首相：集団経済と協同組合は前進するために積極的に障壁を乗り越えなければならない

2月2日午前、ファム・ミン・チン首相は「2022年6月16日付決議第20-/NQ/TW号に基づく国家支援政策の改善 ― 新時代における集団的・協同組合経済の発展を促進する原動力」をテーマとする2024年協同組合経済フォーラムを議長として開催した。フォーラムは政府本部で対面形式で開催され、63の省・中央直轄市にはオンラインでも参加した。

集団経済と協同組合は国のGDPの約4％を占めています。

協同組合経済フォーラムは、政府の年次イベントであり、代表者が困難を取り除き、課題を克服し、機会を活用し、集団経済部門と協同組合を発展させるための重要な指示と決定を共有、交換、提供します。

フォーラムでは、代表者たちが率直かつ責任ある精神で意見交換、議論、情報共有を行い、集団経済部門と協同組合の発展状況、既存の問題、限界、原因、教訓の分析、そして今後の集団経済部門と協同組合における機会、課題、支援ニーズの分析に重点を置きました。

代表団は、特に社会資源の誘致における困難や障害を取り除くための解決策を提案した。メンバー間の連携を強化し、省庁、部局、地方自治体、官民セクター間の調整効率を向上させる。集団経済セクターと協同組合が新たな発展状況の要件を満たすよう発展するための支援政策を提案した。特に、土地、税制、科学技術、環境保護、デジタルトランスフォーメーション、情報、労働、雇用などに関する法律の見直し、規制の整合化を提案した。

ファム・ミン・チン首相は2024年協同組合経済フォーラムの議長を務める。写真: Duong Giang/VNA

ファム・ミン・チン首相は、代表団の熱心で深遠かつ実践的な意見を認識し、基本的に同意した上で、計画投資省に、政府事務所と調整して有効な意見を吸収し、実施のための適切な文書の発行プロセスを速やかに完了し、実践的かつ効果的な方法で意識と行動の両方の変化を生み出し、ベトナムの集団経済部門と協同組合の発展を強力に促進することに貢献するよう指示した。

ファム・ミン・チン首相はフォーラムの締めくくりとして、協同組合経済と協同組合の発展に関する党の決議と結論、国家の法律、戦略、プログラム、決議、法令、政府の決定の内容を検証し、集団経済と協同組合は多くの発展段階を踏んでおり、非常に有望な成果を上げていると述べた。特に、集団経済と協同組合の発展に関する党の方針と政策、国家の政策と法律には共通の認識があり、集団経済と協同組合の発展を奨励・促進するための制度、メカニズム、政策は、各時期に応じて見直し、修正、補足されてきた。集団経済と協同組合は、労働者の訓練と育成、貿易促進、市場拡大、技術移転、資本アクセス、インフラ投資など、多くの面で支援されてきた。

首相によれば、集団経済部門は長年の弱点を部分的に克服し、市場メカニズムと連動して徐々に革新を遂げ、社会保障の確保、草の根レベルの政治的安定、構成員の経済発展に貢献する重要な要素としての地位を初めて確立した。

集団経済部門と協同組合は、直接的には経済成長に貢献し、間接的には構成員世帯への影響を通じて貢献しています。統計総局によると、集団経済部門と協同組合はGDPの約4%を占めています。タイグエン省、ラムドン省、ダクラク省、ドンタップ省、アンザン省、カマウ省など多くの地域では、協同組合は加工・輸出向けの大規模農産物生産地域の発展において重要な役割を果たしています。

首相は、これまでの努力を高く評価し、称賛し、これまでの目覚ましい成果を祝意を表した。また、集団経済部門と協同組合の努力と、ますます積極的な取り組みを高く評価した。さらに首相は、集団経済部門と協同組合の発展は、その潜在力、要求、そして需要に見合っていないと指摘し、特に、この経済部門に対する党と国家の関心、政策、そして期待に見合っていないと述べた。

首相は、今後の状況の文脈を分析し、集団経済と協同組合は立ち上がるために固有の障壁と障害を明確に認識し、積極的に克服する必要があること、現代の科学技術、グリーン変革、デジタル変革の強力な応用に向けて思考と行動の両方を強力に変革する必要があること、メンバーと参加労働力の量と質の両方を開発する必要があること、資本使用の効率を改善し、労働生産性を高め、バリューチェーンに沿った連携を強化することに焦点を当てる必要があることを強調しました。

集団経済と協同組合は、国際統合に関連した独立した自立した経済の構築に貢献します。

ファム・ミン・チン首相が2024年協同組合経済フォーラムを開幕。写真: Duong Giang/VNA

首相によれば、決議第20-NQ/TW号は、2030年までに協同組合を4万5000組織、組合員数を800万人に、協同組合連合を340組織、組合員数を1700人にするという目標を掲げている。集団経済組織の60%以上が優良または適格であり、そのうち少なくとも50%がバリューチェーンの連携に参加していることを確認する。2045年までに、集団経済組織の90%以上が効果的に運営され、そのうち少なくとも75%がバリューチェーンの連携に参加していることを確認する。

「集団経済を量と質の両面で発展させる。農業分野の集団経済組織に対する優先政策を策定し、生産活動と事業活動を製品バリューチェーンに結び付け、科学技術、イノベーション、デジタル変革を適用する。グリーン経済、循環型経済、知識経済の発展に関連する集団経済組織を育成する」と首相は強調した。

