バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトにおける収益減少への対応策を示す、さらなる「兆候」。

バクザン・ランソン高速道路の一部。

財務省は、バクザン省とランソン省におけるバクザン-ランソン市高速道路区間（45+100km地点から108+500km地点まで）の建設と、国道1号線区間（1+800km地点から106+500km地点まで）の路面改良をBOT契約方式で実施する投資プロジェクトにおける歳入削減問題に対処するため、中央政府予算資金を配分することに関して、ランソン省人民委員会に書簡を送付した。

詳細な手順

財務省によると、政府は2026年4月3日に、BOT方式の運輸プロジェクトにおける障害の処理方法を詳述した政令第122/2026/ND-CP号を発布した（2026年4月3日発効）。

政令第122号は、PPP法第99a条第2項a号に規定される無担保の資金計画を有するプロジェクトの決定に関する詳細な規定、PPP法第99a条第2項c号に規定される契約当局、投資家、プロジェクト企業、および貸付人の間の交渉および合意の内容、収益削減の分配比率、投資家、プロジェクト企業、および貸付人の責任、ならびに投資家およびPPPプロジェクト企業との収益削減の分配手続きを規定する。

プロジェクトの収益削減費用を支払うための国有資本の配分を管轄当局に検討してもらうための根拠を提供するため、財務省はランソン省人民委員会に対し、収益削減分担メカニズムを適用する提案の法的および実務的根拠を明確にし、PPP法第99a条第2項および政令第122/2026/ND-CP号の規定を遵守するよう、説明を検討および補足するよう要請する。

同時に、財務省は地方自治体に対し、投資家や事業会社に、BOT契約における財務計画と実際の収益を比較検討させ、収益削減分を分担する際の国資本の出資比率と金額を決定させ、自己資本利益率、借入資本の金利、債務返済計画の調整を計算し、それによって規定どおりに収益分配メカニズムを実施するよう国に要請するための書類を完成させるよう求めた。

当事者間で解決策に合意した場合、ランソン省人民委員会は、歳入削減額および分配に参加する国有資本額の監査を国家会計検査院に依頼する必要があります。監査結果に基づき、地方自治体は分配メカニズムの適用を決定し、国有資本の参加割合と金額、関係者の責任を定め、同時に支払いのための資金調達計画を策定し、PPP法に規定された優先順位に従って所轄官庁に報告します。

このプロジェクトはランソン省とバクザン省を通過しており、ランソン省人民評議会が投資方針を決定し、同省人民委員会がプロジェクトを承認する。そのため、財務省はランソン省人民委員会に対し、バクザン省人民委員会と連携して歳入削減の負担について合意し、現行の国有資本配分規定に従って地方予算の使用を優先するよう要請する。

財務省は、法律に従ってプロジェクトの収益分配メカニズムを実施するための国家資本の検討について、所轄当局への報告プロセスにおいてランソン省人民委員会と連携していくと表明した。

バクザン省（現バクニン省）とランソン省におけるバクザン-ランソン市高速道路（区間Km45+100～Km108+500）の建設と国道1号線（区間Km1+800～Km106+500）の路面改良を組み合わせた投資プロジェクトは、BOT契約に基づいて実施された。

多くの大きな障害

ランソン省人民委員会によると、バクザン-ランソン市高速道路区間（45+100km地点から108+500km地点まで）の建設と、国道1号線区間（1+800km地点から106+500km地点まで）の路面改良を組み合わせた投資プロジェクトは、高速道路の総延長が約63.86kmとなる。始点は45+100km地点（ランソン省チーラン県マイサオ村の国道1号線との交差点）で、終点は108+500km地点（バクザン市）であり、ハノイからバクザンまでの国道1号線の改良・拡張プロジェクトと接続する。

本プロジェクトに含まれる国道1号線の区間は、全長約110.2kmで、1km地点+800（ランソン省フーギー国境検問所付近）から112km地点+038.84（バクザン省ランザン県タンディン村）までです。

本プロジェクトにおいて、ランソン省人民委員会が所管官庁であり、ランソン省投資建設プロジェクト管理委員会が契約締結の代表機関です。プロジェクト投資家は、デオカインフラ投資株式会社、リゼン株式会社、ホアヒエップ有限会社、およびミーダ建設有限会社からなるコンソーシアムであり、プロジェクト実施企業はバクザン・ランソンBOT株式会社です。

本プロジェクトは、バクザン・ランソン市高速道路の建設を目的としており、国家高速道路網の完成に貢献し、増大する交通需要に対応し、運行状況を改善し、バクザンとランソン間の国道1号線区間の交通渋滞と事故を削減するとともに、社会経済発展に貢献し、地域の安全保障と防衛を確保し、交通開発計画に合致することを目指しています。

本プロジェクトの総投資額は約12兆1886億6400万ベトナムドンで、そのうち自己資本は1兆6454億7000万ベトナムドン（13.5%）、借入金は10兆5431億9400万ベトナムドン（86.5%）です。本プロジェクトは、建設・運営・譲渡（BOT）契約に基づいて実施されます。

