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カンロン県ダイ・フオック村ハ村の二重レンガ窯。
2012年4月16日付首相指令第10/CT-TTg号（未焼成資材の使用増加と焼成粘土レンガの生産・使用制限に関するもの）の実施に伴い、当時の急速な都市開発に伴い、建設資材の需要は非常に高まっていました。これを受け、建設局は州内での未焼成資材の使用を指導し、2013年以降、国家予算による建設工事では少なくとも50%、2014年までに100%の未焼成建設資材の使用が義務付けられ、段階的に枠組みに組み込まれていきました。
未焼成レンガの需要を満たし、首相の指示によるロードマップを確実に実行するために、2014年にチャヴィン工業振興・工業開発コンサルティングセンター（現在の工業振興・貿易促進センター）は、ニャットアン建設貿易生産会社とミンタン建設貿易生産会社（カンロン地区）に2億4千万ドンを支援し、未焼成建設資材の生産用の機械設備の生産ラインを改善し、省内の建設資材の需要を満たしました。
転換プロセスにおいて、窯所有者とレンガ生産施設は、不焼成レンガ生産のための機械や技術の購入に投資するための資金不足により困難に直面しました。これらの困難を克服するため、2014年12月26日、省人民委員会は、2020年までの不焼成建築資材開発プログラム実施計画、および手窯、改良手窯、連続垂直窯、燃料を使用するリング窯による焼成粘土レンガ生産の終了に向けたロードマップを公布する決定第251/QD-UBND号を公布しました。
市場の需要に合わせて未焼成レンガの生産ラインを変更する企業を支援することは、多くの社会経済的メリットをもたらします。環境に優しい材料の生産、手窯によるレンガ生産による環境汚染の抑制、雇用の創出、労働者の所得向上などです。特に、一部地域における粘土資源の搾取を抑制し、水田をレンガ生産に転換するという目標の達成に貢献しています。2015年初頭、省内のレンガ窯の100%が操業を停止し、そのほとんどが他の産業に転換しました。
2014年12月26日付省人民委員会による「持続可能な発展のための2020年までの非焼成建築資材開発プログラム実施計画」の公布に関する実施決定第251/QD-UBND号は、完全に適切である。しかし、困難な問題として、実施プロセス、特に付随政策は、これらのレンガ窯で働く数百人の労働者の雇用問題を解決する計画と同期させる必要がある。なぜなら、彼らは失業の危険にさらされているからだ。多くのレンガ窯所有者は、技術革新に投資するのに十分な資金力を持っていないだろう。これは、実施段階で解決しなければならない「困難な問題」である。まず、トンネル技術によるレンガ生産への転換を促進するプロセスにおいて、省は手作業式レンガ窯、改良手作業式レンガ窯、ホフマン窯のライセンスを付与しない。
このロードマップを確実に実行するため、関係部門・支部は、環境品質基準を確保するために、手作業によるレンガ生産施設をトンネル窯技術やその他の先進技術への転換に向けて見直し、再編する。2015年までに手作業窯および改良手作業窯で焼成する粘土レンガ生産施設の生産活動を終了し、2017年までに連続垂直窯および円形窯で焼成する粘土レンガ生産施設の生産活動を終了させるよう努める。その上で、転換による利益を創出し、農地を節約し、国家の食糧安全保障に貢献し、温室効果ガス排出量と環境汚染を削減する。しかし、所有者が約90億ドンを投資して既存のレンガ窯42基を廃止するには、レンガ窯で働く労働者数も減少するなど、多くの困難が伴う。
これを受けて、省はメカニズム、政策、科学技術の3つのソリューション群を展開し、実施に取り組んでいます。メカニズムと政策に関しては、商工局は産業振興貿易促進センターに対し、年間産業振興基金を活用し、転換が必要な企業を支援するよう指示し、省人民委員会と協議の上、具体的な支援政策を策定しました。科学技術ソリューション群に関しては、企業やレンガ窯の所有者に対し、持続可能な生産技術の導入、多様で豊富な原材料の使用、燃料や可塑性粘土の使用抑制、環境汚染と農地への被害の抑制を奨励しています。
実施直後、省内には、ブロックレンガ製造用の骨材である不焼成セメントレンガを生産する企業が数多く存在した。ブロックレンガは、不焼成建築資材の主要レンガ種で、セメントと各種の石の骨材から生産され、当初は市場に受け入れられた。カンロン県フオンタンコミューンでは、ニャットアン株式会社が軽量発泡コンクリートレンガ生産システムに投資した。これを基に、同社は企業所有者を動員して説得し、手窯によるレンガ生産が政策に準拠していることを認識させ、徐々に焼成レンガを不焼成建築資材に置き換えていった。商工局が中心となって建設局や各区市人民委員会と連携し、焼成粘土レンガ生産の転換を指導し、環境に優しい技術を導入し、優遇資本源にアクセスした。
産業振興・貿易振興センターは、与えられた機能と任務に基づき、対象者に対し、産業振興基金による様々な支援策をご案内します。手作業によるレンガ生産施設については、トンネル窯技術への転換、または焼成レンガ生産への投資において、様々な優遇政策による支援が提供されます。特に、先進設備の導入にかかる投資費用に対する支援があり、新設備の導入、生産性の向上、製品品質の向上、原材料・燃料の使用効率の向上、環境汚染の最小化、または生産施設が現在使用している設備とは異なる新製品の創出といった基準を満たすことが条件となります。支援額は設備価格の50%を上限とし、1施設あたり1億ドンを超えない範囲とします。消費市場の拡大、経営能力向上に関するコンサルティング（研修、セミナー、企画・生産・事業計画に関するコンサルティング、優遇融資源へのアクセス（必要に応じ））、ブランド構築、商標構築、新技術・設備の導入に関するコンサルティング、投資先探し、消費市場開拓に関するガイダンスなどを提供します。
同時に、生産や職業を変える必要がある事業所は、職業を変える労働者の雇用を創出するために産業事業所のニーズに応じて職業訓練と技能移転を提供し、計画と生産に関するアドバイスや銀行融資を受けるためのビジネスソリューションを提供し、割り当てられた機能とタスクに応じて他の多くの活動をサポートします...
文と写真： TRUONG NGUYEN
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