ファム・ミン・チン首相は、オンライン公共サービスの提供と利用の効率性向上に関する全国オンライン会議で閉会の辞を述べた。
2024年8月31日午前、 ダナンで、国家デジタル変革委員会のファム・ミン・チン首相が、オンライン公共サービスの提供と利用の効率向上に関する全国オンライン会議を主宰した。
情報通信大臣で国家デジタル変革委員会副委員長のグエン・マイン・フン氏が会議に出席した。
会議はオンラインで行われ、ダナン市行政センターのメイン会場と各省・中央直轄市の人民委員会を結んだ。
ビデオリンクを通じて会議に出席したのは、常務副首相のグエン・ホア・ビン同志、政治局員で公安大臣のルオン・タム・クアン将軍、副首相兼外務大臣のブイ・タン・ソン氏、大臣および省庁レベルの機関の長9名、各省および中央直轄市の指導者らである。
オンライン公共サービスの徹底的な開発段階に入ります。
情報通信省の報告書によると、ベトナムのオンライン公共サービスは2011年から現在に至るまで、2つの発展段階を経てきました。第1段階は初期段階であり、全国規模でごく少数の高度なオンライン公共サービスが導入されました。第2段階はより広範な発展段階であり、オンライン公共サービスの数が飛躍的に増加しました。
オンライン行政サービスの導入は成功を収めていますが、省庁、部門、地方自治体によって成果は一様ではありません。高い成果を上げている部署もある一方で、多くの部署では特にオンライン申請プロセス全体において、非常に低い利用率となっています。一部の地方自治体では69%という非常に高い利用率を達成している一方で、多くの地方自治体では5%を下回る非常に低い利用率にとどまっており、全地方自治体の平均はわずか17.9%です。
全プロセスオンラインの公共サービスは、国民や企業が政府機関に出向くことなく、オンラインで全プロセスを簡単かつ便利に完了できるため、非常に効果的です。これは、全プロセスオンライン申請の割合の高さからも明らかです。
本格的な発展段階に移行するには、全プロセスオンライン公共サービスをすべての国民と企業に普及させることに注力し、全プロセスオンライン申請率70％の達成を目標とする必要がある。
オンライン公共サービスの普及により、市民や企業にサービスを提供する公務員や公務員のあらゆる活動がオンライン環境に移行します。その時点で、政府機関は十分なデジタルデータにアクセスし、オンラインでデータに基づいて業務を指揮・管理できるようになります。
オンライン公共サービスの全面展開を達成することで、ベトナムは電子政府開発の任務を完了し、デジタル政府開発へと移行することになる。
グエン・マイン・フン情報通信大臣が会議で演説した。
会議で講演したグエン・マイン・フン情報通信大臣は、新たな段階においてオンライン公共サービスを実施し、これを徹底的に発展させ、包括的に効果的に普及させるためには、省庁、部門、地方が2024年と2025年までに包括的なオンライン公共サービスを開発するという目標を達成する必要があると述べた。
具体的には、2024年度までに、各省庁においては申請手続き全体におけるオンライン申請の割合が70％以上、地方自治体においては30％以上となることを目指します。また、2025年度までに、各省庁においては申請手続き全体におけるオンライン申請の割合が85％以上、地方自治体においては70％以上となることを目指します。
8月31日午前、ダナンで開催されたオンライン公共サービスの提供と利用の効率化に関するシンポジウムの様子。
ファム・ミン・チン首相は閉会の辞で、報告、発表、表明された意見の内容に基本的に同意し、情報通信省と政府事務所に、今後の統一的な実施に向けて、フィードバックを取り入れ、デジタル変革国家委員会委員長による首相結論通知を完成させて提出するよう指示した。
ファム・ミン・チン首相は、オンライン公共サービスの政治的・法的根拠、成果、欠点、限界、原因と教訓、展望、方向性、課題、そして今後の実施に向けた解決策について、いくつかの重要な点を分析し、さらに強調した。
政治的および法的根拠の面では、政治局は2014年7月1日に、持続可能な開発と国際統合の要件を満たす情報技術の応用と開発を促進することに関する決議第36-NQ/TW号を発行しました。
中央委員会は2017年6月3日に民間経済の発展に関する決議第10-NQ/TW号を発行し、「情報技術の応用を強化し、公共行政サービスを近代化して、国民と企業の行政手続きの実施にかかる時間とコストを節約する」と明確に述べています。
