第13期党中央委員会第11回会議では、次の2つの問題について議論し、意見を述べた。
一連の課題は、 政治システム機関の整理と合理化、行政単位の整理、2 階層の地方政府の組織化を継続することです。
（１）2025年2月28日付政治局・書記局結論第127-KL/TW号に基づく政治体制の組織配置に関する報告書。第13期党中央委員会第11回会議に提出された。
（２）各レベルの行政単位を再編・再編成し、二層制の地方政府組織モデルを構築するプロジェクト。
（３）ベトナム祖国戦線、社会政治組織、党と国家（中央、省、村レベル）から任務を与えられた大衆組織を再編し、合理化するプロジェクト。
（4）新たな情勢における司法改革の要請に応え、人民法院機構を継続的に整備し、効率的かつ効果的に運営するためのプロジェクト。
（５）人民検察院機構を地区レベルで組織しない方向で引き続き整理し、合理化するプロジェクト。
（６）地方党組織システム（省レベル、市レベル）に関するプロジェクト。
（7）政治体制の組織および機構の整備を目的として、国家憲法および法律の見直し、改正および補足を行う計画。
（８）党規約実施条例草案、党の検査、監督、規律活動に関する条例草案。
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第13期党中央委員会第11回会議は、2025年4月10日から12日までハノイで開催された。写真：VGP |
第14期大会および第16期国民議会選挙の準備、2026～2031年任期の各級人民評議会選挙に関する一連の問題：
（１）第14回党大会における第13期党中央委員会の政治報告草案
（２）報告書草案「ベトナムにおける過去４０年間の社会主義志向型改革過程におけるいくつかの理論的・実践的問題のまとめ」
（３）2021年から2030年の10ヵ年社会経済発展戦略の実施5年間の評価に関する報告書案、2026年から2030年の5ヵ年社会経済発展の方向と課題。
（４）党建設と党規約実行活動を総括した第13期党中央委員会報告書草案を党第14回全国代表大会に提出する。
（５）第１４回党大会に向けた人事活動オリエンテーション。
（６）第１４期党中央委員会の企画を検討し、補足する。
（7）政治システムの装置の合理化と簡素化の政策を継続的に実施するため、2024年6月14日付中国政治局の全国党大会に関する指令第35-CT/TW号を第14回全国党大会に向けて改正、補足、置き換える。
（８）2026～2031年任期第16期国会及び各級人民評議会議員選挙に向けたオリエンテーションプロジェクト。
第13期党中央委員会第11回会議では、その他のいくつかの重要な内容について意見が（文書で）示された。
ト・ラム事務総長が議長を務め、会議の開会と閉会で重要な演説を行った。
1. 中央執行委員会は、第14回党大会に提出する文書草案の基本内容について合意した。第14回党大会における第13期党中央執行委員会の政治報告、ベトナムにおける過去40年間の社会主義方向への革新過程におけるいくつかの理論的および実践的問題を総括した報告、第14回党大会に提出された党建設活動の総括と党規約の実施に関する第13期党中央執行委員会の報告、2021～2030年の10ヵ年経済社会発展戦略の5年間の実施評価報告、2026～2030年の5ヵ年経済社会発展の方向と任務。
1.1. 第14回党大会における第13期党中央委員会の政治報告草案について
中央執行委員会は、報告書草案が慎重かつ包括的かつ深く準備され、第13期第10回中央会議で提出された意見を十分に吸収し、第13回大会の決議の実施結果に関する一般的かつ総合的な意見と評価を提示することに重点を置いており、特に革命的な性質の新しい戦略的決定など、現在の状況の最新情報を継続的に提供していると満場一致で評価した。
中央執行委員会は、報告書草案の完成に向けて、多くの深遠で知的かつ責任ある意見を出し、成果、限界、原因に関する多くの客観的評価の研究と提出に重点を置きました。第13回党大会決議の5年間の実施で得られた教訓、40年間の刷新を経て築かれた国の基盤、潜在力、地位、威信、次の任期で徹底的に把握し実施する必要がある指導的視点、2026年から2030年までの一般開発目標と主要開発目標、2026年から2030年までの国家開発の13の方向の構造と内容（制度の構築と完成の継続、経済の再構築、ベトナム文化と国民の強力かつ全面的な発展、国民教育の構築、科学技術発展の飛躍的進歩、持続可能な社会開発の管理、資源の管理と有効利用、国防と安全保障の強化、外交と国際統合の促進、人民を主体としての役割の強力な推進、ベトナムの社会主義法治国家の継続的な建設と完成など）党の建設と是正を推進し続けます...