協同組合経済と協同組合の発展について、首相は次のような指導観点を浸透させるよう求めた。党の方針と政策、特に第13期中央会議第5回決議第20-NQ/TW号に示された観点、目標、任務、解決策を深く理解し、堅持すること。集団経済と協同組合の発展は発展の客観的かつ実践的な要求である。そのため、思考と認識を刷新し、長期的かつ包括的なビジョンを持つ必要がある。新たな時期に集団経済と協同組合を発展させることは継続的な過程であり、立ち止まることなく、強い決意、多大な努力、大胆かつ効果的な行動を必要とし、形式主義を避け、言うことと行うことが一致しない。行う際には焦点と要点を定め、最初に簡単に行い、後に難しく行い、低いものから高いものへ、簡単なものから複雑なものへと段階を踏み、実践的な成果を生み出さなければならない。

総理は、集団経済モデルと協同組合を柔軟かつ適切に変革し、高効率化、コスト削減、資源最適化を実現するには、政治システム全体、協同組合、そして国民全体の参加と共同の努力が必要であると指摘した。現実に密着し、現実から出発し、現実を尺度とする必要がある。「熟し、明確」で、現実によって正しさが証明され、効果的に実施され、大多数の合意が得られている問題は、引き続き実施・推進する。不明確で、意見が分かれ、規定がなく、規定を超えている問題については、完璧主義や性急さに陥ることなく、大胆に革新し、試行錯誤し、実践しながら経験から学び、徐々に拡大していく。

この観点から、ファム・ミン・チン首相は、今後、2023年協同組合法の指針となる文書を速やかに作成・公布し、2023年協同組合法の施行時期と同期させ、統一するよう要請しました。関係省庁は、政府に対し、政令2件の公布を速やかに提出し、協同組合法の施行を指導する通達1件を公布するとともに、2026年から2030年までの集団経済発展総合計画を積極的に完成させるべきです。

併せて、協同組合法（改正）の施行を導く政令において、協同組合および協同組合連合における内部融資活動に関する規制を調査し、完成させ、労働者および協同組合員を支援し、農村地域の「ブラッククレジット」の撲滅に貢献します。特に集団経済部門向けの融資パッケージについて調査し、首相に報告します。協同組合および協同組合連合の会計制度に関する適切なガイドラインを早急に策定します。また、協同組合への適切な支援を優先する税金および手数料に関する規制を完成します。

各省庁および各部門は、協同組合法（改正）の規定および新農村建設に伴う農業部門の再編における農業協同組合の発展に関する決議第106/NQ-CP号における政府の指示に従って、農業協同組合を支援するための政策を完成させるものとする。また、決議第20-NQ/TW号および協同組合法（改正）の精神に基づき、協同組合に対する土地支援政策を規定する必要がある2024年土地法の実施を指導する文書を作成するものとする。

2024年協同経済フォーラム。写真：ドゥオン・ザン/VNA

首相は、集団経済と協同組合を支援する政策の策定において、簡素性、公開性、公共性、透明性、実用性、効率性、継承と移行の要件を確保する方向で全面的に革新するよう指示し、混乱と困難を回避し、支援は市場原理のアプローチに従い、協同組合間の公平性と平等性を確保し、協同組合が自立するための機会と動機を創出し、協同組合を支援するために予算を動員して使用し、政策を実施するためのリソースを確保するための特定のメカニズムを研究し開発するよう求めた。

したがって、関係省庁および部門は、協同組合インフラ支援プロジェクトを実施するために開発投資資金を割り当てるメカニズムを個別の項目に割り当てる方向で研究し、省庁、部門、地方が集団経済と協同組合の発展のためにリソースを割り当て、集中するのに有利な条件を作り出し、決議第20-NQ/TW号の精神に沿って協同組合支援政策、特に中央予算の責任下にある政策を実行するためにリソースのバランスを取ります。

首相は各省庁、部局、機関に対し、協同組合間、協同組合と他の経済セクター間、組織、専門家、科学者との連携と協力を促進する協同組合経済フォーラムの役割をさらに強化すること、特に政策の普及と批判においてベトナム協同組合連盟を中核とする代表組織の役割をあらゆるレベルで強化すること、政策の実施とアクセスの拡大の橋渡し役を務めること、協同組合への助言と支援を行うことを要請した。

「ベトナム協同組合連合会は、集団経済と協同組合の発展における役割と使命を遂行する上で、省庁、支部、中央および地方機関と緊密に連携する必要がある」と首相は指摘した。

首相は、組合員と協同組合の共通の目標のために、連帯、合意、生産、事業活動の精神で協同組合を構築し、発展させること、そして、十分な訓練を受け、経済、金融、ビジネス、その他の基本的技能の知識を備えた協同組合管理者のチームを構築することを要請した。

「我々は、深く、実質的かつ効果的な国際統合を伴う、独立した自立した経済を構築しています。したがって、集団経済部門と協同組合は、メンバー間の連携、集団経済部門と他の経済部門との連携強化、そして国際協力の拡大を伴う自立の方向へと発展しなければなりません」と首相は強調した。

首相は、政府は、集団経済部門と協同組合が急速に、持続的に、包括的に、総合的に発展し、国の全体的な社会経済発展の成果にますます積極的に貢献できるよう、法律に従ってあらゆる有利な条件を常に奨励し、創出していると断言した。

VNA/ティン・トゥック新聞によると

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