プロジェクトの進捗状況についてですが、建設工事は2016年3月2日に開始され、全線が完成し、2019年末までに運用が開始されました。具体的には、国道1号線部分は2017年11月12日に完成し、2018年6月1日に料金徴収が開始されました。高速道路部分は2019年12月31日に完成し、2020年2月18日に正式に料金徴収が開始されました。プロジェクトの引き渡しは2048年9月に予定されています。

財務計画によると、建設・運営期間中の借入資本に対する利率は年率10.5%、投資家の利益率は年率約11.5%となる。資本回収のための収益は、国道1号線（93km+160km地点）および高速道路の料金所から徴収され、高速道路は閉鎖型料金徴収システム、国道1号線は開放型料金徴収システムを採用し、料金は3年ごとに約15%ずつ値上げされる。資本回収のための料金徴収期間は、約28年7ヶ月と見込まれ、2048年まで続く予定である。

このプロジェクトは2020年に完了し、運用が開始されました。しかし、運用中に多くの困難、障害、変動が発生し、収益の減少につながり、承認された計画や締結済みの契約と比較して財務計画に影響が出ました。

具体的には、いくつかの要因として、料金所の1か所の撤去、特定のグループに対する料金免除および減額、プロジェクト規模の拡大、高速道路と国道1号線間の交通量転換比率が予測と一致しなかったこと、そして交通量を減少させた新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響などが挙げられます。

当初の財務計画では、プロジェクトの収益は月間約1230億ベトナムドンに達すると予測されていたが、現状では月間約520億ベトナムドン（約42%に相当）にとどまっており、キャッシュフロー不足と元利金の返済保証不能につながっている。

中央政府からの多大な支援が必要です。

2026年4月初旬、ランソン省人民委員会は、財務省と建設省に対し、2026年から2030年までの期間の中央政府予算資金の配分について所管当局に報告するよう求める提案書第64/TTr-UBND号を提出した（中央政府予算の公共投資計画とは別に、2025年2月7日付の国会常任委員会決議第70/2025/UBTVQH15号の原則、基準、規範に従って同省に割り当てられた資金）：4兆5800億ベトナムドン。

ランソン省人民委員会のディン・フー・ホック副委員長によると、中央省庁に報告されたランソン省の2026年から2030年までの投資開発計画は、約50兆2214億6300万ベトナムドンに相当する。このうち、2026年から2030年までの国家予算の中期公共投資計画からの提案資本は41兆6267億4200万ベトナムドンであり、歳入削減問題に直面しているプロジェクトのリストは含まれていない。

「プロジェクトの歳入削減問題に対処するために割り当てられた資金（4兆5800億ベトナムドン）は、地方予算の財源や中央政府が基準と規範に基づいて省に割り当てた予算の収支能力と比較して非常に大きい。そのため、省はプロジェクトの歳入削減問題に対処するための資源を割り当てることができない」と、ランソン省人民委員会の幹部は述べた。

以前、ランソン省人民委員会は、財務省と運輸省（現在の建設省）に対し、プロジェクト企業が要求した約4兆6000億ベトナムドンの中央政府予算支援を関係当局に報告することを検討するよう要請した。これは、資本回収のための通行料徴収期間中のキャッシュフロー不足を補填し、財務計画を確保するためであった（当時、プロジェクトの資本回収期間は約28年7ヶ月であった）。

ランソン省人民委員会はまた、運輸省（現建設省）に対し、債務再編を実施し、当該プロジェクトの債務分類を維持するための仕組みと政策を策定し、政府、首相、中央省庁・機関に報告するよう要請した。

以前、2024年3月下旬、バクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトを「救済」するため、ランソン省人民委員会は、首相に対し、通行料徴収期間中のキャッシュフロー不足を補填し、プロジェクトの財務計画と安定的な運営および活用を確保するために、中央政府予算から約5兆6000億ベトナムドン（監査済み確定価格の50%を超えない）の支援を提供する政策を検討し承認するよう求める提案書第23/TTr-UBND号を提出した。

したがって、2024年3月の計画と比較すると、このプロジェクトに対する国家予算の支援額は約1兆ベトナムドン減少している。しかし、これはランソン省人民委員会が報告書第402号で言及したバクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトの提案された解決策における唯一の相違点ではない。

報道によると、ランソン省人民委員会、プロジェクト企業、ベトナム商業産業銀行（Vietinbank）、および関係機関は、国家支援を約1兆ベトナムドン削減するため、資金計画の調整を2回承認するなど、投資家と困難を分かち合うための多くの措置を実施した。

具体的には、収益は実際の数値に基づいて調整され、グループ2、3、4、5の車両に対する最大チケット割引率は60%から40%に引き下げられ、投資家の利益率は年間11.5%から9.34%に引き下げられ、融資金利は年間10.5%から8.53%に引き下げられます（これは、プロジェクトが国家予算から支援を受けた時点から適用されます）。

「このプロジェクトは、2015年2月14日付の政府令第15/2015/ND-CP号に基づき、官民連携（PPP）方式による投資として実施されており、資本の100％は投資家が調達し、国家予算からの出資や収益分配メカニズムは一切ありません。したがって、国家からの支援や分配なしに通行料徴収期間を延長するだけでは、プロジェクトの問題を根本的に解決することは困難でしょう」と、ランソン省人民委員会の委員長は評価した。

出典: https://baodautu.vn/them-bien-bao-xu-ly-giam-doanh-thu-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d585353.html