また、この会合には、政治局員、党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会主席のド・ヴァン・チエン氏、政治局員、常任副首相のグエン・ホア・ビン氏、党中央委員会書記、最高人民裁判所長官のレ・ミン・トリ氏、党委員会書記、 最高人民検察院長のグエン・ズイ・ティエン氏も出席した。
同会議で演説したトラン・タイン・マン国会議長は、第15期国会第8回会期に向けて万全の準備を整えるため、国会党委員会と政府党委員会が会期準備状況を検討する会議を開催したと述べた。会議は会期の1か月前に開催され、法案作成・審査機関が法律文書公布法を遵守するのに十分な時間を確保するとともに、第8回会期の議題、特に短縮された議事日程の下で第8回会期の議題に追加される法案や決議案の進捗状況、時期、質について協議し、合意形成を図ることを目的としていた。
国会議長は、第15期国会第8会期は、第15期開始以来、国会が審議・決定する案件数が最も多いと予想されることを強調した。会期は10月21日に開会し、12月3日に閉会する予定で、第1期は10月21日から11月12日まで、第2期は2024年11月20日から12月3日までの2段階で行われる。国会は、立法案件29件、社会経済問題に関する10件の案件群、国家予算、監督、人事、その他権限内の重要事項を含む39件の案件を審議する予定である。
国会議長は、国会党委員会および政府党委員会の委員に対し、国会提出に向けて基本的に準備が整っている法案および決議案の精査、議事日程に追加される予定の法案および決議案、特に簡略化された手続きで承認のために提出される法案および決議案の準備状況と内容の質の精査に注力するよう要請した。同時に、法案および決議案に関して意見の相違がある問題については、議論に注力すべきであるとした。
国会議長によると、近年、政府と国会機関との連携はますます緊密かつ円滑になり、実質的かつ効果的なものとなっている。各機関は高い責任感を示し、早期に準備を進め、昼夜を問わず国民議会に提出する法案や決議案の作成に取り組んでいる。
国会のチャン・タイン・マン議長は、最近の台風3号は非常に複雑で、深刻な被害をもたらし、被害の全容はまだ把握できていないと強調した。党全体、国民全体、そして軍全体が新たな困難と課題に直面している。政府は、予算の歳入歳出におけるさらなる困難と圧力に立ち向かい、成長目標を達成し、マクロ経済の安定を確保し、インフレと物価上昇を抑制して国民の生活を保障しなければならない。したがって、国会党委員会と政府党委員会は、引き続き効果的かつ効率的に連携し、社会経済発展の実際的な要求に迅速に対応し、国民の生活を保障し、成長を促進していかなければならない。
5カ年社会経済計画の完了まであと1年強しかないこと、そして台風3号の甚大な被害を鑑み、国会議長は、発生した困難や障害に速やかに対処するよう要請した。政府の管轄事項については政府が決定する。政府の権限を超える事項については、国会常務委員会および国会自身の意見を求めるべきである。
国会議長は、国会各機関は政府から提出される法案や決議案を常に受理し検討する用意があると述べた。しかし、これらの法案や決議案の質は、主に政府の起草機関に左右される。同時に、国会の民族会議、各委員会、副議長、議長は、円滑かつ実質的で質の高い効果的な調整を確保するために、継続的に努力しなければならない。
国会議長は次のように強調した。「法律や決議の質の高さは、何よりもまず起草機関、審査機関、そして政府にかかっています。政府がそれらを国会に提出する際、審査機関、国会常任委員会、国会副議長、そして国会議長の責任は、円滑かつ実質的な連携を確保し、最大限の効果を発揮できるよう継続的に取り組むことです。」
国会議長は、各省庁の長は法案や決議案を最後まで粘り強く追求する必要があると指摘した。特に、法律文書公布法を改正し、立法における考え方やアプローチを変え、簡素化、権限の分散化と委譲の強化、そして進捗の加速を図ることで、「困難が生じた場合は、その都度対処する」という精神に基づき、審査機関と起草機関間の意見の相違や合意の欠如を解決できるようにする必要があると述べた。
会議において、ファム・ミン・チン首相は、各省庁および機関に対し、国会の民族評議会および各委員会と積極的かつ主体的に緊密かつ効果的に連携するよう要請した。したがって、各機関は、党の指針と政策を制度化し具体化することに加え、立法における思考を革新し続け、管理のみに焦点を当てることから、効果的な管理に焦点を当てつつ、同時に発展に貢献していくべきである。
首相はまた、あらゆる資源を動員するための基盤として、立案・評価機関における革新の必要性を強調した。現状では資源が滞留している。効率的な管理に注力することは良いことだが、社会と国民のあらゆる資源を動員するためには、新たな空間を切り開き、発展の機会を創出する必要がある。
さらに、各法案の性質によっては詳細な規定が含まれる場合もあるが、まだ発展途上で大きな影響を及ぼす問題については、包括的なアプローチが望ましい。立法作業は、明確で成熟しており、実践において正当性が証明され、実施において効果的であり、かつ一般的に合意されている事柄を成文化するという精神に基づいて行われるべきである。まだ成熟していない、不明確な、あるいは実践が不安定で予測不可能な問題については、試験的なプログラムを大胆に実施し、経験から学びながら徐々に拡大していくべきである。
特に、権限の分散化と委譲に重点を置き、資源配分、実施能力の向上、監督・検査を強化するためのツールの設計に取り組む必要がある。各省庁、各部門、地方自治体は、責任感の高まり、大胆な発想、そして分散化の精神をもって、効果的な意思決定と実施を行わなければならない。
首相はまた、責任、任務、期限、期待される成果を明確に割り当てることで、監視、評価、分類が容易になると指摘した。したがって、徹底的な地方分権化は説明責任を強化し、イノベーションを促進するだろう。行政手続きを簡素化し、「申請・承認」方式を廃止することは、特に汚職や不正行為を助長する環境の発生を防ぐ上で極めて重要である。
出典: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html
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