1.2. ベトナムにおける過去40年間の社会主義志向の改革過程に関する理論的および実践的問題をまとめた報告書草案について
中央執行委員会は、報告書草案『ベトナム過去40年間の社会主義方向への改造過程における若干の理論と実践的問題の総括』が、ト・ラム書記長の指導的見解、機構を合理化、強固、効率的、効果的、効率的なものに改造する成果、および最近の世界情勢の変動を最新化、吸収し、内容を編集、更新し、新たなデータと評価、特にト・ラム書記長の経済、文化、社会、人民、国防、安全保障、外交、党建設と整風、政治体制などの成果に関するコメントを編集、更新、再表現、補足していると満場一致で評価した。
1.3. 第14回党大会に提出される党建設活動の総括と党規約の実施に関する第13期党中央委員会報告書草案について
中央執行委員会は、報告書草案が第10回中央会議から現在までの中央委員会の指示に従って更新され、新しい内容が補足されており、特に2025年2月27日と2025年3月6日の作業会議でのト・ラム書記長の非常に重要な考えと指導的見解が反映されており、行動力と簡潔さを示すために短縮されていると満場一致で評価しました。
1.4. 2021年から2030年までの10カ年社会経済開発戦略の5年間の実施状況の評価、2026年から2030年までの5カ年社会経済開発の方向性と課題に関する報告書案（以下、「社会経済報告書案」という。）について
中央執行委員会は、社会経済報告草案が中央委員会の意見（第10回中央会議及び2025年1月中央会議）、小委員会常務委員会及び社会経済小委員会との会議におけるト・ラム書記長の論文、演説、特に指示、中央委員会、政治局、書記局の決議及び結論、国内外の実情、そして文書小委員会の政治報告草案を反映したものであると全会一致で評価した。社会経済報告草案は、研究に基づき、新たな文脈と方向性、そしてこれまで及び現在実施中の歴史的戦略的決定を踏まえ、補足され、革命的で実行可能、実現可能性が高く、簡潔で、より焦点を絞った方向性に完成された。
中央執行委員会は政治局に対し、中央委員会の討論意見と政治局の受理・説明報告に基づき、第14回党大会小委員会が上記の文書草案を受理・完成させ、規定に従って2025～2030年期の各級党大会の意見を収集するよう指示するよう指示した。
２．中央執行委員会は、第１４期党中央執行委員会人事活動方針案について基本的に合意した。
中央執行委員会は、人事工作方針案を全会一致で評価した。第14期党中央執行委員会は、第10回中央会議における中央委員会の意見、党と国家の歴代主要指導者の意見と貢献、そして中央委員会が政治体制における機関、単位、地方の組織機構の整理・整備に関して示した政策と決議を受理した。中央執行委員会は、党の現行規定と近年の数期にわたる量と構造に関する規定を継承し、多方面にわたり慎重に討議・検討し、実際的な要求に基づき、第14期党中央執行委員会の人事工作の方向を決定した。これは、政治体制における機関、単位、地方の組織機構の整理・整備を実行し、十分な資質、能力、威信を備え、任務にふさわしい党の高級幹部チームを積極的に構築し、新たな時期の政治任務遂行における指導的要求を満たした上で、中央執行委員会、政治局、書記局の重要な活動分野における全面的な指導・指導を確保するためである。
中央執行委員会は政治局に対し、中央委員会の討論意見と政治局の受入れ説明報告に基づき、人事工作指導の完成を指導し、引き続き党中央執行委員会に報告するよう指示した。
3. 中央執行委員会は、政治局がその権限に従って2026年から2031年の任期の党中央執行委員会の計画を審議し決定するため、第14期党中央執行委員会の計画に追加の人員を導入することについて意見を述べる。
4. 中央執行委員会は、2026年から2031年の任期における第16期国会および各級人民評議会の代表者の選挙の方向性に関するプロジェクトについて基本的に合意した。
