特別支援が必要な児童の教師不足：解決策が必要

「自閉症や発達の遅れがある子どもを持つ親の多くは、学校に子どもを受け入れてほしいと懇願しますが、教師がいないため、どうしたらいいのかわかりません。」

ホーチミン市でインクルーシブ教育の発展を支援するセンターの女性副所長は、2024年にはセンターの教師の多くが退職するだろうと語った。

教師の異動要請、新人の採用は困難

同副所長はまた、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省がインクルーシブ教育開発センター（以下、センター）の運営に関して共同通達58号を適用する以前は、センターには常に教師が余剰であったと述べた。しかし、教育訓練省のインクルーシブ教育開発支援センターの組織運営規則に関する通達20/2022/TT-BGDDT（通達20号）（2023年2月20日発効）を適用して以来、センターは教師不足に陥り、採用が困難になっている。

「1クラスの生徒数は最大12名で、教師またはサポートスタッフは1～3名です。スタッフは心理学またはソーシャルワークの学士号を取得し、特別支援教育の資格を持っている必要があります。しかし、教師の採用が追いつかないため、生徒の受け入れが困難です。自閉症や発達の遅れがある子どもを持つ多くの親御さんから、学校に子どもを受け入れてほしいと頼まれますが、どうしたらいいのか分かりません」と彼女は語った。

ホーチミン市におけるインクルーシブ教育開発支援のためのニャンヴァンセンターで1対1の介入時間とグループ学習時間を受ける生徒たち

写真：提供センター

彼女はまた、現在、特別支援教育分野における人材獲得競争は非常に激しく、多くの施設が教師の確保のために高額な給与と特別な福利厚生を提供していると述べた。一方、非営利目的で設立された私立の施設は、収入で経費を賄うことができるため、給与で教師を確保していては、他の多くの施設と競争することはできない。

教育訓練省の通達第20号における教員研修基準の規定を満たすため、最近、当センターの多くの職員が大学や短大の教育学研修コースへの参加を登録しています。センターは、コース登録した教員の初学期の授業料を全額補助し、修了後にセンターでの勤務を義務付けていません。

ホーチミン市にある、自閉症や発達障害のある約100人の子供を抱える別のインクルーシブ教育開発センターの責任者は、センターが最近、20人以上の教職員を擁する2つの施設の労働契約を解除したと述べた。研修基準を満たしていないためである。教師数が少ないため、保護者からの強い要望にもかかわらず、センターは開校式以来、生徒を受け入れていない。通達20号で定められた基準を満たすため、センターの職員約20人が現在、ホーチミン市教育大学で就学前教育の短期大学、初等教育の大学、または特別支援教育の2番目の学位の取得を目指して勉強している。

適切な規制だが柔軟性が必要

ハナミキ教育心理学研究所株式会社の取締役兼共同創設者であるホアン・ハ氏は、通達20号は特別支援教育分野の教師の質を向上させるための適切な規定であると考えています。ハ氏は次のように述べています。「教育全般、特に障害児教育においては、間違いは許されません。教師が専門知識や職業倫理を欠いている場合、その影響は子どもの生涯にわたる発達に深刻な影響を及ぼす可能性があります。」したがって、教師は規定されている資格と専門資格の基準を完全に満たす必要があります。資格のない者は個別指導スタッフの役割を担うことができ、正式な教師になるためには知識とスキルを補う必要があります。

ホーチミン市ニャンヴァンにあるインクルーシブ教育開発支援センターで働くレ・ティ・シン氏は、通達20号は妥当なものだと述べている。しかし、教育訓練省、教育訓練局、そして大学が、心理学やソーシャルワークの教師が特別支援教育の2番目の学位を取得するための研修を支援できるよう、しばらく延長すべきだと述べた。センターには人材育成のための時間的余裕が生まれ、規定の教師不足のために学校に子供を通わせられない保護者へのプレッシャーを軽減できる。