2019年9月27日付の政治局決議第52-NQ/TW号は、第四次産業革命への積極的な参加に関するいくつかのガイドラインと政策について、2025年までに以下の目標を掲げている。「ASEAN地域の先進レベルに到達するデジタルインフラの構築、100%の自治体へのブロードバンドインターネットの普及率…国連の評価による電子政府ランキングでASEAN諸国の上位4カ国に入る…」。
首相は、オンライン公共サービスの実施における8つの優れた成果と欠点および不十分さを指摘した。
政府は、2020年4月17日付の決議第50/NQ-CP号を発布し、政治局決議第52-NQ/TW号を実施するための政府行動計画を公布しました。また、2021年7月15日付の決議第76/NQ-CP号を発布し、2021年から2030年までの国家行政改革の全体計画を公布しました。首相は、デジタル変革、電子政府開発、デジタル経済開発、デジタル社会開発に関する戦略とプログラムを発表しました。
優れた成果をあげた8つのグループ
成果について、首相は、第一に、中央から草の根レベルまで、高い決意を持って、指導、指導、管理、実施が果断かつ同期的に行われたと述べた。
2021年から現在に至るまで、首相は国民と企業向けのオンライン公共サービスの実施を指導・管理するための9件の決定と5件の指令を発布しました。全63地方自治体は、オンライン公共サービスの提供にかかる手数料や料金を免除または減額する政策を発布しました。
第二に、行政手続きの実施やオンライン公共サービスの提供におけるサービスの質と満足度の向上に関する意識と行動は、多くの好ましい変化を見せています。行政手続きの対応に対する住民と企業の満足度は、2022年の90%から2024年8月には93%に上昇しました。
国連の2022年の評価によると、ベトナムのオンライン公共サービスは193カ国中76位にランクされ、2020年と比較して5位上昇しました。オープンデータは193カ国中87位にランクされ、2020年と比較して10位上昇しました。
第三に、オンライン化およびデジタル化された公共サービスの提供に有利な法的枠組みを構築するための制度および政策メカニズムの改善に向けた取り組みが積極的に実施されている。国会は電子商取引法を制定し、政府は6つの政令を公布し、各省庁はそれぞれの権限に基づき4つの通達を発布した。
第四に、行政手続きや業務規制は引き続き削減・簡素化され、オンライン公共サービスの量と質が向上します。
首相は客観的な原因と主観的な原因の両方を分析し、得られた教訓をいくつか指摘した。
2021年から現在までに、約3,000件の業務規制が簡素化・縮小され、約700件の行政手続きが地方分権化されました。また、2021年以降、新たに約1,800件のオンライン公共サービスが追加され、国家公共サービスポータルで利用可能なオンライン公共サービスの総数は4,400件となり、行政手続き総数の70%を占めています。
オンライン公共サービスの完全実施率は、2021年の28％から2024年8月には51.5％に増加した。特に、53の必須オンライン公共サービスのうち43が展開され、そのうちプロジェクト06の必須公共サービス25のうち23が完全に実施され、国家と社会に年間約3.5兆ドンの節約をもたらしている。
行政手続の記録及び結果の電子化率は、府省庁では43.4％（2023年比23％増）、地方自治体では64.3％（2023年比35％増）となった。
第五に、政府機関や国民・企業にサービスを提供するためのデジタルインフラストラクチャ、デジタルプラットフォーム、機器、デジタル変革テクノロジーに多額の投資が行われています。
政府機関の100%が、データの交換と共有のために、コミューンレベルまでの専用データ伝送ネットワークを展開しています。省庁、部門、地方自治体の100%が、行政手続き処理情報システムを構築し、アップグレードしています。世帯の82.2%がブロードバンド光ファイバーインターネットを使用しており、携帯電話加入者の84%がスマートフォンを使用しています。
第六に、国家レベル及び専門レベルのデータベースの整備、接続、共有が加速されます。
国家人口データベースは、18の省庁、63の地方自治体、4つの国有企業と連携し、データの共有、検証、クレンジングを実施しました。8,770万枚以上のICチップ内蔵型身分証明書が発行され、5,710万件以上のVNeIDアカウントが有効化されています。
第二に、土曜日には、公安省、財務省、商工省、そしてダナン、クアンニン、カマウ、タイニンといった地方自治体など、複数の省庁、部門、地方自治体が、国民や企業にオンライン公共サービスを提供する上で効果的なモデルやソリューションを革新し、実装する努力を行った。首相は、これらの省庁や地方自治体は称賛され、学ぶべきであると強調した。
