首相は主要な国有企業のトップの人事のみを決定する。

企業への国有資本の管理及び投資に関する法律案の規定によれば、首相は、各期において、特定のリストに基づいて、国内で指導的、中核的、かつ重要な地位と役割を担う企業のトップ人事と事業戦略のみを決定する。第二に、

カオ・アン・トゥアン財務副大臣が、企業における国有資本の管理および投資に関する法律案を提出した。（写真：DUY LINH）

10月7日の朝、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示のもと、第38回国会が始まった。国会常任委員会企業における国家資本の管理および投資に関する法律案に対するコメント。

政府は資本所有者を代表する機関を通じて国有資本を管理します。

財務副大臣のカオ・アン・トゥアン氏は法案草案を提示し、「国家資本の使用」と「生産・事業への投資」を内容とする法律第69/2014/QH13号の規制範囲は詳細かつ狭いアプローチを示しており、生産・事業活動における資本と資産の使用に関する企業の自主性を制限していると述べた。

同時に、企業経営に対する国家の行政介入も示されており、企業に投資された国家資本の管理はカバーされておらず、整理や再編の内容も含まれていません。企業における国家資本。

したがって、「企業における資本及び資産の使用」の内容を具体的に規制しない方向に調整する必要がある。したがって、資本及び資産の使用は「企業への国家資本の投資」という方向に規制され、資本動員に関する規制、固定資産の売買及び使用、債権及び債務の管理は企業に委ねられる。これにより、国家が資本投資の所有者であることを明確にし、企業への出資に基づく管理を行い、行政による企業運営への介入を行わない。また、企業の説明責任に関わる強力な分権化を強化する。

トゥアン氏は、企業に投資された国家資本の管理に関して、規制案は政府に対し、資本所有者代表機関を通じて資本管理を一元化するよう指示しており、資本所有者代表機関が国家投資資本を持つ企業の資本部分を管理すると述べた。

首相は、国家資本の大規模な投資を伴う複数の企業において、各時期における国民経済における指導的、中核的、かつ重要な地位と役割を担い、資本家としての様々な権利を行使する。資本家代表機関に投資家としての権限と義務を行使させ、他の投資家と平等に行使させ、残りの責任を企業に委任する。その上で、企業の人事、経営戦略、年度経営計画、利益分配に関する権限を具体的に規定する。

首相は、各期ごとに特定の名簿に従って、国内で鍵となる、重要な、指導的な地位と役割を担う企業のトップの人事と経営戦略のみを決定します。

具体的には、草案は次のように規定している。「首相は、100％国有資本の企業で、経済において指導的役割を果たし、主要な地位を占め、重要な国家インフラを管理する企業の取締役会長及び会長の任命、再任、採用、辞職の受理、解雇、賃貸契約の解除、報酬及び懲戒を決定する。政府は各期間において具体的な企業リストを決定する。」

首相は、100％国有資本の企業の取締役会長および会長の人事に関する事項を決定する。

企業形態ごとに人事決定権限を明確化する必要がある。

国会の財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の草案を検討し、委員会の常任委員会は、取締役会長と会社会長の「雇用」と「賃貸契約」に関する規定も企業法との整合性を確保する必要があると考えていると述べた。なぜなら、企業法にはこの規定がないからである。

評価機関からは、概念を明確にし、経済の主導的役割を果たし、重要な地位を占める企業を認定したり、認定の一般原則を示したり、同時に意思決定の順序や手順に関する規定を追加したりすべきだという意見が出ている。

審査委員会常任委員会の大多数の意見は、本法案の規定は100％国有資本の企業にのみ適用可能であるため、企業の種類ごとに人事決定権を明確にする必要があると示唆した。国有資本が50％以上100％未満の企業は、本法及び企業法の規定に加え、会社定款も遵守しなければならない。

財務予算委員会のレー・クアン・マイン委員長が会議で監査報告書を提出した。（写真：DUY LINH）

政府は、税引後利益の分配基準について、原則として、企業が保有する開発投資基金に50%を超えない範囲で配分することを提案している。この基金は、企業への追加資本の投資、すなわち経営投資プロジェクトや企業経営能力強化プロジェクトへの投資に充てられる。企業が保有する開発投資基金の残高は、企業が必要としない場合、または使用する予定がない場合、首相の決定に基づき国家予算に計上されるか、企業間で移管される。使用後の残額は、規定に従って基金を設立し、国家予算に計上される。

この計画によれば、利益と配当から国家予算に支払われる推定額は年間約19兆8,470億ドン減少し、企業はこの財源を使って定款資本金19兆8,470億ドンを補充することができる（国会で承認された2021年度国家予算歳入決算によると、企業の配当、利益、税引後利益から予算に支払われる合計額は69兆4,630億ドンである）。

財政予算委員会常任委員会では、草案に規定されている上限引当金の額に大多数の意見が賛成した。ただし、各企業における具体的な引当金の額については、経営者の代表機関に検討と権限を与え、決定することを推奨する。

さらに、開発投資基金は国家に対する納税義務を履行した後の利益であり、企業、特に小規模企業、防衛・安全保障企業、公益企業が定款資本を増強し、生産・事業に再投資し、規模を拡大し、投資効率を高め、割り当てられた政治的任務をより良く遂行するための重要な資源となるため、開発投資基金に対する100％控除を規定する提案がある。

国有投資家への配当金支払い義務を果たしつつ、企業への国有資本投資による国の利益を確保するために利益の20％を予算に移し、企業が開発に再投資するための資源を確保するため、控除率を80％に設定する提案がある。

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