少数民族の生産発展に対するさらなる支援

7月10日、第14期省人民評議会第19回会議において、2024年度の省予算見積の補足、調整、配分に関する決議第216/NQ-HDND号が公布されました。この決議には、生産開発支援のための公的支出を約2,880億ドン削減し、その他の開発投資支出を増額してベトナム社会政策銀行に生産開発融資を委託することが含まれています。これは、少数民族が地域における生産モデルの開発と新農村建設計画の実施を支援する上で重要な支援となります。

バチェ地区農業技術サービスセンターは、2024年の春作物生産のための機械化モデルの検査と評価を行っています。写真は同部署より提供されました。

クアンニン省は、毎年の省予算配分において、国民、特に少数民族地域の人々を支援するための国家目標プログラムの実施に一定の予算源を常に割り当てています。しかしながら、過去1年間、省予算から地方支援のための生産開発資金を支出するための根拠となる、企業、協同組合、協同組合グループ、世帯による生産開発プロジェクトが、管轄当局の承認を得て設立されたことはありません。

具体的には、 2023年に省予算は新農村建設に関する国家目標プログラムの実施を支援するために1550億VNDを超える資本を割り当てましたが、2023年末までに省全体で約8億VNDしか支出されておらず（ビンリエウ県のみが実施および支出）、残りの1540億VNDは支出されていません。

2024年、省予算は引き続き3,000億ドンを配分し、財政難に陥っている9/13の地方自治体を対象に、3つの国家目標プログラムを実施します。ハロン、ウオンビ、カムファ、ドンチュウの各地方自治体は、通常予算と均衡を保ちながらプログラムを実施します。この資金により、2024年6月末時点で120億ドン以上を配分しているのは4つの地方自治体（バチェ、ティエンイエン、ビンリュウ、ダムハ）のみであり、残りの5つの地方自治体はまだ配分しておらず、省予算への返還を文書で要請しています。

省新農村調整弁公室の評価と検討を通じて、主な原因は、一部の居住コミュニティが生産開発プロジェクトの実施能力を備えているものの、支援条件がまだ確保されていないこと、生産地が工業、サービス業などへの用途転換計画区域内にあること、または世帯が新農村計画の対象ではない区に位置しているため、人々の参加率が確保されていないことなどです。一方、各国家目標計画のプロジェクト実施に登録している世帯グループと協同組合の状況は、国家貧困削減目標計画の実施における貧困世帯、準貧困世帯、新興貧困世帯に属する人々の50％の最低割合を満たしていません。生産場所も特に困難な社村に位置していないため、少数民族と山間部の社会経済発展に関する国家目標計画の生産開発の支援の対象にはなりません。これらの規制はすべて投資後の支援プロジェクトに付随するものであるため、参加を希望する企業や協同組合は、投資手続きを遂行するための経済的潜在力と知識を備えている必要があります。

農業農村開発局長、省新農村開発調整事務所長のグエン・ミン・ソン氏は次のように述べた。「上記の理由に加え、各地方は、製品から消費までのバリューチェーン連携プロジェクトの構築に向け、企業や協同組合を動員、呼びかけ、指導することに、真に決意を持って積極的に取り組んできませんでした。また、生産開発プロジェクトの構築にあたり、特に少数民族地域の人々への支援や指導にも熱心に取り組んできませんでした。2023年に資金を支出できないという状況を打開し、2024年に省に割り当てられた資金を保全するため、農業農村開発局は関係部局、支局、ユニット、地方を主導し、省人民委員会に提出して、国家目標プログラム実施のための資金源から省内の社会政策銀行を通じた委託支援信用政策を実施する条件、内容、優遇融資額を定めた決定を審議、公布しました。」したがって、省人民評議会が上記の資金源を省社会政策銀行を通じて委託することを決定すれば、人々はより容易に融資を受けられるようになるだろう。これはまた、省が地方レベルでの政策融資活動を通じて社会保障を実施するための資源配分に強い関心を持っていることを示している。

ダムハー地区社会政策銀行は、クアンアンコミューン（ダムハー地区）の住民に信用融資を行っている。写真：カオ・クイン

したがって、優遇融資の支援対象には、少数民族地域、山岳地帯、農村地域、貧困地区の企業、協同組合、協同組合連合、少数民族、貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、平均生活水準の世帯、および国家目標プログラムの実施範囲内の労働者が含まれます。地方社会政策銀行への中期公共投資計画および年次投資資本計画の提出、承認、および割り当てにおいて、公共投資法の規定に基づくプログラムおよびプロジェクトリストの作成は不要です。

省が地方の生産発展支援のための未使用資金の調整を許可し、省社会政策銀行に委託するという決定は、予算からの資金を効果的に活用し、資金源を確保することを目的としている。そのため、この決議が公布された直後から、関係機関、関係部署、地方は速やかにこの決議を施行し、少数民族の経済発展と所得向上を促進した。

省社会政策銀行のヴー・ティ・ゴック・ビック理事長は、「省人民委員会が資金配分を決定した後、銀行は適切な受益者と地域を慎重に審査した上で、人々が容易に資金にアクセスできるよう、早期の資金配分を組織し、生産発展に貢献します。同時に、銀行は中央政府と地方政府から割り当てられた計画目標を綿密に遵守し、実施に注力し、2024年10月31日までに割り当てられた融資拡大計画の100%完了を目指します。その際、実施においては政策遵守と適切な受益者の確保に留意し、借り手が資金を適切な目的に使用できるよう監督を強化します」と述べた。

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