第八に、 ASEANシングルウィンドウメカニズムとナショナルシングルウィンドウを積極的に実施し、貿易の円滑化とデジタル税関への準備を進めます。ベトナムは現在、ASEAN加盟国8カ国とASEAN税関申告書の連携・交換を進めており、韓国、ロシア、ニュージーランドとの更なる連携の基盤を構築しています。
国家のワンストップ窓口メカニズムにより、13 の省庁と機関の 250 の行政手続きへのアクセスが可能になり、7 万社以上の企業がつながりました。また、数百万件の行政文書が電子的に処理され、処理時間が短縮され、通関コストが削減されました。
ファム・ミン・チン首相は政府を代表して、各省庁、部門、地方自治体の努力、取り組み、成果、国家デジタル変革委員会の断固たる緊密な指導、国民とビジネス界の団結、支援、積極的な参加を認識し、賞賛し、高く評価した。
さらに、オンライン公共サービスの実施には依然として欠陥や不十分さが残っており、法制度、メカニズム、政策の整備・改善をさらに進める必要がある。行政手続きの改革は依然として遅れており、手続きは依然として煩雑である。
オンライン公共サービスの提供品質は大きな改善が見られず、オンライン公共サービスの導入成果は機関・部署間でばらつきがあります。多くのオンライン公共サービスは、市民や企業に広く利用されていないか、包括的なサービス提供の要件を満たしていません。地方レベルで包括的なオンライン公共サービスの申請率はわずか17%で、2025年までに少なくとも80%にするという目標があります。市民が一度の情報提供で済むデータ再利用率は依然として低いままです。
省レベルの行政手続き情報システムと国家公共サービスポータルの導入には、依然として多くの欠陥が存在します。国家管理機関の内部行政手続きを電子化している機関は多くありません。デジタル人材とデジタルインフラは要件を満たしておらず、進展が見られません。サイバー攻撃、特にランサムウェアの被害が急増しています。オンライン公共サービスの推進と06プロジェクトの実施に向けた社会的合意形成のための情報通信活動は、多くの地域で時折、軽視されています。
首相は客観的・主観的な原因を分析し、いくつかの教訓を指摘した。したがって、指導者は指導、指示、組織、実施、検査、監督、困難の解決、そして適時の報奨と懲戒に留意する必要がある。同時に、個人の責任を重視し、行政規律と秩序を厳格に執行する必要がある。
「経験は『不可能なことは何もない』ことを示しています。問題は、それを実行する決意があるかどうか、正しい方法があるかどうか、資源をどのように動員するか、国民と企業の力をどのように動員するか、そして政治システム全体が関与しているかどうかです。『議論は実行のみ、撤退は議論しない』『ノーとは言わない、難しいとは言わない、イエスと言っても実行しない』『言ったことは必ず実行し、約束したことは必ず実行し、議論したことは必ず合意し、実行したことは必ず勝利する』という精神です」と首相は明言した。
国民は政府機関に情報を一度だけ提供すればよい。
今後の展望と方向性について、首相は、デジタルトランスフォーメーションが、新たな状況における指導や指導の方法を変え、それらを適切かつ効果的なものにし、政策対応力を高める上で非常に重要な役割を果たすことを確認した。
首相は、オンライン公共サービスの実施における1つの目標、2つの柱、3つの打開策、4つの「ノー」、および5つの強化分野を概説した。
共通の目標は、コンプライアンス コストと実装時間を削減し、国民と企業に可能な限り最高のサービスを促進し、提供することです。
その二つの柱とは、内部行政手続きを断固として削減し、国民や企業への公共サービスの提供に有利な条件を整えることである。
3つのブレークスルーとは、合法化、デジタル化、自動化です。
「4つのノー」とは、書類を出さない、現金を出さない、法律で義務付けられていない限り接触しない、そして誰も置き去りにしない、である。
「5つの強化」には、(1)地方分権と権限委譲を強化し、資源配分を行い、実施能力を向上させ、各個人、各レベル、各セクターの責任を明確に定義し、監督と検査を強化する、(2)透明性を強化し、データの統合、接続、共有に関連する行政手続きを簡素化する、(3)デジタルインフラへの投資を強化する、(4)対話を強化し、発生する問題に対処し、規律と秩序を促進し、否定的な感情を押し戻す、(5)デジタル知識とスキルを強化し、新たな状況の要件を満たすデジタル人材を育成することが含まれる。
今後の期間の主な課題と解決策に関して、首相はまず、各省庁、各部門、地方自治体が、特にオンライン公共サービスの展開におけるリーダーの役割を促進することにより、課題を積極的かつ積極的に実施するよう要請した。
