特別支援が必要な児童生徒への教師不足：解決策が必要

「自閉症や発達の遅れがある子どもを持つ多くの親が、学校に子どもを受け入れてほしいと懇願しましたが、教師がいなかったため、私たちはどうしたらいいのかわかりませんでした。」

ホーチミン市でインクルーシブ教育の発展を支援するセンターの女性副所長は、2024年にはセンターの教師の多くが退職するだろうと語った。

古参教師が異動を希望、新人採用は困難

同副局長はまた、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省の共同通達第58号がインクルーシブ教育開発センター（以下、センター）の運営に適用されていた以前は、センターには常に教師が余剰であったと述べた。しかし、教育訓練省のインクルーシブ教育開発支援センターの組織及び運営に関する規則に関する通達第20/2022/TT-BGDDT号（通達第20号）の適用（2023年2月20日発効）以降、センターは教師不足に陥り、教師の採用が困難になっている。

「1クラスの生徒数は最大12名で、教員またはサポートスタッフは1～3名です。教員は心理学またはソーシャルワークの学士号を取得し、特別支援教育の資格を持っていることが条件です。しかし、教員の採用が追いつかないため、これ以上の生徒を受け入れることができません。自閉症や発達の遅れがある子どもを持つ多くの親御さんから、学校に子どもを受け入れてほしいと頼まれますが、どうしたらいいのか分かりません」と彼女は語った。

ホーチミン市におけるインクルーシブ教育開発支援のためのニャンヴァンセンターで1対1の介入時間とグループ学習時間を受ける生徒たち

写真：提供センター

彼女はまた、現在、特別支援教育分野における人材獲得競争は非常に激しく、多くの施設が教員確保のために高額な給与と特別な福利厚生を提供していると述べた。一方、非営利目的で設立された私立の施設は、収入で経費を賄うことができるため、給与で教員を確保していては、他の多くの施設と競争することはできない。

教育訓練省の通達第20号における教員研修基準の規定を満たすため、最近、当センターの多くの職員が大学や短大の教育学部で教育学研修コースの受講を登録しています。センターは、登録した教員の初学期の授業料を全額補助し、修了後にセンターでの勤務を義務付けていません。

ホーチミン市にある、自閉症や発達障害のある約100人の子供を抱える別のインクルーシブ教育開発センターの責任者は、センターが最近、20人以上の教職員を擁する2つの施設で、研修基準を満たしていないという理由で労働契約を解除したと述べた。教師数が少ないため、保護者からの強い要望にもかかわらず、センターは開校式以来、生徒を受け入れていない。通達20号で定められた基準を満たすため、センターの職員約20人が現在、ホーチミン市教育大学で就学前教育の短期大学、初等教育の大学、または特別支援教育の2番目の学位の取得を目指して勉強している。

適切な規制だが柔軟性も必要

ハナミキ教育心理学研究所株式会社の取締役兼共同創設者であるホアン・ハ氏は、通達20号は特別支援教育分野の教師の質を向上させるのに適した規則であると考えています。ハ氏は次のように述べています。「教育全般、特に障害児教育においては、間違いは許されません。教師が専門知識や職業倫理を欠いている場合、その結果は子どもの生涯にわたる発達に深刻な影響を与える可能性があります。」したがって、教師は規定されている資格と専門資格の基準を完全に満たす必要があります。資格のない者は、個人指導員としての役割を担うことができ、正式な教師になるためには知識とスキルを補う必要があります。

ホーチミン市ニャンヴァンにあるインクルーシブ教育開発支援センターで働くレ・ティ・シン氏は、通達第20号は妥当なものだと述べている。しかし、教育訓練省、教育訓練局、そして大学が、心理学やソーシャルワークの教師が特別支援教育の2番目の学位を取得するための研修を支援できるよう、しばらく延長すべきだ。センター側も人材育成のための時間を確保でき、規定の教師不足のために学校に子供を通わせられない保護者への負担を軽減できる。