中央執行委員会は、国会議員と人民評議会議員の選挙は直接民主主義の一形態であり、国家建設全般、とりわけ我が国の中央から地方に至るまでの国家権力機関といった代表機関の建設に対する人民の意志、願望、主導権を表明する手段であると強調した。今回の各級国会議員と人民評議会議員の選挙は、我が国が社会主義法治国家の建設と完成を継続し、刷新プロセスを力強く推進し、政治体制の機構を合理化し、効率的かつ効果的に機能させるという文脈の中で行われる。したがって、各級政治局、書記局、党委員会の全面的な指導と指導を確保し、選挙が同期的、民主的、合法的、安全、経済的に、そして真に全人民の祭典、大規模な政治活動として実施されるよう努める。中央および地方の国家機関の職員の配置と組織に関する党の政策をしっかりと実行する。各級党大会の人事結果と幹部計画を、各級国会議員と人民評議会議員の人材育成活動と連携させ、選挙活動を国家機構の構築と強化の要求と連携させ、2026年から2031年までの国の社会経済発展の要求と任務を満たす。
中央執行委員会は政治局に対し、中央委員会の討論意見と政治局の受理・説明報告に基づいて、2026年から2031年任期の第16期国会と各級人民評議会の代表者の選挙の方向に関する結論と指導指示を公布し、国会党委員会に実施を組織するよう指示し、2026年から2031年任期の第16期国会と各級人民評議会の代表者の選挙の準備と成功裏に組織するよう指導・監督するよう任命した。
5. 政治制度機関の整理と合理化を継続し、行政単位を整理し、二級地方政府を組織する。
中央執行委員会は、政治局とプロジェクトが提案した、省レベルの行政単位を統合し、郡レベルを編制せず、社レベルを統合して二層地方政府組織モデルを構築する計画、党と国家が割り当てた政治社会組織と大衆組織をベトナム祖国戦線に配置する計画、人民裁判所と人民検察院の組織を整理・合理化、地方党組織システムを構築する計画、2013年憲法のいくつかの条項を改正・補足する計画などの内容に基本的に同意した。
中央執行委員会は、政治システムの組織機構の効率、有効性、効率性を改善し強化するための課題と解決策を継続的に実施するためのいくつかの具体的な内容を次のように全会一致で承認しました。
5.1. 二層制地方自治機構の組織について：(1) 省レベル（省、中央直轄市）、市レベル（社、区、省直轄特別区、市）の二層制地方自治機構の組織政策を統一し、「2013年憲法の一部条項を改正・補足する決議」及び「2025年地方自治組織法（改正）」の発効後、2025年7月1日から区レベルの行政単位の運用を終了する。(2) 省レベルの行政単位の合併後の数を34省市に統一する。(3) 市レベルの行政単位の合併を統一し、全国の市レベルの行政単位の数を現在より約60～70％削減する。
5.2. 祖国戦線及び党と国家が任命する社会政治組織、大衆団体の組織について：(1) 5つの社会政治組織、党と国家が任命する30の大衆団体、並びにその他の大衆団体をベトナム祖国戦線直轄組織とする政策に合意する。ベトナム祖国戦線中央委員会常務委員会が協議を主導し、統一的な行動を調整する。ベトナム祖国戦線、党と国家が任命する社会政治組織、大衆団体の組織の整理と整備は、草の根に根ざし、地域に密着し、人民及び所属組織の組合員の合法的かつ合法的な権利と利益を尊重することを保証しなければならない。(2) 公務員組合及び武装勢力組合の活動を終了させ、組合員の組合費負担を軽減する政策に合意する。
5.3. 各級人民法院及び人民検察院の組織体制について：人民法院及び人民検察院の組織体制の整備・合理化政策を統一する。人民法院及び人民検察院の組織体制は、人民法院及び最高人民検察院、省級及び地域級の3級とする。各級人民法院、高級人民検察院、及び県級人民法院及び人民検察院の活動を廃止する。
5.4. 地方党組織制度について：省・市レベルの行政体制（再編後）に応じた地方党組織を設立する方針を合意する。地区（区、鎮、市、省直轄区、中央直轄市）レベルの党委員会の活動を廃止する。党規約及び中央政府の規定に基づき、省・市レベルの行政体制に応じた党組織を設立する。
