法律制定における考え方とアプローチの変化

政治局員で国会党代表団書記のチャン・タン・マン国会議長と政治局員で政府党委員会書記のファム・ミン・チン首相が会議の共同議長を務めた。写真：quochoi.vn

会議には、党中央委員会書​​記でベトナム祖国戦線中央委員会委員長のド・ヴァン・チエン政治局員、常任副首相のグエン・ホア・ビン政治局員、党中央委員会書​​記で最高人民裁判所長官のレ・ミン・チ氏、党委員会書記で最高人民検察院検事総長のグエン・ズイ・ティエン氏も出席した。

会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、第15期国会第8回会期に最善の準備を整えるため、国会党代表団と政府党委員会は会期準備の内容を検討する会議を開催したと述べた。会議は会期の1か月前に開催されたため、起草機関と審査機関は法律文書公布法に基づき、会期をスムーズに進めるための時間を確保できた。同時に、第8回会期の議題内容について協議し、合意することを目指した。特に、規定に従った進捗状況、時間、質、短縮された議題を踏まえ、第8回会期の議題に追加する法案・決議案の内容準備について、各機関から意見を聴取した。

国会議長は、第15期国会第8回会議は、第15期政権発足以来、国会に審議・決定を求める案件が最も多い会議になると強調した。会議は10月21日に開会し、12月3日に閉会する予定で、2期に分けて実施される。第1期は10月21日から11月12日まで、第2期は11月20日から12月3日までである。国会は、立法に関する29項目、社会経済（SE）、国家予算、監督、人事に関する10項目を含む39項目を審議し、その権限に属するその他の重要事項を決定する。

国会委員長は、国会党代表団と政府党人事委員会のメンバーに対し、国会提出に向けて基本的に完成した法案・決議案の検討に重点を置くよう要請した。また、短縮された手続きに基づき国会に提出され、承認される予定の法案・決議案を中心に、議題に加えられる予定の法案・決議案の準備状況と内容の質を精査するよう要請した。同時に、法案・決議案に関する意見の異なる問題についても、重点的に議論するよう要請した。

国会議長によると、近年、政府と国会機関の連携はますます緊密になり、円滑で、実質的かつ効果的になっている。機関は責任感を育み、早期に準備を進め、遠隔地でも活動し、国会に提出する法案や決議案の準備に昼夜を問わず取り組んでいる。

チャン・タン・マン国会議長はまた、最近の嵐3号は非常に複雑な展開を見せ、非常に深刻な影響を残しており、現時点で被害総額が完全には算出されていないことを強調した。全党、全人民、全軍は新たな困難と新たな課題に直面している。政府は、予算の徴収と支出、成長目標の達成、経済のマクロ経済的安定の確保、インフレと物価上昇の抑制による国民生活の保障において、更なる困難と圧力に直面しなければならない。そのため、国会党代表団と政府党委員会は、引き続き、時宜を得た形で実質的かつ効果的かつ組織的に調整を行い、社会経済発展、国民生活の保障、成長促進といった実際的な要求に応えていく。

国会議長は、5カ年社会経済計画の実施期限が残り1年余りに迫っていることに加え、台風3号の影響も深刻であることに言及し、発生した困難や問題に迅速に対処する必要があると訴えた。政府が管理する事項については、政府が決定する。政府の権限を超える内容については、国会常任委員会及び国会の意見を求める。

国会議長は、国会機関は政府から提出された法案や決議案に関する調査資料を常に受理する用意があると指摘した。しかしながら、法案や決議案の質は、主に政府の起草機関にかかっている。同時に、民族評議会、国会委員会、副議長、そして国会議長は、円滑で実質的、かつ質の高い効果的な調整を確保するために、継続的に努力する必要がある。

国会議長は次のように指摘した。「法律や決議の質は、まず起草機関、審査機関、そして政府から生まれなければならない。政府が提出する際には、審査機関、国会常任委員会、国会副議長、国会議長が責任を持って継続的に作業し、円滑かつ実質的な調整を図り、最高の効率を達成しなければならない。」

国会議長は、各省庁の長は法案や決議案を最後まで忠実に守る必要があると指摘した。法律文書公布法の改正、特に立法における考え方やアプローチの転換、簡素化の確保、地方分権の強化、審議機関と起草機関の間で意見が一致しない問題への対応を「困難であっても解決する」という精神で進めるための迅速化が不可欠であると述べた。

会議において、ファム・ミン・チン首相は、各省庁に対し、民族評議会および国会委員会と積極的かつ積極的に、緊密かつ効果的に連携するよう要請しました。これにより、各省庁は党の方針と実施政策を制度化し、具体化するだけでなく、立法における思考を革新し続け、管理業務のみに重点を置くのではなく、効果的な管理業務に重点を置きつつ、開発創造に貢献していくことを目指しています。

首相はまた、起草機関と評価機関における革新の必要性を強調し、その上であらゆる資源を動員する必要があると述べました。現在、資源は逼迫しています。効果的な管理に重点を置くことは良いことです。しかし、社会と人々のあらゆる資源を動員するために、新たな空間を開拓し、発展のための創造を進めなければなりません。

また、個々の法案の性質に応じて詳細な規定を定めることも可能ですが、依然として流動的で影響の大きい問題については、一般化を図るべきです。立法作業は、明確で成熟しており、実践において正当性が証明され、効果的に実施され、多数の同意を得た上で、法制化されるべきです。まだ成熟しておらず、不明確で、実践において依然として流動的で、依然として複雑で予測不可能な展開を呈している問題については、大胆に試行錯誤を行い、実践しながら経験を積み、徐々に拡大していくべきです。

特に、地方分権と権限委譲、資源配分、執行能力の向上、監督・検査強化のためのツール設計に重点を置く必要がある。責任の強化、大胆な思考、大胆な実行、そして地方分権の精神に基づき、各省庁、各地方自治体は、効果的な意思決定と実行を行わなければならない。

首相はまた、人材、職務、責任、時間、成果物が明確に割り当てられていれば、点検、評価、分類が容易になると指摘した。したがって、徹底した分権化は説明責任を強化し、イノベーションを促進する。行政手続きを削減し、要求と提供のメカニズムを排除し、特に腐敗やネガティブな感情につながる環境を作らないようにする必要がある。

出典: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html