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コミューンレベルの財源を確保する。

フエ市人民評議会（第8期、2021～2026年）の第11回会議は、市内の地方自治体レベル間の収入源、支出タスク、予算収入の割合の分配の分散化に関する決議を承認しました。

その結果、市内で二層制地方自治モデルを実施して約半年が経過した現在、地区レベルから継承した業務・課題により、コミューンと区（以下、総称してコミューン）の予算支出が急増していることが確認されています。この状況から、草の根レベルの国家管理活動、公共サービス、インフラ投資のための財源をますます確保する必要が生じています。一方、2025年6月20日付決議第11/2025/NQ-HĐND号に基づく歳入源と配分比率には、もはや適切ではない多くの側面が明らかになっています。特に、コミューンの予算収入はコミューンの歳出ニーズを大幅に下回っており、割り当てられた課題の組織と実施におけるコミューンの積極的な役割に制約が生じています。

現在、コミューンの予算は、世帯から徴収する土地利用転換料と混合利用地からの土地利用料に大きく依存しています。これらの収入源は規模が小さく、不安定です。地区レベルの行政が廃止された後、土地開発事業と土地利用料収入は市に移管され、地区人民委員会が管理しています。現在の地方分権化により、これらの土地利用料収入の100%が市の予算に充てられます。

旧区レベルからコミューンレベル人民委員会に移管された土地基金の収入を合理的な割合で配分することで、地方分権化計画に基づき、開発投資のための追加収入を確保できる。特に土地関連収入について、市予算とコミューンレベル予算の収入配分比率を見直し、調整することは、コミューンレベル予算の収入を任務達成に合わせて段階的に増加させ、同時にコミューンレベル予算管理の積極的姿勢、責任感、効率性を高めるための喫緊の課題である。

この決議は、2025年6月20日付の決議第11/2025/NQ-HĐND（2026年1月1日に失効）に代わるものです。また、この決議は2026年から施行されるいくつかの規制とも整合しており、 社会経済、防衛、安全保障管理、そして市・町レベルの管理能力の地方分権化にも合致しています。国家予算収入の配分は、市予算が主導的な役割を果たすことを確保しており、これは二層制地方自治モデルと整合しています。

現実に沿って

歳入配分については、市レベルの予算は、資源税（石油・天然ガスの探査・開発による資源税を除く）、 農地使用税、水面・海域の賃借料、国有住宅の賃借・売却料、宝くじ収入などから100%歳入を受けます。中央予算からの追加予算均衡と対象追加収入も含まれます。コミューンレベルの予算の場合、歳入の100%を受け取れる収入には、コミューンが管理する公共サービス部門の運営収入（法律の規定により国家予算に納付される部分）、非農地土地使用税、コミューンレベルの国家機関が徴収する手数料、土地・家屋登録料、コミューンレベルの機関、組織、単位が公有資産の管理及び使用に関する法律に基づいて管理・処理する公有資産の開発及び処分から国家予算に納付される収入などが含まれます。

中央予算、市予算、公社予算の割合配分は、市が投資方針を決定したプロジェクトによる土地使用料、入札や競売を経た市が管理する土地基金、市が管理する土地利用転換による収入、一時的な土地リース料など、市が管理する収入を、中央予算15％、市予算85％の割合で配分するという原則に基づいています。

公社レベルで管理される収入、例えば公社が管理する土地利用転換収入、複合利用土地基金収入、年間土地賃借料などについては、中央予算が15%、市予算が42.5%、公社予算が42.5%となる。ただし、旧区レベルから市に投資・移管され、市人民委員会が公社に競売にかけた土地基金からの土地利用料については、中央予算が15%、市予算が60%、公社予算が25%となる。

フースアン区人民委員会のヴォ・レ・ニャット委員長は、決議案について、二層制の地方自治制度の導入に伴い、多くの業務と機能がコミューンレベルの政府に分権化され、管理運営が図られると述べた。そのため、市は管理運営プロセスを確実にするために資源を補充する必要があり、また、地域の重要なインフラの維持管理と補修のための資源にも配慮する必要があると述べた。

この決議は、2026年1月1日から2026年12月31日まで有効です。また、この決議では、ロンクアン、ケーチェ、ナムドン、ア・ルオイ1、ア・ルオイ2、ア・ルオイ3、ア・ルオイ4、ア・ルオイ5の各コミューンが現在、土地使用料収入が低く、社会経済開発投資支出との均衡が困難になっていることも明記されています。そのため、市人民委員会はこれらのコミューンに対し、実際の資金需要の42.5%を超えない範囲で追加資金を支給します。

ホアン・アン

出典: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html