中央執行委員会は政治局に対し、中央委員会の討論意見と政治局の受理・説明報告に基づき、地方党組織制度が安定的に、かつ中断なく運営されるよう、関係規則や指示の受理、完成、公布を指導するよう命じた。
中央執行委員会は政治局に、政府党委員会に以下のことを指示するよう割り当てた。各クラスの行政単位の再配置および再編プロジェクト（コミューン、区、特別区の再配置基準の完了に関する調査および検討を含む）の完了と二級地方政府編成モデルの構築を指導する。関係省、中央直轄市と調整し、各クラスの省、コミューンレベルの行政単位、人民評議会、人民委員会の再配置、合併、統合に関するプロジェクトに関する書類を完成させ、国会および国会常務委員会に提出してその権限に基づき審議および決定を受けるよう指導する。中央が地方と緊密に連携し、法律文書の制定について助言し、地方分権と権限委譲を推進するとともに、各級行政単位の配置の実施を速やかに組織し、二級地方政府の活動を組織するよう、早急に指導・指示し、地方分権化と権限委譲を推進し、実施のための十分な条件と資源を確保し、地方政府の自治と自己責任の役割を強化する。人員合理化、費用計算、予算均衡の制度、政策、ロードマップを検討する。第13期党中央委員会、政治局、書記局の政治体制機構の配置と合理化に関する政策と決議の効果的な実施との統一性、同期性、緊密な連携を確保する。
中央執行委員会は、中央委員会直属の省、市委員会常務委員会との会議を開催し、指導、指揮を重点的に行い、主務機関の指導の下、省レベルの行政単位を再編し、区レベルに編入せず、社団レベルの単位を再編するプロジェクトを緊急に推進した。その中で、現地の基準と現実に基づき、自主的に研究し、計画を策定し、主務機関に報告して再編の実施、社団本部の名称と所在地を決定し、社団レベルの政府が合理化され、効果的で、効率的で、人民に近く、人民の実際的利益に奉仕し、コストを削減することを確保し、同時に、法定の規定に基づいて2レベルの地方政府活動の組織を展開し、正しいロードマップと進捗を確保し、第14回党大会に向けて各クラスの党大会の成功に伴う合理化、効率、有効性、効率性の目標を達成した。幹部の配置、管理、公共財政と資産の使用における腐敗、浪費、悪質行為の防止と撲滅を強化し、国民と企業の行政手続きを整理して、中断や混乱が生じないようにする。
6. 中央執行委員会は、2025年1月20日付党中央執行委員会規則第232-QD/TW号「党規約の実施に関する規則」、2021年7月28日付党中央執行委員会規則第22-QD/TW号、2025年2月3日付党中央執行委員会規則第262-QD/TW号「党の検査、監督、規律活動に関する規則」に対する修正および補足の内容について基本的に合意した。
中央執行委員会は政治局に、中央委員会の討論意見に基づいてその権限に従って受理、完成、公布を指導するよう指示した。
7. 中央執行委員会は、第14回党大会に向けた各級党大会に関する政治局の2024年6月14日付指令第35-CT/TW号および2025年1月18日付結論第118-KL/TW号の修正および補足の内容について基本的に合意した。
中央執行委員会は、各級党大会の準備と組織活動は、各級党委員会の指導の下、党の規律と原則、特に民主集中制の原則に基づいて実施され、安全、実利、効率を保証し、形式を排し、無駄と消極的な行動を断固として阻止しなければならないと強調した。各級党大会文書の質の向上は、党中央委員会の全政治体制の体制合理化に関する政策と決議の徹底と密接に関連している。人事の準備、選出、任命活動は、党の規律と国の法律を厳格に遵守し、同期性、網羅性、連結性、厳格性、民主性、科学的性、客観性、公平性、透明性を確保し、高い団結と統一性を確保し、一歩一歩慎重に「正しく行う」ことを徹底しなければならない。次期の党、国家、祖国戦線機関（社会政治組織を含む）の指導的人材を計画し、準備する作業と密接に連携し、実際的な要件を満たします。