第二に、制度、メカニズム、政策の構築と充実に重点を置き、規制や法文書の体系における不備や矛盾、そして実務上の困難や障害を精査、特定し、速やかに修正・補完する。実践上のニーズ、要求、要件が成熟し明確になっているものは、修正、補完し、規制に盛り込み、実施のための法的枠組みを構築するという原則に基づき、ボトルネックを解消し、あらゆる資源を活用・促進し、社会経済の発展に貢献する。「開かれた政策、円滑なインフラ、スマートなガバナンス」と首相は強調した。
業務規制と行政手続きを最大限削減・簡素化し、「要請・許可」の仕組みを断固として排除し、公務員による違反行為を防止するために、オープンで透明かつクリーンな環境を整備し、腐敗や悪質な慣行を積極的に防止・撲滅する。
内部行政手続きの削減・簡素化を推進し（行政手続きの少なくとも50%を削減・簡素化し、内部行政手続きの遵守コストを少なくとも50%削減する）、業務文書の電子化を強力に推進する。行政手続きの実施権限を地方自治体に速やかに分散させる。電子商取引法の施行に関するすべての指導政令を速やかに公布する（情報通信省の主導による）。
行政文書のデジタルデータ化に向けて、輸出入・通過貨物、人・輸送車両の入出国・通過に関わる行政手続きに関する法律を改正・補足する。
第三に、オンライン公共サービスの質の向上に重点を置きます。
オンライン公共サービスの提供を見直し、再評価し、革新して、アクセシビリティ、利便性、シンプルさ、使いやすさの面での要件を満たしていることを確認します。
行政手続きの最大限の簡素化・簡素化、データの再利用、電子化を基盤として、公共サービスのプロセス、設計、提供体制の再構築を推進する。2025年までにこれらの任務を着実に遂行し、対象となる行政手続きの100%が全プロセスオンライン公共サービスとして提供されることを確保する。また、行政手続き書類の少なくとも80%が完全オンライン処理されることを確保する。プロジェクト06に基づき、53/53の必須公共サービスの提供を完了する。
国民と企業のためのデジタルエコシステムを完成させるためには、オンライン公共サービスの提供を公共サービス活動や公共ユーティリティにまで拡大するための早期の調査と評価が必要です。
あらゆるレベルの行政サービスセンターとワンストップショップの運営の革新と品質向上を継続し、行政の境界を越えて公共サービスを提供するデジタルハブへと変革し、国民と企業、特に脆弱な立場にある人々のデジタル変革を支援します。
第四に、行政手続きの記録と結果のデジタル化を推進し、国家データベースと専門データベースを構築、完備し、運用し、データの連携、共有、再利用を強化して行政手続きの解決と公共サービスの提供に役立て、国民が国家機関に情報を一度だけ提供できるようにします。
ベトナムの貿易相手国との交渉を強化し、基準や規制の相互承認、電子商取引データ・文書および行政文書の情報交換と相互承認を実現します。
第五に、国家のデジタル変革を円滑かつ効果的に推進するための要件を満たすため、情報技術インフラシステムの開発に引き続き重点的に投資する。政府決議175号に基づき、国家データセンターの建設に重点的に取り組む。国家公共サービスポータルと省・省レベルの行政手続き情報システムのアップグレードと改善を継続し、デジタル変革の要件を全面的に満たす。電波・電力の弱い地域を速やかに解消する。運用ニーズへの対応を強化するため、機械設備・技術への投資を強化する。
第六に、公安部、国防部、情報通信部のガイドラインに従い、管理下にある情報システムのサイバーセキュリティ状況について包括的なレビューと評価を実施します。
第七に、国民と企業向けのオンライン公共サービスの実施に関するコミュニケーション、指導、支援の有効性を革新し、向上させる。情報通信部は、「2025年までのオンライン公共サービスの効果的な提供と利用に関する広報・普及プロジェクト（2030年を展望）」を2024年9月に早急に完成させ、公布するべきである。
「最も重要なことは、デジタル変革が国の急速で全面的かつ持続可能な発展、国民の物質的・精神的な生活の向上、そして幸福と福祉の確保において、位置づけ、役割、重要性を認識させることです。あらゆるレベル、あらゆる部門、特に指導者は、模範的なリーダーシップの精神を深く理解し、率先垂範し、真に緊密な指導・指示を行い、効果的な実施を組織し、検査、監督、困難の解決を行い、速やかに報奨・規律する姿勢をこの業務において確立しなければなりません」と首相は述べ、今回の会議後もオンライン公共サービスの提供と利用が引き続き着実に進展し、四半期ごと、毎年、より良い成果を上げていくと確信を示した。
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