2月19日午前、 国民議会は改正政府組織法を可決した。賛成票は465人の議員のうち463人（国民議会議員総数の96.86％）であった。
首相は、大臣の権限と責任に属する事項について決定を下すことはない。
法務委員会のホアン・タイン・トゥン委員長は、国会での採択に先立ち、 政府組織法（改正）草案の説明、意見聴取、修正を行った上で、代表者の意見を取り入れたこの改正法は、権限の定義、地方分権、委任の仕組みを大幅に改革することを目的とした、いくつかの新しい仕組みと政策を追加したと述べた。
これは、党の政策である地方分権と権限委譲の推進、指導者の責任感の強化、そして国家機構内の各機関における主体性、創造性、既成概念にとらわれない思考と責任感の育成を実現することを目的としています。これにより、制度的・行政的なボトルネックを迅速に解消し、開発のための資源を解放し、国内外の情勢変化に積極的に対応することが可能となり、国家の成長と発展という共通の目標達成に貢献します。
国会法制委員会のホアン・タイン・トゥン委員長が、政府組織法（改正案）について説明し、意見を聞き、修正作業を行っている。写真：国会
この法律の注目すべき点の1つは、政府の義務と権限に関する規定である。具体的には、同法第10条第8項h号には、「所轄官庁の承認に基づき、政府は、国家目標計画及び国家重要事業を実施するために資源を動員する必要がある場合、現行の法律、決議及び政令に規定されているものとは異なる解決策を実施する許可を求めるため、国会常務委員会に報告し、その後、直近の国会会期に報告しなければならない」と規定されている。
もう一つ注目すべき点は、この法律が第13条第4項e号に首相の権限を規定する条項を追加している点である。「国家の利益、災害予防及び抑制、伝染病予防及び国民の生命及び財産の保護のために絶対的に必要な場合、首相は現行法で定められたその他の緊急措置を適用することを決定し、速やかに党及び国会の所管当局に報告しなければならない。」
権限分担の原則に関する規定（第6条）について、董氏は、首相が担当する分野・領域における政府の一員として「首相は、大臣及び閣僚級機関の長の権限の範囲内にある特定の事項について決定を下さない」という原則を保障する規定は、明確さに欠け、「大臣及び閣僚級機関の長の間で意見の相違がある場合に首相が事項を決定する」という規定と整合していないため、再検討すべきとの意見があると述べた。
さらに、第6条に以下の内容を追加する提案がある。「必要な場合、政府及び首相は、法律の組織及び実施における適時性、柔軟性及び有効性を確保し、実務上の要求を満たすため、下位レベルの権限の範囲内の問題の解決を指揮及び管理するものとする。」
国会常務委員会は、首相、大臣、および政府から任命された省庁長官の権限を明確かつ包括的に定義し、実務上の管理上の要求を満たすために、この内容を検討し、改訂した。
したがって、法律は次のように規定している。「首相は政府の長であり、政府の業務を統括し、政府の活動および割り当てられた任務について国民議会に対して責任を負うが、政府によって割り当てられた各分野および領域における大臣および省庁長官の権限および責任の範囲内の事項については決定しない。必要に応じて、政府および首相は、大臣、省庁長官、および地方自治体の職務および権限の範囲内の問題の解決を指揮および管理する。」
首相が大臣を監督する仕組みを追加するという提案に関して、大臣が職務を遂行しない場合、首相は国民議会に不信任決議案を提出するか、当該省庁の業務遂行を是正するための措置を講じる権利を有する。
国会常務委員会は、国会の信任投票による監督メカニズムに加え、同法案は大臣および省庁級機関の長に対し、「自らが管理する分野または領域について、首相、政府、国会に対して個人的責任を負う」責任を規定していると述べた。
さらに、同法は首相に対し、「副首相、大臣、および省級機関の長の任命、解任、罷免に関する提案を国民議会に提出し承認を求める権限」を規定している。また、「国民議会が休会中の場合は、副首相、大臣、および省級機関の長の職務の一時停止について大統領に決定を求める権限」も規定している。
この法律の規定は、これらの役職の権力に対する抑制と均衡を確保することを目的としている。
「優れたパフォーマンスと効率性を発揮できるレベルの担当者に、直接その業務を割り当てるべきだ。」
この法律の中核となる課題は、権限の分散、委任、および認可である。この法律は、権限の分散に関する地方自治体組織法（改正）草案の規定と整合するように設計されている。
これは、国会の法律および決議に規定された権利を受ける機関、組織、および個人を明確に定義するものです。地方自治体組織法に規定された地方分権の原則に従って権限が地方自治体に委任された事項については、地方自治体が主体的に決定し、実施を組織し、委任された任務と権限に対して責任を負います。
地方分権に関して、国会常任委員会は、地方分権を行う主体、地方分権を受ける主体、およびそれらの責任の明確化、一貫性、均一性、および地方分権の実施方法を確保するための見直しを指示した。
本法における地方分権の原則に基づき、権限委譲および地方分権を実施する際には、地方分権の対象とならない事項を専門の法的文書で具体的に明示する。
権限委譲に関して、本法の規定は、地方自治体組織法（改正案）の規定と整合するように設計されている。具体的には、委譲主体、委譲先、およびこれらの主体の責任、委譲の方法、内容、範囲、期間、ならびに権限委譲を実施するための基本的条件を明確に定義している。
部下が、委任された業務、権限、または承認を、それを遂行するために必要な資格が不足していると判断した場合、拒否する権利があるかどうかについて、明確化を求める要請について。
国会常務委員会によれば、委任および権限付与の受諾を拒否する仕組みは、第8条第5項および第9条第6項に規定されており、第5条第2項の公務遂行の原則である「下位機関が上位機関の指導、指示に従い、その決定を厳格に遵守する原則を確保する」ことと、委任および権限付与を受けた機関、組織、個人が、実施条件が満たされない場合にフィードバックを提供し、委任および権限付与の内容の調整を提案する積極的な役割との調和を確保している。
この法律はまた、「優れた業績を上げ、効率的に業務を遂行するレベルに直接業務を割り当てるべきである」と述べており、党の分権化と権限委譲を推進する政策を正確に反映している。
政府組織法は、権限の分権化と委譲に関する基本的かつ包括的な法律であるため、原則的な性質を持つ一般的な事項のみを規定している。各管理分野における具体的な分権化の内容と条件は、各段階における産業、分野、発展の実践に柔軟かつ適合するよう、専門法によって規制されるべきである。
全5章32条からなる改正政府組織法は、3月1日から施行される。
Vietnamnet.vn
出典: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can- thiet-2372350.html
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