中央執行委員会は政治局に対し、中央委員会の討論意見と政治局の受理・説明報告に基づき、その権限に従って受理、完成、公布を指導するよう指示した。
8. 中央執行委員会は、ベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規定、政治システムの組織と機構の配置に奉仕する地方政府に関する規定に関する国家憲法と法律の改正と補足の政策に同意し、2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日から発効し、計画されている整理と合併のロードマップに従って、円滑で中断のない運営を確保するための移行期間を規定します。
中央執行委員会は政治局に、国会党委員会が国会と国会常務委員会を指導し、関係機関と協力して2013年憲法の一部条項の改正と補足を規定に従って実施するよう指示すること、国会と国会常務委員会の関連決議を公布し、スケジュールに従って各クラスの行政単位を再編し、二級の地方政府を組織し、政治体制の機構の再編、困難と障害の除去、ボトルネックの解消、生産能力の解放、すべての資源の発展への動員のプロセスに有利な法的根拠を作り出すこと、政府党委員会が文書、行政手続き、印鑑の使用などについて指導し、具体的な指導を行い、混乱と無駄を避けるよう指示することを割り当てた。
9. 中央執行委員会は、第13期党中央執行委員会第10回会議から第11回会議までに政治局が決議した重要任務、および第11回会議から第13期党中央執行委員会第12回会議までにいくつかの重要任務、制度改善活動に関する報告、第14回党大会の準備に関する報告、国の状況、最近発生した安全と秩序を脅かす課題、世界と地域の状況、今後の方向と任務に関する総括報告、米国の新たな関税政策への対応に関連する状況と解決策に関する報告を承認した。
10. 中央執行委員会は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における進歩に関する特別報告を聞いた。
11. 中央執行委員会は、人事に関する一連の議事を行った。その中には、(1)グエン・ヴァン・ヒュー同志が第13期党中央委員会候補委員の職を退くことに同意したこと、(2)元政治局委員、元政府党委員会副書記、元政府常任副首相のチュオン・ホア・ビン同志を党内のすべての役職から解任するという形の懲戒処分を行ったことなどが含まれる。
今後の任務は非常に重い。党中央委員会は、党の委員会、機関、単位、組織、特に指導者に対し、分権化と権力委譲を推進する方向で、制度、特に国家管理、国家統治、社会管理に関する規則の改正、補充、整備に重点的に取り組み、各レベル、各部門、各機関、単位、組織、個人の職責、任務、権限、責任、組織体制を明確に定めるよう要求する。政治体制の各機関、単位、組織が新たな組織モデルに従って円滑に、効果的に、効率的に、そして効果的に活動できるよう、規則や指針を適時に調整し、同時に公布する。
党中央委員会は、全党、全人民、全軍が引き続き団結し、困難と試練を乗り越えるよう努力し、第12期党中央委員会第18-NQ/TW号決議の精神に沿って行政単位の整理、政治体制の機構の合理化、8%以上のGDP成長目標、社会経済発展目標を成功裏に達成し、2025年の国防、安全、外交を保障し、第14回党大会に向けて2025～2030年の各級党大会を成功裏に開催するよう呼びかける。
VNA
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出典: https://baodaknong.vn/thong-bao-hoi-nghi-lan-thu-11-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-249190.html
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