シン氏によると、ニャンヴァンセンターをはじめとする施設では、心理学や社会福祉学の学士号取得者の就職希望率が特別支援教育の学位取得者よりも高いという。センターには、心理学の学位、特別支援教育およびインクルーシブ教育の資格を持つ職員もおり、彼らは就学条件の見直しを希望し、ホーチミン市教育大学で特別支援教育の2つ目の学位を取得しようとしている。

現状では、就学前教育大学に進学するか、初等教育の2番目の学位を取得するか、あるいは特定の学校で中等教育の基準を満たすかという選択肢しかありません。しかし、これには2つの問題が生じます。1つは、将来規制が変更される可能性への懸念、もう1つは、このような回りくどい方法を取ることで社会資源が不必要に浪費されるという点です。

センターには長年勤務し、数多くの研修コースに参加してきた教師が多数います。彼らには統合証明書を補足する機会が与えられ、必要に応じて、教育大学または教育訓練省で専攻分野の短期研修コース（3～6か月）を受講し、専門教師の資格を取得できるようにする必要があります。同時に、センターの教育活動が中断されることのないよう、保護者が安心して働き、子供のために新しい学校を探す必要がないようにする必要があります。

ベトナム自閉症ネットワークのファム・ティ・キム・タム会長は、通達20号によれば、他分野の職員に特別支援教育の資格取得を義務付けるのは合理的であると述べた。しかし、職員や教師が言語療法、教育心理学、学校やその他の組織のリハビリテーションなど、他の専門分野で専門的な研修を受けている場合、教育分野はそれらの学位や資格を認めるべきであり、全員に特別支援教育の資格取得を義務付けるべきではない。なぜなら、これは単なる形式的な手続きに過ぎず、教師や職員の能力向上にはつながらない可能性があるからだ。

センターの自閉症の学生たちは、ガーデニングを通じて教育および治療活動に参加しています。

大学の研修プログラムの拡大と学生支援策の強化

タンニエン紙の記者に対し、自閉症児2人の親であるフイン・タン・マム博士は、特別支援教師の採用に必要な資源が不足している状況において、政府は特別支援教育の教員養成を行う学校を拡充する必要があると述べました。同時に、特別支援教育には独特の労働環境があることを認識する必要があります。学生は入学当初から、厳しい実習やストレスの多い環境での勤務、そして他の教育分野よりも高いプレッシャーにさらされます。そのため、学生が特別支援教育を選択するよう促すには、長期的な戦略が必要です。例えば、支援・処遇制度の拡充、生活費支援制度の充実などです。また、この分野の学生は、就職支援や卒業後の適切な処遇制度も必要です。

「私はずっと『自閉症村』、つまり自閉症の人々が学び、生活し、働く場所、自閉症の人々が虐待されず、不必要な事故を起こさない場所、多くの専門家がケアや研究を行い、良い経験を共有し、団体が支援を結集する場所を実現したいと願ってきました。どうすれば、より多くの人々、国、そして国民が、子どもや自閉症の人々のケアと教育に貢献できるようになるでしょうか。特に自閉症の人々、そして一般的に障害者の方々は非常に哀れな存在であり、親が子どもと共に歩む道もまた、生涯にわたって非常に困難で重いものなのです…」と、フイン・タン・マム医師は心に誓いました。

民間企業に対する政府の支援政策が早急に必要である。

ホーチミン市教育訓練局が2023-2024年度の総括と2024-2025年度の方向性と課題をまとめた会議において、同局は報告書の中で、教育訓練省に対しいくつかの提案を行いました。その中で同局は、「私立のインクルーシブ教育開発支援センターの設立は、子どもたちの就学機会の拡大を支援するという、多くの社会的・人道的意義をもたらす。これらのセンターは自発的な社会活動の性質を持つため、私立機関に対する政府の支援政策を強く必要としている」と述べました。

ホーチミン市教育訓練局は、2024～2025年度に「専門教育学校とクラスのネットワークの合理的な計画を実施し、教育の公平性を実現する」という課題を設定した。

出典: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-day-tre-dac-biet-can-huong-thao-go-185241202184712392.htm