政手続きを改革し、国民と企業のコンプライアンス負担を軽減する。法律文書の執行の質を向上させ、行政手続きが時間通りに処理され、企業に追加の要求や条件が課されないよう確保する。

第三に、地方分権と権限委譲を推進し、行政手続きの実施と決済を監視、是正する。

第四に、企業の生産・経営活動に対する国家管理において、優れた先進的な政策経験を維持し、再現する。

ビジネスの期待

決議案第2号の指針となる視点の4番目の点は、ベトナム商工連合会（VCCI）や食品加工分野の多くの業界団体が最も期待していることです。

決議案のコメント欄において、VCCIは企業を代表して支持を表明しました。「決議案のこの方向性は、今後の食品安全管理分野における改正において、現在の効果的な管理メカニズムが継続的に変革されることを確実にするでしょう。企業界は、この抜本的かつ進歩的な精神を歓迎し、支持します」とVCCIは述べています。

ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）のグエン・ホアイ・ナム副事務局長は、食品安全法案の改正に関する懸念事項を明確にするため、 首相の行政手続き改革作業部会、行政手続き改革諮問委員会、CIEMに直ちに文書を送ったとさえ述べた。

保健省は、食品安全法改正案において、「食品の国家管理、特に製品登録・申告、食品検査、国家検査、特別管理対象製品の管理に関する事項に重点を置く」政策グループについて指示を出しました。これにより、政府が「食品安全管理のあり方を根本的に変える、非常に先進的」と評価した政令15/2018/ND-CP号の管理措置が廃止され、既に廃止されている政令38/2012/ND-CP号の事前検査措置に戻ることが期待されます。

ナム氏は、「保健省と起草委員会に対し、食品安全法改正案に、政府決議に反する削除済みの事前検査規定、例えば100%登録、リスク管理を伴わない100%輸入検査、定期検査といった規定を盛り込まないよう検討するよう勧告した。併せて、政令15/2018/ND-CPの先進的な規定、具体的には申告登録と自己申告に関する規定、そして厳格、通常、緩和の3段階のリスク管理に従った輸入食品の検査に関する規定を盛り込む方向で修正すべきだ」と述べた。

それは単に「法律で禁止されていないことをできる」ということではない

率直に言って、2024年のビジネス環境改善に向けた措置を評価する際、政府に送られた計画投資省の報告書はすべて、ビジネス環境改革の減速を指摘していました。

具体的には、輸出入品の専門的な管理にはほとんど変化がなく、行政手続きは依然として煩雑で複雑かつ煩雑であり、オンライン公共サービスは改善されたものの、便利でスムーズではなく、多くのオンライン手続きは依然として形式的なままです...

このような状況の中、2024年の事業発展は前年よりも鈍化しています。市場参入企業と市場撤退企業の比率、企業の平均資本規模、従業員数も前年を下回っており、事業発展は政府目標を達成できていません。

国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、ビジネス環境改革における今後の要件を検討する際に、このことに言及した。

「パンデミックの間もその後も、事業撤退率の高さは事業再編の必要性によるものでした。しかし、この状況は現在まで続いているため、慎重に評価する必要があります。市場機会はあるものの、企業の困難は依然として大きく不透明です。制度上のボトルネックを解消するという強い決意は、今こそ重要です。今こそ、事業環境を改革するための解決策を抜本的に実施する必要があります」とヒュー氏は述べた。

ヒュー氏は、ビジネス環境改革について議論する際に、常に執行要件の設定を強調しています。具体的には、コンプライアンスコストの削減、起業家精神の促進、そして企業の信頼感の強化を目標とすべきです。今回は、ヒュー氏はより高い期待を抱いています。

「管理できないなら禁止すればいいという考え方を捨て去るという原則を、私たちはもっと深く理解する必要があるかもしれません。この考え方があれば、仕組みや政策は、人々や企業が法律で禁止されていないことを行えるようになるだけでなく、より広く言えば、法律で規制されていないことを行えるようになる方向に変わっていくでしょう」とヒュー氏は自身の意見を述べた。

市場のトレンドに合わせて、新たなビジネスモデルや実験の機会が爆発的に増えるでしょう。しかし、ヒュー氏は、そのためには省庁、部局、地方自治体によるより強力で、より実質的かつ抜本的な参加が必要だとも述べました。まず第一に、決議が発布さ​​れた後、決議を実施するためのプログラム、行動計画、そして具体的な文書が、2025年1月30日までに期限内に発布される必要があります。

2025年の5つの課題と主要な改革内容

- 投資プロジェクトの実施における法的および執行上の問題の排除。

- 条件付き投資および事業分野と事業条件のリストの品質を向上します。

- 商品の専門的な管理と検査を革新し、国家シングルウィンドウポータルを効果的に展開します。

- 行政手続きの解決の効率性を向上させるために、情報技術の応用、政府機関間の相互接続およびデータ共有を強化する。

- ビジネス開発サービスの品質を向上します。

出典: 2025年までにビジネス環境を改善し、国家競争力を強化するための主要課題と解決策に関する決議案02

出典: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html