シン氏によると、ニャンヴァンセンターをはじめとする施設では、心理学や社会福祉学の学士号取得者の就職希望率が特別支援教育の学位取得者よりも高いという。センターには、心理学の学位、特別支援教育の資格、インクルーシブ教育の資格を持つ職員もおり、ホーチミン市教育大学で特別支援教育の2つ目の学位を取得できるよう、学歴要件の改正を希望している。

現状では、就学前教育大学に進学するか、初等教育の2番目の学位を取得するか、あるいは特定の学校で中等教育を受けて訓練基準を満たすかという選択肢しかありません。しかし、これには2つの問題があります。1つは将来規制が変更されるかもしれないという懸念、もう1つはそのような回り道は社会資源を不必要に浪費してしまうという懸念です。

センターには長年勤務し、数多くの研修コースに参加してきた教師が多数います。彼らに統合証明書を補足する機会を与え、必要に応じて教育大学または教育訓練省でそれぞれの専攻分野の短期研修コース（3～6か月）を受講させるべきです。これにより、専門教師の資格を満たすと同時に、センターの教育活動が中断されることを防ぎ、保護者が子どものために新しい学校を探す必要がなくなり、安心して働くことができるようになります。

ベトナム自閉症ネットワークのファム・ティ・キム・タム会長は、通達20号によれば、他分野の従業員に特別支援教育の資格取得を義務付けることは合理的であると述べた。しかし、従業員や教師が学校やその他の機関で言語療法、教育心理学、リハビリテーションといった専門分野の研修を受けている場合、教育分野はそれらの学位や資格を認めるべきであり、全員に特別支援教育の資格取得を義務付けるべきではない。なぜなら、これは単なる形式的な手続きに過ぎず、教師や従業員の能力向上にはつながらない可能性があるからだ。

センターの自閉症の生徒たちは、ガーデニングを通して教育と治療の活動に参加しています。

大学の研修プログラムの拡大と学生支援策の強化

タンニエン紙の記者に対し、自閉症児2人の親であるフイン・タン・マム博士は、特別支援教師の採用に必要な資源が不足している状況において、政府は特別支援教育の養成を行う学校を拡充する必要があると述べた。同時に、特別支援教育は他の教育分野よりも厳しい実習やストレスの多い環境での勤務、そして高いプレッシャーにさらされるなど、独特の労働環境にあることを認識する必要がある。そのため、学生が特別支援教育を選択するよう促すには、長期的な戦略が必要である。例えば、他の教育分野よりも支援や生活費の制度を充実させるなどである。また、この分野の学生は就職支援や卒業後の待遇も充実させる必要がある。

「私はずっと『自閉症村』、つまり自閉症の人々が学び、生活し、働く場所、自閉症の人々が虐待されず、不必要な事故を起こさない場所、多くの専門家がケアや研究を行い、良い経験を共有し、団体が支援を呼びかけるような場所を願ってきました。どうすれば、より多くの人々、国、そして国民が、子どもや自閉症の人々のケアと教育に貢献できるようになるでしょうか。特に自閉症の人々、そして一般的に障がいのある人々は非常に可哀想であり、親が子どもを支えていく道のりもまた、生涯にわたって非常に困難で重いものなのです…」と、フイン・タン・マム医師は心を打ち明けました。

民間企業に対する政府の支援政策が早急に必要である。

ホーチミン市教育訓練局が2023-2024年度の総括と2024-2025年度の特別支援教育の方向性と課題を概説した会議において、同局は報告書の中で、教育訓練省に対しいくつかの提案を行った。その中で、同局は次のように述べている。「インクルーシブ教育の発展を支援する私立センターの設立は、子どもたちの就学機会の拡大という多くの社会的・人道的意義をもたらす。これらのセンターは自発的な社会活動の性質を持つため、私立機関に対する政府の支援政策を強く必要としている。」

ホーチミン市教育訓練局は、2024〜2025年度に「専門学校とクラスのネットワークの合理的な計画を実施し、教育の公平性を実現する」という課題を設定した。

出典: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-day-tre-dac-biet-can-huong-thao-go-185241202184712392.htm